\nEn comparaison internationale, la Suisse est plut\u00f4t faiblement dot\u00e9e en structures formelles d\u2019accueil pour les enfants. Dans les ann\u00e9es 2009 et 2010, on recensait en moyenne une place \u00e0 plein temps pour 11 % des enfants en \u00e2ge pr\u00e9scolaire et pour 8 % de ceux qui fr\u00e9quentaient l\u2019\u00e9cole. Notre pays accuse un net retard sur l\u2019Union europ\u00e9enne si l\u2019on consid\u00e8re les \u00abObjectifs de Barcelone\u00bb que celle-ci a adopt\u00e9s en 2002: un taux de 33 % au niveau pr\u00e9scolaire et de 90 % dans le domaine scolaire. Dans la plupart des r\u00e9gions, l\u2019offre est tr\u00e8s lacunaire par rapport \u00e0 la demande potentielle de la population[1]<\/a>.
\n
\nPar ailleurs, l\u2019offre de structures d\u2019accueil varie sensiblement selon les r\u00e9gions du pays. C\u2019est en Suisse romande, dans le canton de B\u00e2le-Ville et dans l\u2019espace \u00e9conomique form\u00e9 autour de Zurich et de Zoug que le nombre de places par enfant est le plus \u00e9lev\u00e9. Lorsqu\u2019on compare les cantons, Neuch\u00e2tel, Gen\u00e8ve et B\u00e2le-Ville sont les mieux dot\u00e9s en places de garde pour la petite enfance, tandis que Gen\u00e8ve, B\u00e2le-Ville, Zurich et Zoug arrivent en t\u00eate dans le domaine scolaire (voir graphique 1).<\/i> C\u2019est dans les r\u00e9gions plut\u00f4t rurales de la Suisse centrale et orientale que l\u2019offre est la moins d\u00e9velopp\u00e9e.
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<\/p>\nUne bonne offre d\u2019accueil favorise le travail \u00e0 plein temps des m\u00e8res\u2026<\/h2>\n
Il n\u2019existait jusqu\u2019ici aucune statistique sur les offres formelles d\u2019accueil extrafamilial et parascolaire des enfants dans toute la Suisse. Cela inclut par exemple les centres de vie enfantine, les structures d\u2019accueil de jour, les \u00e9coles \u00e0 horaire continu ou encore les cantines scolaires. L\u2019\u00e9tude intitul\u00e9e \u00abAccueil extrafamilial des enfants et \u00e9galit\u00e9\u00bb fournit pour la premi\u00e8re […]<\/p>","protected":false},"author":4073,"featured_media":34668,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[90],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":4073,"seco_co_author":[4074,4075,0],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Sozialgeografin, Bereichsleiterin und Partnerin Forschungs- und Beratungsb\u00fcro Infras, Z\u00fcrich","seco_author_post_occupation_fr":"Cheffe de d\u00e9partement et associ\u00e9e du bureau d\u2019\u00e9tudes et de conseil Infras, Zurich","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":4074,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"PhD, Assistenzprofessorin am Schweizerischen Institut f\u00fcr empirische Wirtschaftsforschung, Universit\u00e4t St. Gallen","seco_co_author_post_occupation_fr":"Professeure assistante \u00e0 l\u2019Institut suisse de recherche empirique en \u00e9conomie (SEW), universit\u00e9 de Saint-Gall"},{"seco_co_author":4075,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Wissenschaftliche Beraterin, INFRAS","seco_co_author_post_occupation_fr":"Conseill\u00e8re scientifique, INFRAS"}],"short_title":"","post_lead":"Plus de trois quarts des femmes vivant en Suisse et ayant des enfants de moins de quinze ans exercent une activit\u00e9 professionnelle. Toutefois, seules 13 % des m\u00e8res travaillent \u00e0 temps complet, alors que cette proportion est de 89 % chez les p\u00e8res. \u00c9tant donn\u00e9 que les emplois \u00e0 temps partiel compromettent les possibilit\u00e9s de carri\u00e8re et que l\u2019on enregistre une forte demande de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e, la Suisse et de nombreux autres pays sont en train de d\u00e9velopper fortement les structures de garde des enfants en dehors du cadre familial. Une \u00e9tude a examin\u00e9 les impacts de l\u2019offre d\u2019accueil sur le taux d\u2019activit\u00e9 de l\u2019un et l\u2019autre parent.","post_hero_image_description":"","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"
