{"id":149288,"date":"2013-06-01T12:00:00","date_gmt":"2013-06-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2013\/06\/devaud-2\/"},"modified":"2023-08-24T00:41:38","modified_gmt":"2023-08-23T22:41:38","slug":"devaud-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2013\/06\/devaud-2\/","title":{"rendered":"L\u2019initiative visant \u00e0 att\u00e9nuer le manque de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e: principales mesures propos\u00e9es"},"content":{"rendered":"

La Suisse risque de subir des pertes en valeur ajout\u00e9e et enproductivit\u00e9, si elle ne dispose pas de main-d\u2019uvre qualifi\u00e9e en nombre suffisant. Fort de ce constat, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche (DEFR) a lanc\u00e9 une initiative, visant \u00e0 combattre la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9. L\u2019objectif est de r\u00e9pondre \u00e0 la demande en main-d\u2019uvre qualifi\u00e9e jusqu\u2019en 2020 en faisant davantage appel \u00e0 la population active indig\u00e8ne. Le DEFR entend notamment tirer profit des potentiels existants. Il souhaite \u00e9galement inciter les travailleurs \u00e0 se former de mani\u00e8re continue et \u00e0 relever leur niveau de qualification. \"\"
\n
\nLa Suisse est dans le peloton de t\u00eate des pays o\u00f9 le volume des exportations et le niveau de comp\u00e9titivit\u00e9 sont \u00e9lev\u00e9s. La main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e et, avec elle, la formation et l\u2019innovation jouent un r\u00f4le essentiel \u00e0 ce sujet. Engager du personnel qualifi\u00e9 repr\u00e9sente un lourd d\u00e9fi pour nombre d\u2019entreprises, bien que la situation se soit am\u00e9lior\u00e9e depuis la mise en place de la libre circulation des personnes avec l\u2019Union europ\u00e9enne (UE). La concurrence pour attirer les meilleurs professionnels s\u2019intensifiera, n\u00e9anmoins, en raison du vieillissement de la population. Il est trop risqu\u00e9 de vouloir satisfaire la demande croissante de personnel qualifi\u00e9 en comptant uniquement sur l\u2019immigration. Les principaux partenaires commerciaux de la Suisse en Europe font actuellement face au m\u00eame probl\u00e8me et mettent sur pied des mesures pour fournir de la main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e \u00e0 leurs entreprises. En outre, l\u2019Accord sur la libre circulation des personnes fait lui-m\u00eame actuellement l\u2019objet de discussions controvers\u00e9es au niveau politique. <\/p>\n

Quatre champs d\u2019action<\/h2>\n


\nPartant de ces constatations, le DEFR a lanc\u00e9 en 2011 une initiative visant \u00e0 att\u00e9nuer le manque de personnel qualifi\u00e9. \u00c0 l\u2019automne de la m\u00eame ann\u00e9e, les repr\u00e9sentants des cantons, des partenaires sociaux, des milieux scientifiques, des organisations du monde du travail et des entrepreneurs ont amorc\u00e9 des discussions qui ont d\u00e9bouch\u00e9 sur un rapport intitul\u00e9 Du personnel qualifi\u00e9 pour la Suisse. Une initiative du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie<\/i>
\nCe rapport est publi\u00e9 sur le site Internet: http:\/\/www.defr.admin.ch<\/a>, rubriques \u00abTh\u00e8mes\u00bb, \u00abFormation, recherche, ­innovation\u00bb, \u00abDavantage de personnel qualifi\u00e9\u00bb.. Celui-ci comprend un certain nombre de mesures ayant pour but d\u2019augmenter la participation \u00e0 la vie active \u2013 d\u00e9j\u00e0 sup\u00e9rieure \u00e0 la moyenne internationale \u2013 et d\u2019encourager la main-d\u2019\u0153uvre suisse \u00e0 se former de mani\u00e8re continue et \u00e0 relever son niveau de qualification. Pour ce faire, sept th\u00e8mes prioritaires ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis: <\/p>\n

    <\/p>\n
  1. Les jeunes non actifs et sans emploi (\u2013 de 25 ans) doivent \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s dans une formation ou dans une activit\u00e9 professionnelle.<\/li>\n

    <\/p>\n

  2. Les adultes non actifs sans dipl\u00f4me de degr\u00e9 secondaire II (plus de 25 ans) doivent \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s dans la vie active et encourag\u00e9s, dans la mesure du possible, \u00e0 am\u00e9liorer leur niveau de qualification parall\u00e8lement \u00e0 leur activit\u00e9 professionnelle.<\/li>\n

