Commission extraparlementaire sp\u00e9cialis\u00e9e en mati\u00e8re d\u2019all\u00e8gement administratif, le Forum PME a \u00e9t\u00e9 consult\u00e9 tout au long des travaux en ex\u00e9cution des postulats Fournier et Zuppiger. Il a, dans un premier temps, \u00e9mis des recommandations concernant le choix et l\u2019ordre de priorit\u00e9 des r\u00e9glementations \u00e0 \u00e9valuer. Il a \u00e9galement pris position durant l\u2019\u00e9laboration de la m\u00e9thode harmonis\u00e9e d\u2019estimation des co\u00fbts. Les membres de la commission, qui b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une forte exp\u00e9rience pratique en leur qualit\u00e9 d\u2019entrepreneurs, ont ensuite particip\u00e9 aux diff\u00e9rents ateliers de mesure des co\u00fbts, ainsi qu\u2019\u00e0 ceux destin\u00e9s et \u00e0 identifier les potentiels d\u2019am\u00e9lioration des r\u00e9glementations. Le Forum PME s\u2019est ainsi assur\u00e9 que les pr\u00e9occupations et les exigences l\u00e9gitimes des petites et moyennes entreprises (PME) sont prises en compte tout au long des travaux. <\/p>\n
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a compl\u00e9t\u00e9 le mandat du Forum PME en lui attribuant un r\u00f4le d\u2019organe de contr\u00f4le. Cette commission doit d\u00e9sormais s\u2019assurer, lors des proc\u00e9dures de consultation, que les offices f\u00e9d\u00e9raux ont estim\u00e9 les co\u00fbts et analys\u00e9 la compatibilit\u00e9 PME des nouvelles r\u00e9glementations. Les diff\u00e9rents offices sont charg\u00e9s d\u2019effectuer ces \u00e9valuations dans le cadre de l\u2019analyse d\u2019impact de la r\u00e9glementation (AIR) et d\u2019en pr\u00e9senter les r\u00e9sultats dans le rapport explicatif ou le message accompagnant leurs projets. Si des d\u00e9fauts sont constat\u00e9s, le Forum PME doit les mentionner dans ses prises de position.
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\nUne estimation d\u00e9taill\u00e9e des co\u00fbts et un test de compatibilit\u00e9 PME doivent, selon le nouveau manuel AIR, obligatoirement \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s lorsqu\u2019un projet de r\u00e9glementation concerne plus de 10 000 entreprises et qu\u2019une hausse de leurs charges administratives est pr\u00e9visible. Les co\u00fbts de la r\u00e9glementation \u2028\u2013 qu\u2019ils se traduisent par des frais de personnel, des investissements ou des frais financiers \u2013 doivent \u00eatre \u00e9valu\u00e9s en d\u00e9tail. Il faut ensuite en soustraire les d\u00e9penses inh\u00e9rentes \u00e0 l\u2019activit\u00e9 normale de l\u2019entreprise, comme la comptabilit\u00e9 de base. Les co\u00fbts d\u2019opportunit\u00e9, ceux d\u00e9coulant de la substitution de produits et ceux li\u00e9s \u00e0 des retards doivent par contre \u00eatre inclus, mais de mani\u00e8re qualitative, car ils sont difficilement chiffrables avec exactitude. Le manuel prescrit, en outre, que les obligations d\u2019abstention (interdictions) et de tol\u00e9rance (permissions accord\u00e9es \u00e0 des tiers) ne doivent pas \u00eatre prises en compte dans les \u00e9valuations.
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\nL\u00e9s doivent r\u00e9aliser un test de compatibilit\u00e9 PME aupr\u00e8s d\u2019une douzaine d\u2019entreprises soigneusement s\u00e9lectionn\u00e9es. Des entretiens avec leurs responsables permettent de rassembler des informations sur la mani\u00e8re dont l\u2019\u00c9tat doit agir. Les r\u00e9sultats n\u2019ont pas de caract\u00e8re statistique repr\u00e9sentatif, mais doivent servir \u00e0 mettre en \u00e9vidence les probl\u00e8mes qui peuvent se pr\u00e9senter dans la pratique.
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\nL\u2019ex\u00e9cution d\u2019une grande partie des r\u00e9glementations incombe aux entreprises. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral veut, d\u00e8s lors, s\u2019assurer qu\u2019elles ne sont pas surcharg\u00e9es par des t\u00e2ches administratives, r\u00e9duire aussi peu que possible leur libert\u00e9 de man\u0153uvre et leur \u00e9pargner des investissements superflus. Les principaux r\u00e9sultats des tests PME devront dor\u00e9navant figurer dans le rapport explicatif accompagnant les projets des offices, au stade de la proc\u00e9dure de consultation. Le test restera cependant \u00e0 la disposition du Forum PME pour ses propres travaux, en particulier dans les cas o\u00f9 les analyses effectu\u00e9es se r\u00e9v\u00e9leraient insuffisantes.
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\nLe Forum PME a collabor\u00e9 avec beaucoup d\u2019int\u00e9r\u00eat et d\u2019entrain aux travaux qui ont suivi les postulats Fournier et Zuppiger. Il esp\u00e8re vivement que des mesures d\u2019all\u00e8gement importantes s\u2019ensuivront, que ce soit dans ce cadre ou dans celui d\u2019un nouveau mandat du Conseil f\u00e9d\u00e9ral ou du Parlement. Le Forum PME continuera \u00e0 se concentrer sur sa mission principale, \u00e0 savoir examiner les projets de nouvelles r\u00e9glementations du point de vue des PME et v\u00e9rifier que des \u00e9valuations de co\u00fbts soient r\u00e9alis\u00e9es. Il est, en effet, nettement plus simple et rationnel de corriger d\u2019embl\u00e9e des projets de r\u00e9glementation que de les r\u00e9viser apr\u00e8s coup<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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