\nEn Suisse, environ 14 % des \u00e9pisodes de ch\u00f4mage qui ont commenc\u00e9 entre juin 2009 et juin 2011 se sont termin\u00e9s par un r\u00e9engagement dans l\u2019entreprise pr\u00e9c\u00e9dente (sur le calcul du nombre de rappels, voir encadr\u00e9\u00a02).<\/i> Certains groupes de population pr\u00e9sentent un taux de rappels au-dessus de la moyenne: les hommes (17 %), les personnes mari\u00e9es (20 %), les travailleurs peu qualifi\u00e9s (27 %), ceux qui ont plus de 50 ans (20 %), les ressortissants de l\u2019Union europ\u00e9enne (24 %) ainsi que les personnes domicili\u00e9es en Suisse romande et au Tessin (20 %).\u00c9tant donn\u00e9 l\u2019utilisation disproportionn\u00e9e de ce proc\u00e9d\u00e9 dans la construction, l\u2019h\u00f4tellerie et la restauration, il n\u2019est pas surprenant de constater que les p\u00e9riodes de ch\u00f4mage d\u00e9butant au quatri\u00e8me trimestre se terminent plus souvent que les autres par un rappel. L\u2019existence d\u2019un sch\u00e9ma saisonnier est \u00e9vident en particulier dans l\u2019industrie du b\u00e2timent, o\u00f9 les taux de rappels les plus \u00e9lev\u00e9s concernent les \u00e9pisodes de ch\u00f4mage qui commencent pendant les mois d\u2019hiver (novembre, d\u00e9cembre et janvier). Dans l\u2019h\u00f4tellerie et la restauration, c\u2019est pour les \u00e9pisodes de ch\u00f4mage entam\u00e9s en octobre, avril et novembre que les rappels sont les plus fr\u00e9quents (voir graphique 1).<\/i>
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![\"Foellmi_Grafik1_FR\"](\"http:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2014\/05\/Foellmi_Grafik1_FR.png\")
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<\/p>\nDispensateurs et b\u00e9n\u00e9ficiaires de subventions crois\u00e9es<\/h2>\n
Environ 14 % des \u00e9pisodes de ch\u00f4mage se terminent par un rappel. On entend par l\u00e0 le r\u00e9engagement d\u2019une personne par l\u2019entreprise qui l\u2019employait juste avant son inscription au ch\u00f4mage. Quelles sont les causes et les cons\u00e9quences de cette pratique en Suisse? L\u2019\u00e9tude pr\u00e9sent\u00e9e ci-contre explore un terrain inconnu, dans la mesure o\u00f9 elle \u00e9value pour […]<\/p>","protected":false},"author":4049,"featured_media":34825,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[90],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":4049,"seco_co_author":[4050,2882,0],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Professor f\u00fcr Volkswirtschaftslehre und Direktor, Schweizerisches Institut f\u00fcr Aussenwirtschaft und Angewandte Wirtschaftsforschung (SIAW-HSG), Universit\u00e4t St. Gallen","seco_author_post_occupation_fr":"Professeur d\u2019\u00e9conomie politique, SIAW-HSG, Universit\u00e9 de St-Gall","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":4050,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"ZWF, HTW Chur","seco_co_author_post_occupation_fr":"Centre de recherche en politique \u00e9conomique (ZWF), Haute \u00e9cole de technique et d\u2019\u00e9conomie (HTW) de Coire"},{"seco_co_author":2882,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Professor f\u00fcr Volkswirtschaftslehre, Universit\u00e4t Z\u00fcrich","seco_co_author_post_occupation_fr":"Professeur d\u2019\u00e9conomie politique, Universit\u00e9 de Zurich"}],"short_title":"","post_lead":"","post_hero_image_description":"","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":[{"kasten_title":"M\u00e9thodologie