{"id":147759,"date":"2014-11-15T08:55:19","date_gmt":"2014-11-15T08:55:19","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2014\/11\/une-suisse-orientale-dominee-par-lindustrie-des-biens-dequipement\/"},"modified":"2023-08-24T00:33:25","modified_gmt":"2023-08-23T22:33:25","slug":"une-suisse-orientale-dominee-par-lindustrie-des-biens-dequipement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2014\/11\/une-suisse-orientale-dominee-par-lindustrie-des-biens-dequipement\/","title":{"rendered":"Une Suisse orientale domin\u00e9e par l\u2019industrie des biens d\u2019\u00e9quipement"},"content":{"rendered":"
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Quelque 11,6% de la population nationale vit en Suisse orientale. La r\u00e9gion recouvre 10,7% du territoire helv\u00e9tique et fournit 9,5% du produit int\u00e9rieur brut (PIB). Cela correspond \u00e0 un PIB par habitant qui atteint \u00e0 peine 84% de la moyenne nationale; c\u2019est la valeur la plus faible de toutes les grandes r\u00e9gions.<\/p>\n


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Une force \u00e9conomique inf\u00e9rieure \u00e0 la moyenne nationale<\/h2>\n

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La faiblesse relative de l\u2019\u00e9conomie en Suisse orientale se refl\u00e8te aussi dans l\u2019indice de performance, qui mesure l\u2019activit\u00e9 d\u2019une r\u00e9gion en prenant pour crit\u00e8res, d\u2019une part, le PIB par habitant, d\u2019autre part la croissance du PIB et de la population active. Avec 104 points, l\u2019indice r\u00e9gional est certes sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne de l\u2019Europe occidentale qui sert de r\u00e9f\u00e9rence (100), mais inf\u00e9rieur \u00e0 111, valeur pour la Suisse (voir graphique 1). Cet \u00e9cart avec la moyenne nationale n\u2019est cependant pas d\u00fb \u00e0 la composante \u00abcroissance\u00bb. Sur la d\u00e9cennie \u00e9coul\u00e9e (2003\u20132012), la Suisse orientale affiche m\u00eame une progression du PIB l\u00e9g\u00e8rement sup\u00e9rieure \u00e0 celle du pays entier (voir graphique 2).<\/p>\n

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Compar\u00e9e \u00e0 celle d\u2019autres r\u00e9gions \u00e0 l\u2019\u00e9tranger \u00e9galement ax\u00e9es sur l\u2019industrie des biens d\u2019\u00e9quipement, la performance \u00e9conomique de la Suisse orientale est appr\u00e9ciable (voir graphique 1). En effet, l\u2019indice de performance de l\u2019Agder og Rogaland (Norv\u00e8ge) est le seul \u00e0 d\u00e9passer le sien. La force \u00e9conomique de la Suisse orientale \u00e9quivaut \u00e0 peu pr\u00e8s \u00e0 celle de la Haute-Autriche et du sud de la Finlande. Elle surpasse celle de r\u00e9gions comme Fribourg-en-Brisgau, T\u00fcbingen ou la Lombardie.<\/p>\n


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Une place \u00e9conomique attrayante gr\u00e2ce \u00e0 une faible imposition<\/h2>\n

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L\u2019attrait \u00e9conomique de la Suisse orientale est excellent, au regard de ses diff\u00e9rents atouts en mati\u00e8re de main-d\u2019\u0153uvre et d\u2019entreprises. Avec 113 points, son indice d\u2019attractivit\u00e9 d\u00e9passe sensiblement la moyenne de l\u2019Europe occidentale et de r\u00e9gions comparables (voir graphique 2). Ce r\u00e9sultat est notamment le reflet d\u2019un march\u00e9 de l\u2019emploi et de la production relativement peu r\u00e9glement\u00e9 au niveau national et d\u2019une fiscalit\u00e9 exceptionnellement basse. Cette derni\u00e8re est m\u00eame nettement inf\u00e9rieure \u00e0 la moyenne du pays. Globalement, l\u2019attrait \u00e9conomique de la Suisse orientale se situe \u00e0 peu de choses pr\u00e8s au niveau national (114). Son potentiel futur, tel qu\u2019exprim\u00e9 par l\u2019indice de potentiel structurel, reste en retrait de l\u2019ensemble du pays (116 contre 122). Sur le plan international, le sud de la Finlande notamment (127), ainsi que les r\u00e9gions allemandes de Fribourg-en-Brisgau (117) et T\u00fcbingen (119), pr\u00e9sentent un meilleur potentiel de d\u00e9veloppement, si l\u2019on en croit leur indice d\u2019attractivit\u00e9.<\/p>\n


