Naturellement, la question des co\u00fbts de la r\u00e9glementation concerne aussi les cantons. Les proc\u00e9dures ordinaires avec les services de la Conf\u00e9d\u00e9ration g\u00e9n\u00e8rent parfois des d\u00e9penses administratives importantes. Ainsi, des donn\u00e9es statistiques circulent d\u2019un service \u00e0 l\u2019autre. Ce n\u2019est pas sans raison, car l\u2019\u00c9tat doit accomplir certaines t\u00e2ches ou rendre compte de l\u2019engagement de ses ressources financi\u00e8res. Dans ce domaine, on pourrait \u00eatre plus efficace, souvent \u00e0 travers des solutions techniques.
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\nLes cantons g\u00e9n\u00e8rent s des co\u00fbts r\u00e8glementaires. Par exemple, ils pr\u00e9l\u00e8vent les imp\u00f4ts (y compris ceux de la Conf\u00e9d\u00e9ration) aupr\u00e8s des entreprises et des personnes priv\u00e9es. C\u2019est un travail techniquement complexe. En outre, les cantons sont responsables de l\u2019ex\u00e9cution de t\u00e2ches intrins\u00e8quement \u00e9tatiques dans les domaines les plus divers, comme la s\u00e9curit\u00e9 au travail, l\u2019hygi\u00e8ne des denr\u00e9es alimentaires, la protection des animaux ou celle des v\u00e9g\u00e9taux. Si l\u2019on est objectif, il faut admettre que des cultures administratives tr\u00e8s diff\u00e9rentes coexistent en Suisse et que l\u2019on trouve certainement autant de bons que de mauvais exemples. Il existe, par cons\u00e9quent, de r\u00e9elles possibilit\u00e9s d\u2019am\u00e9lioration. Comme l\u2019ex\u00e9cution est d\u2019abord une affaire de personnes, il ne faut pas oublier ce principe: l\u2019efficacit\u00e9 du travail administratif rel\u00e8ve aussi de la responsabilit\u00e9 personnelle des organes dirigeants
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\nLe probl\u00e8me fondamental de l\u2019\u00e9valuation et de l\u2019endiguement des co\u00fbts r\u00e9glementaires est \u00e0 chercher ailleurs. En effet, les principaux g\u00e9n\u00e9rateurs de normes administratives sont le monde politique et l\u2019\u00c9tat de droit. Prenons l\u2019exemple des mesures d\u2019accompagnement \u00e0 la libre circulation des personnes. Elles ont \u00e9t\u00e9 introduites pour pr\u00e9server des acquis importants sur le march\u00e9 suisse du travail, \u00e0 commencer par le niveau des salaires et les conditions g\u00e9n\u00e9rales de
\ntravail.
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\nElles sont devenues, entre-temps, un terrain de jeu politique. L\u2019an dernier, on leur a ajout\u00e9 deux \u00e9l\u00e9ments, la responsabilit\u00e9 des sous-traitants et la lutte contre l\u2019ind\u00e9pendance fictive, qui vont occasionner d\u2019importantes d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires et faire exploser les co\u00fbts de la r\u00e9glementation. Il appartient d\u00e9sormais aux cantons de mettre en \u0153uvre les nobles intentions de la politique f\u00e9d\u00e9rale. \u00c0 ce stade, on peut d\u00e9j\u00e0 tirer une premi\u00e8re conclusion: l\u2019implantation technique d\u00e9passe en difficult\u00e9 l\u2019expression de son intention politique.
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\nLe secteur de la construction focalise \u00e9galement beaucoup l\u2019attention. C\u2019est un pur exemple de f\u00e9d\u00e9ralisme. L\u2019autorisation de construire est octroy\u00e9e par les communes, qui sont les mieux plac\u00e9es pour juger du contenu des projets. Cette situation est certes optimale sur le plan politique, mais probablement un peu moins du point de vue de l\u2019efficacit\u00e9 administrative. Elle d\u00e9bouche sur un dilemme classique qui se poursuit avec le droit d\u2019intervention. Les voisins directement concern\u00e9s peuvent faire valoir leur droit privil\u00e9gi\u00e9 d\u2019opposition. L\u00e0 aussi, cela correspond \u00e0 un \u00c9tat organis\u00e9 selon le principe de subsidiarit\u00e9. Les droits fondamentaux de l\u2019individu et des minorit\u00e9s sont confront\u00e9s aux principes g\u00e9n\u00e9raux de l\u2019\u00c9tat de droit. L\u2019\u00c9tat doit toujours rechercher un \u00e9quilibre entre les diff\u00e9rents int\u00e9r\u00eats.
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\nTout cela prouve que la r\u00e9duction des co\u00fbts r\u00e9glementaires n\u2019est pas une question banale. Elle montre, au contraire, comment la Suisse fonctionne et \u00e0 quel prix. En fait, ce sont toujours les m\u00eames principes qui sont en conflit: les autorit\u00e9s doivent, d\u00e8s lors, trouver un \u00e9quilibre entre les droits individuels et ceux de la majorit\u00e9, ou entre les normes administratives qui garantissent l\u2019\u00c9tat de droit et les exigences particuli\u00e8res de l\u2019\u00e9conomie. Ce dilemme se pose \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration et aux cantons. Malgr\u00e9 tout, je suis convaincu que l\u2019on peut r\u00e9aliser beaucoup de choses uniquement en optimisant les proc\u00e9dures sur le plan technique et en affectant \u00e0 cette t\u00e2che le personnel n\u00e9cessaire. C\u2019est une approche simple qu\u2019il convient de g\u00e9n\u00e9raliser.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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