Publi\u00e9 au d\u00e9but de 2013, le barom\u00e8tre de la bureaucratie du Seco confirme que la charge administrative p\u00e8sant sur les entreprises s\u2019est consid\u00e9rablement alourdie ces derni\u00e8res ann\u00e9es. En moyenne, les PME consacrent quarante heures par mois \u00e0 des travaux de cet ordre. Pour respecter les prescriptions l\u00e9gales, pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des micro-entreprises (trois \u00e0 neuf collaborateurs) d\u00e9pense mensuellement jusqu\u2019\u00e0 1000 francs en frais administratifs externes. Ces charges restreignent la libert\u00e9 d\u2019action et la capacit\u00e9 d\u2019innovation des entrepreneurs. L\u2019esprit d\u2019entreprise s\u2019en trouve \u00e0 son tour brid\u00e9, la croissance \u00e9conomique ralentit et l\u2019emploi est compromis. <\/p>\n
\nCette d\u00e9rive bureaucratique a trois origines. L\u2019exc\u00e8s r\u00e8glementaire tout d\u2019abord. Plus de 4000 actes l\u00e9gislatifs sont recens\u00e9s dans le recueil syst\u00e9matique du droit f\u00e9d\u00e9ral. C\u2019est trop. Comme l\u2019\u00e9crivait Tacite: plus les lois sont nombreuses, pire est l\u2019\u00c9tat. Une telle profusion de normes fait exploser les contraintes administratives des entreprises.
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\nDeuxi\u00e8me explication: les exc\u00e8s du f\u00e9d\u00e9ralisme. Respect de la diversit\u00e9 oblige, notre \u00c9tat, avec ses trois niveaux de d\u00e9cision, tend \u00e0 multiplier les redondances r\u00e9glementaires, donc les formalit\u00e9s administratives. Un exemple parmi cent: le droit de la construction \u2013 essentiellement cantonal et communal \u2013 repose sur plus de 140 000 articles de loi et d\u2019ordonnance. Les co\u00fbts administratifs de cette h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 normative se montent annuellement \u00e0 plusieurs milliards de francs.
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\nLes exc\u00e8s de z\u00e8le de l\u2019administration enfin. Le l\u00e9gendaire perfectionnisme helv\u00e9tique se traduit, dans l\u2019ethos des fonctionnaires, par un souci de tout vouloir r\u00e9gler dans le moindre d\u00e9tail. La loi g\u00e9n\u00e9rale et abstraite se transforme ainsi, dans son application, en r\u00e8glement tatillon. Les 1500 pages de publications officielles en mati\u00e8re de TVA illustrent \u00e0 quel point, trop souvent, la d\u00e9mocratie est mise sous tutelle bureaucratique.
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\nSi toutes les entreprises sont touch\u00e9es par le maquis r\u00e9glementaire de l\u2019\u00c9tat, les PME sont le plus lourdement frapp\u00e9es par les obligations administratives qui en d\u00e9coulent: plus une entreprise est petite et plus les co\u00fbts de mise en conformit\u00e9 seront \u00e9lev\u00e9s par collaborateur. Pas \u00e9tonnant, d\u00e8s lors, que l\u2019all\u00e9gement administratif des PME figure en t\u00eate des priorit\u00e9s de l\u2019Union suisse des arts et m\u00e9tiers (Usam). En mai 2010, l\u2019association fa\u00eeti\u00e8re des PME a adopt\u00e9 une r\u00e9solution qui demande une r\u00e9duction des co\u00fbts de la r\u00e8glementation de 10 milliards de francs d\u2019ici \u00e0 2018.
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\nPour y parvenir, l\u2019Usam demande que l\u2019on mesure, au pr\u00e9alable, les co\u00fbts de la r\u00e9glementation issue de la l\u00e9gislation suisse. En effet, \u00f4 surprise, malgr\u00e9 la publication de plusieurs rapports du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur ce th\u00e8me (six depuis 1999!) et le d\u00e9p\u00f4t de nombreuses interventions parlementaires, nul ne conna\u00eet avec exactitude le poids administratif support\u00e9 actuellement par les entreprises.
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\nCette lacune a pouss\u00e9 le conseiller aux \u00c9tats Jean-Ren\u00e9 Fournier, membre du comit\u00e9 directeur de l\u2019Usam, \u00e0 d\u00e9poser, en juin 2010, un postulat qui demande de quantifier les co\u00fbts de la r\u00e9glementation de toutes les lois en vigueur en Suisse. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a accept\u00e9 cette requ\u00eate et s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 passer au crible quinze domaines.
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\nUn rapport a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 en d\u00e9cembre 2013. Il contient des mesures concr\u00e8tes de simplification administrative, l\u00e0 o\u00f9 le fardeau s\u2019av\u00e8re particuli\u00e8rement lourd pour les entreprises. \u00c0 la lumi\u00e8re de ces r\u00e9sultats, il faut maintenant d\u00e9ployer une strat\u00e9gie nationale dont les priorit\u00e9s seront d\u2019enrayer l\u2019inflation l\u00e9gislative et de dynamiser le f\u00e9d\u00e9ralisme. Ce plan d\u2019action doit rassembler non seulement les milieux \u00e9conomiques, mais \u00e9galement l\u2019ensemble des acteurs publics (gouvernements, Parlement, administrations) sur les plans f\u00e9d\u00e9ral, cantonal et communal.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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