    <\/p>\n

  3. Les adultes non actifs et les adultes actifs occup\u00e9s \u00e0 temps partiel titulaires d\u2019au moins un dipl\u00f4me de degr\u00e9 secondaire II (plus de 25 ans) doivent davantage participer \u00e0 la vie active et se former afin d\u2019acqu\u00e9rir des qualifications compl\u00e9mentaires.<\/li>\n

    <\/p>\n

  4. Les travailleurs \u00e2g\u00e9s doivent avoir la possibilit\u00e9 d\u2019exercer le plus longtemps possible une activit\u00e9 professionnelle.<\/li>\n

    <\/p>\n

  5. La population d\u00e9j\u00e0 active doit acqu\u00e9rir de mani\u00e8re continue des qualifications taill\u00e9es en fonction des besoins des entreprises.<\/li>\n

    <\/p>\n

  6. L\u2019immigration de professionnels doit \u00eatre permise sur le long terme afin de donner plus de flexibilit\u00e9 au march\u00e9 du travail suisse.<\/li>\n

    <\/p>\n

  7. Un monitorage du personnel qualifi\u00e9 doit profiter aux principaux groupes d\u2019utilisateurs et r\u00e9pondre \u00e0 leurs besoins, tout en apportant plus de souplesse et de transparence aux march\u00e9s de la formation et du travail.<\/li>\n

    \n<\/ol>\n


    \nPartant des possibilit\u00e9s qu\u2019offrent ces diff\u00e9rents th\u00e8mes, le DEFR et la Conf\u00e9rence des chefs des d\u00e9partements cantonaux de l\u2019\u00e9conomie publique (CDEP), avec le concours de la Conf\u00e9rence suisse des directeurs cantonaux de l\u2019instruction publique (CDIP), ont fix\u00e9 quatre champs d\u2019action: <\/p>\n

      <\/p>\n
    1. relever le niveau de qualification pour r\u00e9pondre aux besoins des entreprises;<\/li>\n

      <\/p>\n

    2. am\u00e9liorer la conciliation entre vies professionnelle et familiale;<\/li>\n

      <\/p>\n

    3. cr\u00e9er de bonnes conditions de travail visant \u00e0 promouvoir l\u2019activit\u00e9 professionnelle jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e2ge de la retraite et au-del\u00e0;<\/li>\n

      <\/p>\n

    4. encourager l\u2019innovation afin d\u2019accro\u00eetre la productivit\u00e9 et ainsi att\u00e9nuer la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9.<\/li>\n

      \n<\/ol>\n

      <\/p>\n

      Les mesures pr\u00e9conis\u00e9es \u2028par le Seco et la CDEP<\/h2>\n


      \nLe Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) et le secr\u00e9tariat de la CDEP ont \u00e9t\u00e9 mandat\u00e9s afin d\u2019\u00e9laborer une strat\u00e9gie commune pour chacun de ces champs d\u2019action. Le r\u00e9sultat de leurs travaux est consign\u00e9 dans le rapport Initiative visant \u00e0 combattre la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9 – Analyse de la situation et rapport sur les mesures<\/i> (ci-apr\u00e8s \u00able rapport\u00bb). Quelques exemples de mesures pr\u00e9conis\u00e9es pour les quatre champs d\u2019action pr\u00e9cit\u00e9s sont d\u00e9velopp\u00e9es ci-dessous. <\/p>\n

      Relever le niveau de qualification pour \u2028r\u00e9pondre aux besoins des entreprises<\/h2>\n


      \nEnsemble, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons renforcent la formation continue en Suisse. Il est pr\u00e9vu d\u2019introduire une loi en ce sens qui cr\u00e9e des conditions-cadres favorables \u00e0 la qualit\u00e9 et \u00e0 la transparence des offres sur ce march\u00e9. Parall\u00e8lement, le monde du travail est tenu d\u2019am\u00e9nager les horaires des employ\u00e9s afin que ceux-ci puissent suivre des cours de perfectionnement.La Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons soutiennent les efforts des \u00e9coles, des hautes \u00e9coles, des associations professionnelles et des acteurs de l\u2019\u00e9conomie visant \u00e0 former davantage de jeunes, et notamment de femmes, dans les professions dites Mint (math\u00e9matiques, informatique, sciences naturelles et technique). Ce soutien prend, en premier lieu, la forme d\u2019offres de formations de base et continue, afin de renforcer l\u2019attrait de ces professions. Aujourd\u2019hui, il existe d\u00e9j\u00e0 plus de 200 initiatives priv\u00e9es et publiques en lien avec la promotion des professions Mint. <\/p>\n