et questionnaires de l\u2019\u00e9tude","kasten_box":"Dans la partie empirique, l\u2019\u00e9tude porte sur des donn\u00e9es aussi bien agr\u00e9g\u00e9es qu\u2019individuelles. L\u2018analyse des premi\u00e8res montre le rapport entre les prestations d\u2019assurance et les cotisations \u00e0 l\u2019AC dans diff\u00e9rentes branches. On peut ainsi \u00e9valuer quels secteurs de l\u2019\u00e9conomie sont les b\u00e9n\u00e9ficiaires relatifs et absolus de subventions crois\u00e9es. L\u2019\u00e9tude s\u2019est surtout pench\u00e9e sur la question suivante: quelles branches de l\u2019\u00e9conomie b\u00e9n\u00e9ficient de subventions crois\u00e9es et dans quelle mesure? L\u2019analyse des donn\u00e9es individuelles permet d\u2019estimer le taux de rappels au niveau national et de r\u00e9pondre aux questions suivantes concernant le march\u00e9 suisse du travail: Le mod\u00e8le macro\u00e9conomique tient compte des interactions entre les acteurs. Il peut d\u00e8s lors \u00e9valuer dans quelle mesure la pr\u00e9sence de rappels et le subventionnement crois\u00e9 de certaines branches influencent l\u2019ensemble du march\u00e9 de l\u2019emploi. Au moyen de simulations d\u00e9taill\u00e9es (calibrage), on a adapt\u00e9 le mod\u00e8le th\u00e9orique aux conditions du march\u00e9 suisse du travail. Cela a permis d\u2019\u00e9valuer les effets quantitatifs des rappels sur la proportion d\u2019emplois instables et sur le ch\u00f4mage.
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\nL\u2019indicateur utilis\u00e9 pour conna\u00eetre le subventionnement crois\u00e9 d\u2019une branche est le rapport entre les prestations de ch\u00f4mage qu\u2019elle engendre et les cotisations qu\u2019elle verse \u00e0 l\u2019AC. Si ce rapport est plus \u00e9lev\u00e9 que 1, la branche paie moins \u00e0 l\u2019AC que les prestations qu\u2019elle d\u00e9clenche. Entre 2004 et 2010, les branches suivantes ont d\u00e9pass\u00e9 cette valeur et donc b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de subventions crois\u00e9es: h\u00f4tellerie et restauration; activit\u00e9s r\u00e9cr\u00e9atives et de loisirs; industrie manufacturi\u00e8re; commerce et r\u00e9paration d\u2019automobiles et de motocycles; autres services; industrie de la construction (voir tableau 1). Le secteur du b\u00e2timent b\u00e9n\u00e9ficie \u00e9tonnamment peu de l\u2019AC, en raison de la bonne conjoncture qu\u2019il a travers\u00e9e durant cette p\u00e9riode. Son taux de ch\u00f4mage n\u2019a jamais d\u00e9pass\u00e9 de beaucoup la moyenne nationale 1 Si l\u2019on n\u2019inclut pas dans l\u2019industrie de la construction les ch\u00f4meurs de la branche \u00abLocation de services\u00bb qui ont travaill\u00e9 dans le b\u00e2timent, le rapport prestations\/cotisations se r\u00e9duit m\u00eame de 1,1 \u00e0 0,95. Ce secteur devient alors dispensateur de subventions crois\u00e9es.. L\u2019industrie manufacturi\u00e8re a per\u00e7u plus de prestations qu\u2019elle n\u2019a vers\u00e9 de cotisations, surtout durant la difficile ann\u00e9e 2009. Cela provient des indemnit\u00e9s vers\u00e9es en cas de r\u00e9duction de l\u2019horaire de travail, qui ont augment\u00e9 sous l\u2019effet de la crise. Les trois principales branches alimentant les subventions crois\u00e9es sont les suivantes: enseignement; \u00e9nergie, eau, assainissement et gestion des d\u00e9chets; sant\u00e9 humaine et action sociale.
