![\"\"](\"\/dynBase\/images\/article_rect\/201311_08_Blattner_01.eps.jpg\")
<\/p>\nLes centres des localit\u00e9s sont confront\u00e9s \u00e0 deux probl\u00e8mes: la s\u00e9gr\u00e9gation et l\u2019exode. L\u2019augmentation des co\u00fbts contraint des habitants \u00e9tablis de longue date \u00e0 s\u2019installer en p\u00e9riph\u00e9rie, laissant leur place \u00e0 des classes plus ais\u00e9es et \u00e0 d\u2019autres affectations. Au lieu d\u2019utiliser de mani\u00e8re optimale des centres d\u00e9j\u00e0 denses et souvent bien desservis, on poursuit l\u2019\u00e9talement urbain en p\u00e9riph\u00e9rie, aux d\u00e9pens des terres cultiv\u00e9es et des espaces naturels. Les projets-mod\u00e8les de Fontenais et de Porrentruy, dans le canton du Jura, repr\u00e9sentent une contribution concr\u00e8te au d\u00e9veloppement territorial durable.
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Photo: ARE<\/p>\n
\nL\u2019adaptation du patrimoine b\u00e2ti aux besoins de la population r\u00e9sidante entra\u00eene des difficult\u00e9s et, surtout, des co\u00fbts beaucoup plus \u00e9lev\u00e9s que la construction d\u2019une maison individuelle dans la p\u00e9riph\u00e9rie. \u00c0 Fontenais et \u00e0 Porrentruy, ce probl\u00e8me menace de vider les centres de leurs habitants. Avec le soutien temporaire de la Conf\u00e9d\u00e9ration, le canton du Jura et les deux communes pr\u00e9cit\u00e9es ont lanc\u00e9 en 2007 un programme visant \u00e0 stopper cette h\u00e9morragie.
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\nL\u2019offre a connu un franc succ\u00e8s: 21 projets ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s jusqu\u2019en 2012. De ce nombre, neuf ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s \u00e0 bien et sept se trouvent en phase de r\u00e9alisation. Les 21 projets, qui portent sur une septantaine de logements, se caract\u00e9risent par une tr\u00e8s grande diversit\u00e9: ils vont de la modernisation de quelques appartements \u00e0 la r\u00e9novation d\u2019un b\u00e2timent, en passant par la reconversion de b\u00e2timents industriels en immeubles d\u2019habitation. Outre l\u2019incitation financi\u00e8re, d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments ont jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9terminant : la d\u00e9finition en amont des crit\u00e8res d\u2019\u00e9valuation, la mise \u00e0 disposition des informations utiles \u00e0 toutes les personnes int\u00e9ress\u00e9es et l\u2019accompagnement \u00e9troit des projets par la commune \u00e0 chaque \u00e9tape du processus. Ces r\u00e9alisations ont valeur de r\u00e9f\u00e9rence en mati\u00e8re d\u2019intervention dans les centres anciens et servent d\u2019exemples \u00e0 des projets ult\u00e9rieurs. Un catalogue des travaux ex\u00e9cut\u00e9s a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9. Il peut \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 toutes les personnes qui souhaitent se lancer dans une r\u00e9habilitation.
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\nLa croissance de l\u2019\u00e9conomie, de la population et de la richesse individuelle se traduit par un besoin accru d\u2019espace pour l\u2019habitat, le travail, les loisirs et la mobilit\u00e9 en Suisse. La qualit\u00e9 de l\u2019urbanisation et de bonnes infrastructures font partie des facteurs cl\u00e9s assurant l\u2019attrait d\u2019un lieu. Or, le sol est un bien rare. Une densification de qualit\u00e9 pour contenir l\u2019\u00e9talement urbain est une condition sine qua non d\u2019un d\u00e9veloppement territorial durable en Suisse.