\nL\u2019augmentation des places d\u2019accueil pour les \u00e9coliers accro\u00eet sensiblement le nombre de femmes qui ont des enfants de cette classe d\u2019\u00e2ge et qui travaillent \u00e0 plein temps (voir tableau 1).<\/i> Cette relation quantitative a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie dans des r\u00e9gions choisies de Suisse al\u00e9manique, o\u00f9 r\u00e9side environ 20 % de la population suisse. L\u2019analyse a \u00e9galement pris en compte d\u2019autres facteurs\u00a0\u2013 comme le contexte \u00e9conomique local, les caract\u00e9ristiques sociod\u00e9mographiques et les consid\u00e9rations culturelles \u2013 qui peuvent renforcer la position de la femme sur le march\u00e9 du travail. Ses r\u00e9sultats r\u00e9sistent \u00e0 diverses sp\u00e9cifications et hypoth\u00e8ses. On constate qu\u2019une offre d\u2019accueil parascolaire bien d\u00e9velopp\u00e9e se r\u00e9percute \u00e9galement sur le taux d\u2019emploi des p\u00e8res: plus le nombre de places d\u2019accueil est \u00e9lev\u00e9, plus ces derniers tendent \u00e0 ne plus travailler \u00e0 plein temps. La r\u00e9duction potentielle du taux d\u2019emploi chez les p\u00e8res \u00e9quivaut approximativement \u00e0 son augmentation potentielle chez les m\u00e8res. Il convient toutefois de souligner que les conclusions de l\u2019\u00e9tude s\u2019appliquent uniquement \u00e0 la Suisse al\u00e9manique, o\u00f9 l\u2019offre d\u2019accueil est relativement modeste par rapport \u00e0 la Suisse romande.
\n
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<\/a>
<\/p>\n\u2026 et une r\u00e9partition des t\u00e2ches plus \u00e9quitable<\/h2>\n
\nLes r\u00e9sultats de l\u2019analyse quantitative permettent d\u2019affirmer que l\u2019offre de structures d\u2019accueil formelles a une incidence globalement positive sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les sexes. Si davantage de femmes ou de m\u00e8res occupent un emploi \u00e0 plein temps, leurs chances sur le march\u00e9 du travail s\u2019am\u00e9liorent et se rapprochent de celles des hommes ou des p\u00e8res. Inversement, la r\u00e9duction du taux d\u2019emploi chez les p\u00e8res montre qu\u2019une bonne offre d\u2019accueil favorise une r\u00e9partition \u00e9galitaire de l\u2019activit\u00e9 lucrative et du travail familial. Toutefois, les donn\u00e9es fournies par l\u2019\u00e9tude ne disent pas si ces derniers passent effectivement plus de temps avec leurs enfants. D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les r\u00e9sultats montrent que l\u2019existence d\u2019offres d\u2019accueil extrafamilial ne stimule pas seulement l\u2019activit\u00e9 professionnelle des femmes, mais qu\u2019elle m\u00e8ne \u00e9galement \u00e0 un partage plus \u00e9quitable des t\u00e2ches entre les parents. Ce mod\u00e8le, bas\u00e9 sur le partenariat, peut influencer positivement les possibilit\u00e9s de carri\u00e8re des m\u00e8res, dans la mesure o\u00f9 elles ne sont plus seules \u00e0 s\u2019occuper des enfants en plus de leur emploi.