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L\u2019importance primordiale de l\u2019industrie des biens d\u2019\u00e9quipement<\/h2>\n

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L\u2019examen de la r\u00e9partition sectorielle met tout de suite en \u00e9vidence l\u2019empreinte de l\u2019industrie dans l\u2019\u00e9conomie de la Suisse orientale. Le secteur secondaire repr\u00e9sente \u00e0 lui seul 37% de la valeur ajout\u00e9e r\u00e9gionale. Ce chiffre d\u00e9passe celui des autres grandes r\u00e9gions, alors qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, il n\u2019est que de 27%. Comme le montre le graphique 3, la moindre importance du secteur tertiaire en Suisse orientale s\u2019explique par la faiblesse de la quote-part cumul\u00e9e des diff\u00e9rentes branches qui le composent. Les plus importantes, en termes de valeur ajout\u00e9e, sont les agr\u00e9gats Fonction publique (administration publique, sant\u00e9, centres de formation) et Commerce.<\/p>\n

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Dans les industries manufacturi\u00e8res, l\u2019accent repose sur les biens d\u2019\u00e9quipement. Ces derniers repr\u00e9sentent 13% de la valeur ajout\u00e9e g\u00e9n\u00e9r\u00e9e en Suisse orientale, soit pr\u00e8s de deux fois plus que dans l\u2019ensemble du pays. L\u2019industrie des biens d\u2019\u00e9quipement est le fruit d\u2019une longue tradition. En 1990, les secteurs m\u00e9tallurgique et m\u00e9canique employaient, \u00e0 eux seuls, 10% de la main-d\u2019\u0153uvre r\u00e9gionale. Aujourd\u2019hui, cette proportion atteint encore presque 8%.<\/p>\n

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En Suisse orientale, la construction de machines est la premi\u00e8re branche de l\u2019industrie des biens d\u2019\u00e9quipement. Elle est tr\u00e8s pr\u00e9sente dans la vall\u00e9e du Rhin, la r\u00e9gion d\u2019Uzwil, le district de Toggenbourg, le nord du canton de Glaris ainsi qu\u2019\u00e0 Schaffhouse (voir graphique 4). L\u2019un des principaux employeurs est le groupe B\u00fchler, bas\u00e9 \u00e0 Uzwil. Ce fabricant de machines pour l\u2019industrie agroalimentaire emploie quelque 2500 personnes dans la r\u00e9gion. Bosch Packaging (Beringen, machines \u00e0 empaqueter) et Netstal-Machines (N\u00e4fels, presses d\u2019injection) sont d\u2019autres grandes entreprises traditionnelles \u00e9tablies en Suisse orientale.<\/p>\n


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Des changements structurels dans l\u2019industrie des biens d\u2019\u00e9quipement<\/h2>\n

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La forte pr\u00e9sence de l\u2019industrie traditionnelle constitue un d\u00e9fi pour la Suisse orientale, alors que le pays tend depuis quelque temps \u00e0 s\u2019en d\u00e9tacher pour se concentrer sur les branches \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e. La nature et le degr\u00e9 de cette mutation structurelle diff\u00e8rent cependant selon les domaines concern\u00e9s, en raison de la fragmentation r\u00e9gionale.<\/p>\n

