Du fait des dispositions l\u00e9gales\u00a0actuelles, la forte croissance des\u00a0d\u00e9penses de l\u2019assurance-vieillesse et survivants (AVS) entra\u00eene l\u2019\u00e9viction rampante d\u2019autres t\u00e2ches de la Conf\u00e9d\u00e9ration. C\u2019est pourquoi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 que la contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration ob\u00e9irait \u00e0 un nouveau r\u00e9gime. Ce dernier s\u2019inspire du m\u00e9canisme qui en- trera en vigueur l\u2019ann\u00e9e prochaine pour l\u2019assurance-invalidit\u00e9 (AI). Concr\u00e8tement, la moiti\u00e9 de la contribution vers\u00e9e par la Conf\u00e9d\u00e9ration continuera d\u2019\u00e9voluer de la m\u00eame mani\u00e8re que les d\u00e9penses de l\u2019AVS, tandis que le reste s\u2019adaptera chaque ann\u00e9e \u00e0 la croissance du produit de la TVA.
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\nLe financement de l\u2019AVS et de l\u2019AI est principalement assur\u00e9 par les cotisations des assur\u00e9s et des employeurs. La Conf\u00e9d\u00e9ration \u2013 et donc tous les contribuables \u2013 y participe \u00e9galement dans une proportion qui est loin d\u2019\u00eatre n\u00e9gligeable:
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\nLes contributions allou\u00e9es par la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 l\u2019AVS et \u00e0 l\u2019AI repr\u00e9sentent 18% des charges f\u00e9d\u00e9rales ordinaires. Or, les montants n\u00e9cessaires tendent \u00e0 augmenter, en raison notamment du vieillissement d\u00e9mographique. Le budget f\u00e9d\u00e9ral se trouve ainsi devant un d\u00e9fi majeur, \u00e9tant donn\u00e9 que ces besoins suppl\u00e9mentaires \u00e9vincent insensiblement des d\u00e9penses consacr\u00e9es \u00e0 d\u2019autre domaines, dont le montant n\u2019est pas d\u00e9fini dans la loi. Dans le cas de la contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 l\u2019AVS, on estime que l\u2019effet d\u2019\u00e9viction se montera jusqu\u2019en 2030 \u00e0 2 milliards de francs. Cela repr\u00e9sente quelque 30% des d\u00e9penses que la Conf\u00e9d\u00e9ration consacre, chaque ann\u00e9e, \u00e0 la formation et \u00e0 la recherche ou 55% de celles li\u00e9es \u00e0 l\u2019agriculture.
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\nLe couplage des contributions de la Conf\u00e9d\u00e9ration aux d\u00e9penses des assurances sociales n\u2019encourage pas les r\u00e9formes, le budget f\u00e9d\u00e9ral finan\u00e7ant en partie la croissance des d\u00e9penses. L\u2019enthousiasme se r\u00e9duit encore du fait que les \u00e9ventuelles \u00e9conomies ne profitent qu\u2019en partie aux assurances sociales, all\u00e9geant au passage le budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration.Du point de vue budg\u00e9taire, il est pr\u00e9f\u00e9rable de lier l\u2019apport de la Conf\u00e9d\u00e9ration non plus aux d\u00e9penses auxquelles les assurances sociales doivent faire face, mais \u00e0 l\u2019\u00e9volution du PIB (ou de la TVA). Cette approche a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e \u00e0 l\u2019AI avec le premier train de mesures qui a accompagn\u00e9 sa 6e r\u00e9vision. \u00c0 partir de 2014, la contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration s\u2019adaptera chaque ann\u00e9e au taux de croissance de la TVA. Comme les rentes AI progressent un peu plus lentement que le PIB, cette contribution cro\u00eetra \u00e0 un rythme quelque peu att\u00e9nu\u00e9.
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\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend \u00e9galement red\u00e9finir la contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 l\u2019AVS. Les lignes directrices de la Pr\u00e9voyance vieillesse 2020<\/i> pr\u00e9voient un d\u00e9senchev\u00eatrement partiel: la moiti\u00e9 de la contribution f\u00e9d\u00e9rale (environ 10% des d\u00e9penses de l\u2019AVS) continuera d\u2019\u00e9voluer de la m\u00eame mani\u00e8re que les d\u00e9penses de l\u2019AVS, tandis que le reste s\u2019adaptera chaque ann\u00e9e \u00e0 la croissance du produit de la TVA.Du fait de la renonciation \u00e0 un d\u00e9senchev\u00eatrement int\u00e9gral, les co\u00fbts de l\u2019AVS due \u00e0 l\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique continueront de progresser et, dans une certaine mesure, de se r\u00e9percuter sur le budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Cette derni\u00e8re tient ainsi compte du r\u00f4le fondamental de l\u2019AVS. Les pertes de l\u2019assurance seront d\u2019ailleurs partiellement compens\u00e9es, puisque 90% du produit du pourcent de TVA lui reviendront (contre 83% jusqu\u2019ici).Dans le domaine de l\u2019AVS, le d\u00e9couplage all\u00e9gera le budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration de quelque 550 millions d\u2019ici 2030. Cela se refl\u00e8tera dans des baisses de recettes pour l\u2019AVS l\u00e9g\u00e8rement inf\u00e9rieures \u00e0 1% des d\u00e9penses annuelles en 2030, ann\u00e9e o\u00f9 elle disposera, gr\u00e2ce \u00e0 la r\u00e9forme Pr\u00e9voyance vieillesse 2020<\/i>, d\u2019un capital d\u00e9passant 90% des d\u00e9penses annuelles. Par la suite, l\u2019AI devrait avoir rembours\u00e9 sa dette et enregistrer des exc\u00e9dents
\nEn ce qui concerne l’AI, le d\u00e9couplage gr\u00e8vera le budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration de 750 millions suppl\u00e9mentaires par rapport \u00e0 la r\u00e9glementation encore en vigueur en 2013. En raison des r\u00e9formes adopt\u00e9es, les d\u00e9penses de l’AI croissent, en effet, plus lentement que la contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration.. C\u2019est pourquoi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral se demande s\u2019il ne conviendrait pas de c\u00e9der \u00e0 l\u2019AVS une partie de l\u2019actuelle contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 l\u2019AI, d\u00e8s que cette \u00e9tape aura \u00e9t\u00e9 franchie.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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