<\/p>\nDes conditions de travail favorables \u00e0 la famille sont \u00e9galement importantes<\/h2>\n
\nDans son volet qualitatif, l\u2019\u00e9tude a explor\u00e9 les mod\u00e8les de garde et d\u2019activit\u00e9 professionnelle choisis par les couples et les personnes qui \u00e9l\u00e8vent seules leurs enfants. Il appara\u00eet que les familles dont les deux parents travaillent recourent aux formes de garde informelles (grands-parents, voisins, etc.) presque aussi souvent qu\u2019aux structures formelles (cr\u00e8ches, accueil parascolaire, etc.). Lorsque les m\u00e8res optent pour un taux d\u2019emploi \u00e9lev\u00e9 (sup\u00e9rieur \u00e0 50 %), ces derni\u00e8res ont la priorit\u00e9 et les offres d\u2019accueil informelles interviennent \u00e0 titre compl\u00e9mentaire. Pour que les m\u00e8res et les p\u00e8res puissent concilier famille et activit\u00e9 professionnelle, l\u2019existence d\u2019offres d\u2019accueil financi\u00e8rement abordables constitue un facteur d\u00e9terminant. Il y a, toutefois, encore bien des d\u00e9fis \u00e0 relever, comme les contraintes de temps et l\u2019organisation complexe du quotidien familial, notamment en cas de maladie des enfants ou des personnes qui en assurent la garde. Quand on leur demande quelles seraient les mesures aptes \u00e0 concilier davantage famille et emploi, les p\u00e8res et les m\u00e8res mentionnent en premier lieu de bonnes structures d\u2019accueil formelles et des conditions de travail flexibles qui tiennent compte des besoins des familles. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019offre d\u2019accueil joue un r\u00f4le tout aussi important que les conditions de travail favorables aux familles dans les choix professionnels des femmes et des hommes interrog\u00e9s.
<\/p>\nLes frais de garde influencent l\u2019activit\u00e9 professionnelle et la carri\u00e8re<\/h2>\n
\nLes co\u00fbts engendr\u00e9s par le recours \u00e0 une structure d\u2019accueil des enfants ont \u00e9galement une influence sur les d\u00e9cisions relatives \u00e0 l\u2019emploi et la carri\u00e8re des parents. Si les m\u00e8res n\u2019y trouvent pas leur compte financi\u00e8rement, elles renoncent souvent \u00e0 exercer une activit\u00e9 lucrative ou r\u00e9duisent leur temps de travail \u00e0 un faible pourcentage pour une longue p\u00e9riode. Cela limite leurs possibilit\u00e9s de carri\u00e8re et peut compromettre leur pr\u00e9voyance-vieillesse ainsi que la r\u00e9partition des risques au sein de la famille. Vu l\u2019absence de statistiques nationales sur les prix de l\u2019accueil extrafamilial, il n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 possible de mesurer leur influence dans le cadre de cette enqu\u00eate. En revanche, les d\u00e9sincitations \u00e0 exercer une activit\u00e9 lucrative ont fait l\u2019objet d\u2019une autre \u00e9tude portant sur les cantons de B\u00e2le-Ville et de Zurich et mandat\u00e9e par leurs bureaux de l\u2019\u00e9galit\u00e9[2]<\/a>. Cette analyse montre clairement que, bien souvent, une augmentation du temps de travail n\u2019est pas int\u00e9ressante financi\u00e8rement, car les frais suppl\u00e9mentaires de garde et l\u2019augmentation de la charge fiscale font baisser le revenu disponible des m\u00e9nages. C\u2019est surtout le cas des familles ayant deux enfants ou plus en \u00e2ge pr\u00e9scolaire et de celles dont les salaires sont \u00e9lev\u00e9s. \u00c0 noter que les co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 la garde des enfants ont beaucoup plus d\u2019influence que les imp\u00f4ts sur l\u2019incitation \u00e0 exercer une activit\u00e9 lucrative. Si l\u2019on prend l\u2019exemple d\u2019un m\u00e9nage dont le revenu brut mensuel (\u00e0 100 %) du premier parent serait de 12\u00a0000 francs et celui du second de 6000 francs, une augmentation d\u2019activit\u00e9 n\u2019aurait d\u2019int\u00e9r\u00eat dans toutes les communes \u00e9tudi\u00e9es que pour des taux d\u2019occupation n\u2019exc\u00e9dant pas 100 et 40 %.