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C\u2019est dans le canton de Schaffhouse que le changement est le plus marqu\u00e9. En 1980, son industrie des biens d\u2019\u00e9quipement assurait environ 25% de la valeur ajout\u00e9e cantonale et occupait plus de 11 000 personnes. Jusqu\u2019en 2013, ces chiffres ont baiss\u00e9 de moiti\u00e9. L\u2019\u00e9conomie schaffhousoise a d\u00fb se red\u00e9ployer apr\u00e8s la forte r\u00e9cession du d\u00e9but des ann\u00e9es nonante. La proximit\u00e9 de Zurich, une politique destin\u00e9e \u00e0 attirer les entreprises et une r\u00e9forme de la fiscalit\u00e9 favorable \u00e0 l\u2019\u00e9conomie lui ont, entre autres, permis de r\u00e9orienter ses priorit\u00e9s vers l\u2019industrie de pointe et les services \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e. Au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, Schaffhouse est devenu un centre industriel important pour les sciences de la vie. Seule fausse note r\u00e9cente: la multinationale pharmaceutique Abbott a quitt\u00e9 Beringen, ce qui a fait perdre 300 emplois \u00e0 la r\u00e9gion. L\u2019\u00e9volution g\u00e9n\u00e9rale est cependant satisfaisante, \u00e0 l\u2019image de l\u2019industrie horlog\u00e8re en plein essor, gr\u00e2ce surtout \u00e0 IWC. Schaffhouse attire de plus en plus les si\u00e8ges sociaux. Nombre d\u2019entreprises internationales, telles que Xylem (eau), Garmin (syst\u00e8mes de navigation) ou Groupon (Internet), s\u2019y sont install\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n

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Le probl\u00e8me de l\u2019industrie traditionnelle en perte de vitesse se pose aussi dans certaines zones p\u00e9riph\u00e9riques de Suisse orientale. Celles-ci ne b\u00e9n\u00e9ficient toutefois pas des m\u00eames conditions-cadres pour g\u00e9rer cette mutation structurelle. Ainsi, le sud du canton de Glaris est une r\u00e9gion d\u00e9favoris\u00e9e qui attire peu. Le nord, par contre, b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019un bon raccordement \u00e0 l\u2019espace \u00e9conomique zurichois et g\u00e8re assez bien le changement. \u00c0 Ziegelbr\u00fccke, par exemple, le fabricant de boissons Carlsberg a install\u00e9 l\u2019an dernier un nouveau centre de coordination et cr\u00e9\u00e9 200 emplois. La commune de Mollis, elle, a fait figure de pionni\u00e8re dans l\u2019industrie de pointe en accueillant Marenco Swisshelicopter, une entreprise qui a produit le premier h\u00e9licopt\u00e8re enti\u00e8rement construit en Suisse. Le groupe Stadler Rail, enfin, qui travaille \u00e9galement dans la construction de v\u00e9hicules \u00e0 haute valeur technologique, est le fleuron industriel de la Suisse orientale. En 1989, ce fabricant de mat\u00e9riel roulant ferroviaire, \u00e9tabli \u00e0 Bussnang en Thurgovie, comptait 18 salari\u00e9s. Aujourd\u2019hui, ses employ\u00e9s sont plus de 2500 sur les sites de Stadler Rail \u00e0 Bussnang et \u00e0 Altenrhein (SG), ce qui illustre la capacit\u00e9 d\u2019innovation et la comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019industrie de la Suisse orientale.<\/p>\n


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M\u00eame en Suisse, la r\u00e9gion attire moyennement<\/h2>\n

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L\u2019attrait de la r\u00e9gion est un crit\u00e8re essentiel pour mener \u00e0 bien le changement structurel. Le graphique 5 pr\u00e9sente les diff\u00e9rentes dimensions de l\u2019indice d\u2019attractivit\u00e9 mentionn\u00e9 plus haut, en comparant la Suisse orientale \u00e0 la moyenne nationale. L\u2019imposition des soci\u00e9t\u00e9s sort largement du lot. Sachant qu\u2019une valeur \u00e9lev\u00e9e signifie un faible niveau d\u2019imposition, on constate que la Suisse orientale vient juste apr\u00e8s la Suisse centrale en la mati\u00e8re. Cela permet de la consid\u00e9rer comme attrayante pour les si\u00e8ges sociaux.<\/p>\n

