Les associations routi\u00e8res souhaitent, elles aussi, un financement suffisant pour des infrastructures de transport r\u00e9pondant aux besoins. Parall\u00e8lement, les usagers de la route sont tout \u00e0 fait pr\u00eats \u00e0 assurer, par le biais de leurs imp\u00f4ts et des redevances acquitt\u00e9es, les moyens financiers n\u00e9cessaires \u00e0 un r\u00e9seau routier performant ou \u00e0 des mesures prot\u00e9geant les habitants et l\u2019environnement.
\n
\nLa disposition \u00e0 payer des usagers motoris\u00e9s de la route a cependant \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 rude \u00e9preuve dans le pass\u00e9. Les moyens financiers affect\u00e9s \u00e0 la \u00abcaisse routi\u00e8re\u00bb ont, en effet, \u00e9t\u00e9 d\u00e9tourn\u00e9s de leur destination premi\u00e8re pour servir, par exemple, \u00e0 d\u00e9charger les finances f\u00e9d\u00e9rales, \u00e0 soutenir les transports combin\u00e9s et \u00e0 construire les Nouvelles lignes ferroviaires alpines (NLFA) ou des liaisons RER dans le trafic d\u2019agglom\u00e9ration. Il est m\u00eame pr\u00e9vu de recourir \u00e0 ces ressources \u00e0 l\u2019avenir pour financer l\u2019am\u00e9nagement g\u00e9n\u00e9ral des infrastructures ferroviaires (projet Faif).
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\nLe d\u00e9ficit financier qui s\u2019annonce accro\u00eet les pressions politiques pour que cesse le \u00abpillage\u00bb de la caisse routi\u00e8re. Le r\u00e9f\u00e9rendum contre l\u2019augmentation de la redevance pour l\u2019utilisation des routes nationales et l\u2019initiative populaire f\u00e9d\u00e9rale Pour un financement \u00e9quitable des transports<\/i> (dite \u00abinitiative vache \u00e0 lait\u00bb) illustrent ce changement de mentalit\u00e9 au sein des milieux concern\u00e9s et du grand public. Ils appellent des r\u00e8gles claires et coh\u00e9rentes de financement avant toute nouvelle hausse des imp\u00f4ts et redevances grevant le trafic routier.
<\/p>\nPrincipe n\u00b0 1: la causalit\u00e9<\/h2>\n
\nChaque mode de transport doit financer lui-m\u00eame ses co\u00fbts en fonction de son compte d\u2019infrastructure. Il est possible de calculer les redevances en fonction des prestations ou d\u2019\u00e9chelonner les tarifs en tenant compte de la demande de transport. Par contre, les financements transversaux entre les modes de transport doivent \u00eatre \u00e9vit\u00e9s. Les frais d\u2019exploitation doivent \u00eatre int\u00e9- gralement support\u00e9s par les usagers ou les milieux qui commandent des prestations en mati\u00e8re de transport. Les co\u00fbts d\u2019infrastructure peuvent \u00eatre financ\u00e9s soit par les pouvoirs publics, soit \u2013 apr\u00e8s \u00e9valuation des b\u00e9n\u00e9fices r\u00e9sultant d\u2019une desserte \u2013 par les pouvoirs publics et les participants au trafic.
<\/p>\n
\nRedevances et infrastructures en mati\u00e8re de transport doivent \u00eatre directement li\u00e9es les unes aux autres. Le produit des redevances routi\u00e8res doit \u00eatre r\u00e9serv\u00e9 aux besoins de la route. Cette r\u00e8gle vaut en principe aussi pour les taxes grevant actuellement le trafic routier, dont le produit devra \u00eatre affect\u00e9 dans une plus large mesure au financement des co\u00fbts routiers (ce qui correspond \u00e0 l\u2019une des exigences de l\u2019initiative \u00abvache \u00e0 lait\u00bb concernant les imp\u00f4ts sur les huiles min\u00e9rales).
<\/p>\n
\nLes imp\u00f4ts et redevances doivent \u00eatre calcul\u00e9s selon les besoins financiers effectifs de la construction et de l\u2019entretien des infrastructures routi\u00e8res. Ce calcul doit se baser sur une planification r\u00e9aliste des investissements et du financement, avec des programmes de construction contraignants. Le Parlement a d\u2019ailleurs d\u00e9j\u00e0 transmis au Conseil f\u00e9d\u00e9ral une intervention r\u00e9clamant un programme de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique de l\u2019infrastructure routi\u00e8re.
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\nAu lieu d\u2019une augmentation pr\u00e9cipit\u00e9e des taxes et redevances routi\u00e8res, on pourrait songer \u00e0 des avances vers\u00e9es par la Conf\u00e9d\u00e9ration pour la construction d\u2019infrastructures routi\u00e8res. Comme pour les investissements ferroviaires, qui sont presque exclusivement financ\u00e9s par des avances de la caisse f\u00e9d\u00e9rale, il n\u2019est pas absolument n\u00e9cessaire que les investissements routiers soient pr\u00e9financ\u00e9s par les usagers de la route.
\n
\nIl n\u2019y a, enfin, aucune raison de ne pas mettre en place un fonds non limit\u00e9 dans le temps pour les infrastructures routi\u00e8res \u2013 par analogie au financement du rail \u2013 qui contribuerait \u00e0 \u00e9quilibrer leur financement. Cela donnerait plus de souplesse au ma\u00eetre d\u2019ouvrage dans l\u2019am\u00e9nagement progressif du r\u00e9seau des routes nationales et accro\u00eetrait la s\u00e9curit\u00e9 dans la planification des infrastructures dont le trafic routier a besoin.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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Il faut en chercher les raisons dans les projets d\u2019investissement en attente et dans l\u2019\u00e9volution incertaine des recettes issues des taxes et redevances \u00e0 affectation obligatoire qui gr\u00e8vent le trafic routier. Compte tenu aussi de l\u2019\u00e9limination urgente des goulets d\u2019\u00e9tranglement sur le r\u00e9seau des routes nationales et des mesures visant \u00e0 r\u00e9duire le trafic dans les agglom\u00e9rations, les besoins d\u2019investissement se montent \u00e0 plus de 60 milliards de francs jusqu\u2019en 2030. Seule la moiti\u00e9 du financement est assur\u00e9. 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