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\nEnviron 75% de la population vit dans les villes et les agglom\u00e9rations. Cette concentration et les projections d\u00e9mographiques soul\u00e8vent, dans l\u2019espace urbain, une s\u00e9rie de d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la qualit\u00e9 de l\u2019habitat et \u00e0 l\u2019offre de logements. Les agglom\u00e9rations de Zurich, Gen\u00e8ve-Lausanne, B\u00e2le ou Berne ne sont pas les seules concern\u00e9es. Des centres \u00e0 vocation plut\u00f4t rurale, tels que Coire, Frauenfeld, Stans, Bellinzona, Sion, Berthoud et Del\u00e9mont, le sont aussi. Ces principaux d\u00e9fis sont, dans les grandes lignes, les suivants:
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\nL’\u00abEncouragement \u00e0 habiter les centres anciens dans le Jura\u00bb est l\u2019un des 44 projets-mod\u00e8les du d\u00e9veloppement territorial durable, qui ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s de 2007 \u00e0 2009. Neuf domaines prioritaires avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis (voir graphique 2<\/i>). La Conf\u00e9d\u00e9ration a voulu ainsi encourager des solutions innovantes pour relever les d\u00e9fis majeurs que sont la croissance \u00e9conomique, l\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique, le besoin en surfaces b\u00e2ties, l\u2019utilisation intensive de l\u2019espace et la consommation des ressources. Ces projets-mod\u00e8les pr\u00e9sentent aussi de nouvelles pistes dans la collaboration et la coordination entre domaines et entre collectivit\u00e9s, la cr\u00e9ation de r\u00e9seaux ou l\u2019exploitation de potentiels locaux ou r\u00e9gionaux. Ils contribuent \u00e0 l\u2019\u00e9change de connaissances et d\u2019exp\u00e9riences, et peuvent servir d\u2019exemples pour d\u2019autres projets. Les enseignements qu\u2019ils livrent profitent non seulement aux cantons, aux r\u00e9gions et aux communes, mais aussi \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration. Des principes d\u2019action importants du Projet de territoire Suisse \u2013 comme la planification dans des espaces fonctionnels (voir encadr\u00e9 2<\/i>
<\/p>\nPromouvoir l\u2019\u00e9conomie dans les\u00a0espaces fonctionnels<\/h3>\n
\nLe syst\u00e8me \u00e9conomique actuel a besoin de facteurs de production mobiles, en particulier de main-d\u2019\u0153uvre. \u00c0 l\u2019autre bout de la cha\u00eene de production, la client\u00e8le, h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne, est issue d\u2019horizons tr\u00e8s divers. Les march\u00e9s d\u2019achat et de vente des entreprises co\u00efncident donc de moins en moins souvent. Ces derni\u00e8res se concentrent dans des centres et \u00e9coulent leurs produits ou services sur des march\u00e9s suprar\u00e9gionaux.<\/i>
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Les projets-mod\u00e8les doivent contribuer \u00e0 promouvoir le d\u00e9veloppement \u00e9conomique dans des r\u00e9gions fonctionnelles. Ils doivent permettre d\u2019identifier et de surmonter les obstacles qui l\u2019entravent \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de celles-ci. Dans un cas comme dans l\u2019autre, ils visent \u00e0 augmenter la comp\u00e9titivit\u00e9 r\u00e9gionale en renfor\u00e7ant la coordination entre les politiques sectorielles et les mesures prises par les acteurs locaux. Enfin, il s\u2019agit d\u2019am\u00e9liorer les conditions-cadres, pour favoriser l\u2019implantation de nouvelles entreprises, accro\u00eetre l\u2019utilit\u00e9 des investissements publics et \u00e9viter des co\u00fbts d\u2019\u00e9quipement inutiles.<\/p>\n
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Les projets-mod\u00e8les sont encourag\u00e9s dans le cadre du domaine th\u00e9matique \u00abPromouvoir l\u2019\u00e9conomie dans les espaces fonctionnels\u00bb. Ils doivent influencer positivement, par le biais de projets concrets, les interactions et les relations entre les zones urbaines et rurales en consid\u00e9rant les r\u00e9gions comme des espaces fonctionnels. Le p\u00e9rim\u00e8tre et les caract\u00e9ristiques d\u00e9pendront du type de projet: l\u2019espace fonctionnel pr\u00e9sentera des caract\u00e9ristiques et une extension territoriale diff\u00e9rentes selon la nature du projet (socio-\u00e9conomique, touristique, \u00e9nerg\u00e9tique ou technologique). Les espaces fonctionnels importants pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique sont des r\u00e9gions interd\u00e9pendantes dont les composantes se compl\u00e8tent ou se soutiennent mutuellement (par exemple un centre et sa r\u00e9gion), dans lesquelles des composantes remplissent certaines fonctions (par exemple lieu de travail ou march\u00e9 de vente) ou dans lesquelles des t\u00e2ches d\u00e9termin\u00e9es (par exemple mise en \u0153uvre des mesures de promotion) sont assum\u00e9es conjointement.<\/p>\n
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Mark Reinhard<\/p>\n
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Secteur Politique r\u00e9gionale et organisation du\u00a0territoire, Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco)<\/p>\n
\n<\/i>) \u2013 peuvent se fonder sur les exp\u00e9riences pr\u00e9cieuses des projets-mod\u00e8les. Ceux-ci repr\u00e9sentent ainsi une contribution concr\u00e8te \u00e0 la r\u00e9alisation de la politique suisse d\u2019\u2019am\u00e9nagement du territoire.
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\nGraphique 1: \u00abB\u00e9n\u00e9ficiaires de l’aide sociale en pourcentage de la population r\u00e9sidante, 2010\u00bb
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\nGraphique 2: \u00abVue synoptique du projet\u00bb
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\nEncadr\u00e9 1: Troisi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration de projets-mod\u00e8les 2014\u20132018
<\/p>\nTroisi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration de projets-mod\u00e8les 2014\u20132018<\/h3>\n
\nApr\u00e8s les exp\u00e9riences positives des \u00e9ditions pr\u00e9c\u00e9dentes, une nouvelle s\u00e9rie de projets-mod\u00e8les sera lanc\u00e9e pour la p\u00e9riode 2014\u20132018. Ils devront s\u2019articuler autour des cinq volets th\u00e9matiques suivants:
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