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Les travailleurs hautement qualifi\u00e9s sont \u00e9galement impos\u00e9s \u00e0 un niveau moindre en Suisse orientale. Malgr\u00e9 cela, la r\u00e9gion ne les attire que moyennement. Le pourcentage d\u2019employ\u00e9s du secteur des services est en effet sensiblement inf\u00e9rieur \u00e0 la moyenne suisse. Cela s\u2019explique essentiellement par l\u2019offre limit\u00e9e d\u2019emplois int\u00e9ressants: les multinationales sont comparativement peu nombreuses et les salaires vers\u00e9s pour des t\u00e2ches exigeantes et difficiles sont inf\u00e9rieurs d\u2019un bon 15% \u00e0 la moyenne suisse.<\/p>\n

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L\u2019accessibilit\u00e9 est un handicap important pour la Suisse orientale. Sur le plan tant national que continental, l\u2019indice d\u2019attractivit\u00e9 la situe au-dessous de la moyenne. Cela \u00e9tant, les zones p\u00e9riph\u00e9riques faciles d\u2019acc\u00e8s depuis Zurich suffisent, pour les employ\u00e9s, \u00e0 maintenir des liens \u00e9conomiques \u00e9troits avec cette r\u00e9gion. De toutes les grandes r\u00e9gions, la Suisse orientale compte le plus fort exc\u00e9dent de pendulaires vers l\u2019ext\u00e9rieur et sa situation p\u00e9riph\u00e9rique pose un d\u00e9fi analogue \u00e0 l\u2019\u00e9gard des frontaliers. La forte attraction exerc\u00e9e par le march\u00e9 de l\u2019emploi du Liechtenstein fait de la Suisse orientale la r\u00e9gion comptant le plus de frontaliers sortants.<\/p>\n


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Un bouquet de branches qui hypoth\u00e8que l\u2019avenir<\/h2>\n

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En r\u00e9sum\u00e9, l\u2019\u00e9conomie de Suisse orientale a \u00e9volu\u00e9 de mani\u00e8re satisfaisante au cours de la d\u00e9cennie \u00e9coul\u00e9e. Sous l\u2019impulsion d\u2019entreprises \u00e0 forte croissance dans l\u2019industrie de pointe, le mutation sectorielle a entra\u00een\u00e9 une hausse marqu\u00e9e de la productivit\u00e9 et une croissance du PIB r\u00e9el l\u00e9g\u00e8rement sup\u00e9rieure \u00e0 la moyenne nationale. Dans le m\u00eame temps, le r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant jou\u00e9 par l\u2019industrie des biens d\u2019\u00e9quipement comporte un certain risque de d\u00e9pendance. L\u2019industrie traditionnelle, qui reste relativement importante, devrait continuer \u00e0 perdre de l\u2019influence. M\u00eame l\u2019industrie de pointe \u2013 notamment la construction de machines \u2013 \u00e9volue dans un contexte difficile, marqu\u00e9 par l\u2019attrait moyen de la Suisse orientale, d\u00fb \u00e0 des co\u00fbts de production plut\u00f4t \u00e9lev\u00e9s par rapport \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la sous-repr\u00e9sentation de branches \u00e0 tr\u00e8s forte valeur ajout\u00e9e demeure un d\u00e9fi de taille pour l\u2019\u00e9conomie de la r\u00e9gion. Cette derni\u00e8re doit poursuivre sa mutation pour envisager l\u2019avenir avec s\u00e9r\u00e9nit\u00e9. Compte tenu de l\u2019actuelle composition sectorielle et de l\u2019attrait moyen de la place au niveau national, la Suisse orientale fera sans doute partie des r\u00e9gions qui conna\u00eetront des retard de croissance dans la d\u00e9cennie \u00e0 venir.<\/p>\n

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Andreas Eberli Collaborateur scientifique, BAK Basel Economics <\/span><\/p>\n


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Le groupe Stadler Rail est le fleuron industriel de la Suisse orientale. De 18 employ\u00e9s en 1989, ses effectifs sont pass\u00e9s \u00e0 plus de 2500 aujourd\u2019hui.Poto: Keystone<\/p>\n


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\nPoto: Keystone<\/span>
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