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<\/p>\nAnalyse th\u00e9orique et simulations mod\u00e9lis\u00e9es<\/h2>\n
\nPour mieux comprendre la dynamique du march\u00e9 du travail d\u2019un point de vue macro\u00e9conomique, on a mod\u00e9lis\u00e9 les effets des rappels dans un mod\u00e8le d\u2019\u00e9quilibre g\u00e9n\u00e9ral. Celui-ci sp\u00e9cifie tant l\u2019offre que la demande. Il prend \u00e9galement en compte de mani\u00e8re explicite les aspects dynamiques de la recherche d\u2019emploi. Afin de simplifier l\u2019analyse, le mod\u00e8le ne contient que deux types d\u2019emploi: les postes instables et stables. Les premiers sont expos\u00e9s aux fluctuations du carnet de commandes, les seconds non. Si ses capacit\u00e9s sont momentan\u00e9ment sous-utilis\u00e9es, l\u2019entreprise a la possibilit\u00e9 d\u2019amortir le choc en proc\u00e9dant \u00e0 des licenciements (temporaires).Le mod\u00e8le montre que les postes stables subventionnent les postes instables, parce que le taux de cotisation est le m\u00eame pour les deux. S\u2019il \u00e9tait adapt\u00e9 au risque d\u2019une perte de travail (par exemple, selon le principe de la tarification fond\u00e9e sur les ant\u00e9c\u00e9dents ou \u00abexperience rating\u00bb), les emplois d\u00e9pendant des fluctuations de commandes devraient eux-m\u00eames supporter les surco\u00fbts engendr\u00e9s par les pointes de ch\u00f4mage et les prestations qui les accompagnent. Il n\u2019y aurait plus de subventionnement crois\u00e9. Ce syst\u00e8me provoquerait une hausse du taux de cotisation pour les emplois instables, ce qui r\u00e9duirait \u00e0 son tour l\u2019incitation \u00e0 mettre au concours de tels postes. Notre simulation montre qu\u2019avec une cotisation de 2,4 %, la quote-part des emplois expos\u00e9s aux fluctuations du carnet de commandes est de 17 %. Si l\u2019on d\u00e9cide de doubler les cotisations li\u00e9s aux emplois instables par rapport aux autres, la simulation indique que les premiers seraient alors soumis \u00e0 un taux de 4,3 % (ce qui permettrait de r\u00e9duire \u00e0 2,2 % celui des emplois stables). Dans ce dernier cas, la proportion de postes expos\u00e9s aux fluctuations des commandes chute \u00e0 9 %.
<\/p>\nDes cotisations adapt\u00e9es au risque sont-elles une solution?<\/h2>\n
\nLes licenciements provisoires, qui ont pour but de faire supporter par l\u2019AC les cons\u00e9quences d\u2019une sous-utilisation passag\u00e8re des capacit\u00e9s, ne sont pas rares en Suisse. Environ 14 % des \u00e9pisodes de ch\u00f4mage se terminent par un rappel. Si ces mises \u00e0 pied temporaires reposent sur un accord implicite entre l\u2019entreprise et l\u2019employ\u00e9, ce sont les autres contribuables qui en p\u00e2tissent. L\u2019AC n\u2019est plus seulement une assurance sociale, car de telles proc\u00e9dures ont pour effet d\u2019accro\u00eetre le nombre d\u2019emplois instables. Les entreprises qui les proposent sont subventionn\u00e9es par celles o\u00f9 les emplois sont stables. Les simulations de notre mod\u00e8le d\u2019\u00e9quilibre g\u00e9n\u00e9ral, qui prend en consid\u00e9ration la dynamique du march\u00e9 du travail et les cons\u00e9quences des rappels, montrent que les taux de cotisation adapt\u00e9s au risque am\u00e9liorent la structure de l\u2019emploi au b\u00e9n\u00e9fice des postes stables. Les postes sujets aux fluctuations du carnet de commandes devaient supporter les surco\u00fbts engendr\u00e9s par les pointes de ch\u00f4mage et les prestations qui les accompagnent. \u00c0\u00a0l\u2019inverse, le taux de cotisation des postes stables diminuerait, ce qui stimulerait la cr\u00e9ation d\u2019emplois de ce type.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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