<\/p>\nLe d\u00e9veloppement de l\u2019offre d\u2019accueil est judicieux<\/h2>\n
\nLes r\u00e9sultats de ces deux \u00e9tudes permettent de conclure que le d\u00e9veloppement de l\u2019accueil extrafamilial et parascolaire des enfants est judicieux en mati\u00e8re de politique \u00e9galitaire. Il s\u2019agit notamment d\u2019assurer que l\u2019offre soit disponible en quantit\u00e9 et en qualit\u00e9 suffisantes et qu\u2019elle soit accessible \u00e0 tous. La disponibilit\u00e9, l\u2019accessibilit\u00e9 et la qualit\u00e9 sont les trois principes qui doivent guider son d\u00e9veloppement. Les communes sont certes responsables d\u2019une partie des efforts n\u00e9cessaires pour y parvenir: ainsi, ce sont elles qui cofinancent les structures d\u2019accueil et \u00e9laborent des syst\u00e8mes tarifaires adapt\u00e9s aux familles. Les cantons peuvent, cependant, leur fournir un soutien, par exemple en inscrivant l\u2019accueil des enfants dans la loi et en participant \u00e0 son financement. Au niveau f\u00e9d\u00e9ral, il convient surtout de prolonger l\u2019aide financi\u00e8re \u00e0 la cr\u00e9ation de places de garde, voire de l\u2019ancrer d\u00e9finitivement dans la l\u00e9gislation.
<\/p>\nAm\u00e9liorer les bases de donn\u00e9es et les harmoniser au niveau national<\/h2>\n
\nL\u2019\u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e dans le cadre du PNR 60 a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les informations relatives \u00e0 l\u2019offre d\u2019accueil sont encore lacunaires et que les bases de donn\u00e9es cantonales sont difficiles \u00e0 comparer, en raison de l\u2019h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des offres et des classes d\u2019\u00e2ge recens\u00e9es. Si l\u2019on veut faire une analyse co\u00fbt-utilit\u00e9 des mesures prises jusqu\u2019ici dans le domaine de l\u2019accueil des enfants, en vue de d\u00e9velopper l\u2019offre, il est important que les autorit\u00e9s (Conf\u00e9d\u00e9ration, cantons et communes) cr\u00e9ent les bases de donn\u00e9es requises. Les informations sur les co\u00fbts, les tarifs et le financement des offres font cruellement d\u00e9faut. Il est indispensable de les saisir syst\u00e9matiquement au niveau communal et cantonal, puis de les rassembler dans une statistique nationale de l\u2019accueil extrafamilial des enfants.
<\/p>\nL\u2019accueil des enfants est aussi l\u2019affaire des employeurs<\/h2>\n
\nLes employeurs des secteurs priv\u00e9 et public devraient favoriser une culture d\u2019entreprise qui soit favorable aux familles. Il faudrait des conditions de travail flexibles qui permettent aux p\u00e8res et aux m\u00e8res de concilier de mani\u00e8re optimale leur activit\u00e9 professionnelle avec leur vie priv\u00e9e. En s\u2019alliant aux pouvoirs publics, les employeurs peuvent par ailleurs veiller \u00e0 ce que l\u2019offre d\u2019accueil soit suffisante et financi\u00e8rement abordable. Peuvent-ils et doivent-ils participer \u00e0 son financement, sous quelle forme et dans quelle mesure? Ce sont des questions qu\u2019il faudra examiner lorsqu\u2019on \u00e9laborera d\u2019\u00e9ventuels mod\u00e8les de financement.<\/p>\n
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