      Am\u00e9liorer la conciliation entre vies professionnelle et familiale<\/h2>\n


      \nLes cantons et les communes veillent \u00e0 ce que les structures d\u2019accueil extrafamilial et extrascolaire pour enfants r\u00e9pondent \u00e0 la demande. Ils prennent des mesures pour que les co\u00fbts \u00e0 la charge des parents demeurent supportables.La Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons et les associations patronales informent et sensibilisent les entreprises sur le d\u00e9veloppement de conditions favorables \u00e0 la famille (temps et lieu de travail flexibles, par exemple travail \u00e0 temps partiel, t\u00e9l\u00e9travail et partage de poste). <\/p>\n

      Cr\u00e9er de bonnes conditions de travail visant \u00e0 promouvoir l\u2019activit\u00e9 professionnelle jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e2ge de la retraite et au-del\u00e0<\/h2>\n


      \nDans le cadre des r\u00e9formes li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 financi\u00e8re des syst\u00e8mes de pr\u00e9voyance vieillesse, la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e9tudie diverses formes d\u2019incitation permettant d\u2019augmenter la participation des travailleurs \u00e2g\u00e9s sur le march\u00e9 du travail.En sa qualit\u00e9 d\u2019employeur, elle se doit de donner l\u2019exemple. En 2010, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a donc lanc\u00e9 sa strat\u00e9gie en mati\u00e8re de personnel o\u00f9 elle d\u00e9veloppe un concept de gestion des g\u00e9n\u00e9rations au sein \u2028de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale. Ce projet vise \u2028\u00e0 pallier la p\u00e9nurie de personnel r\u00e9sultant \u2028du changement d\u00e9mographique. La Conf\u00e9d\u00e9ration entend notamment examiner, d\u2019ici fin 2013, les possibilit\u00e9s et les conditions-cadres (juridiques, organisationnelles, fi-nanci\u00e8res, etc.) permettant de garder ses collaborateurs au-del\u00e0 de l\u2019\u00e2ge ordinaire de la retraite. <\/p>\n

      De nombreuses mesures existent \u2028d\u00e9j\u00e0, mais doivent \u00eatre renforc\u00e9es<\/h2>\n


      \nLes experts interrog\u00e9s au sein de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons estiment que les quatre th\u00e8mes prioritaires s\u00e9lectionn\u00e9s sont essentiels pour att\u00e9nuer la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9. En fait, de nombreuses mesures existent d\u00e9j\u00e0 et figurent dans le programme de l\u00e9gislature 2011\u20132015 de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Certaines ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre aux niveaux cantonal et communal et apportent les r\u00e9sultats escompt\u00e9s.L\u2019initiative ne vise pas uniquement \u00e0 agir directement via les mesures identifi\u00e9es, mais aussi indirectement sur la l\u00e9gislation, en int\u00e9grant ses objectifs \u00e0 des proc\u00e9dures l\u00e9gislatives en cours ou pr\u00e9vues (par exemple dans le domaine fiscal ou lors de r\u00e9formes de la pr\u00e9voyance vieillesse ou de la formation). Les \u00e9tudes d\u2019impact de la l\u00e9gislation permettent de porter une attention particuli\u00e8re aux cons\u00e9quences que peuvent avoir des modifications l\u00e9gislatives de grande ampleur en mati\u00e8re de main-d\u2019\u0153uvre.Au sein de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons, les mesures identifi\u00e9es rel\u00e8vent de la comp\u00e9tence de diff\u00e9rents d\u00e9partements. L\u2019initiative demande donc une approche coordonn\u00e9e, n\u00e9cessitant un processus de monitorage tout au long de leur r\u00e9alisation.Une communication active peut \u00e9galement donner un poids politique suppl\u00e9­mentaire \u00e0 des mesures essentielles pour l\u2019initiative. Des conf\u00e9rences nationales ou cantonales peuvent attirer davantage l\u2019attention sur des aspects centraux de l\u2019initiative et souligner la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019agir et de transmettre les bonnes pratiques. <\/p>\n

      Un tr\u00e8s large consensus<\/h2>\n


      \nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris connaissance du rapport et l\u2019a approuv\u00e9 en mars 2013. Ce texte a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 valid\u00e9 par la CDEP. Les mesures qu\u2019il propose ont ensuite fait l\u2019objet de discussions avec la CDEP, la CDIP et les partenaires sociaux (Union patronale suisse, Union suisse des arts et m\u00e9tiers, Union syndicale suisse et Travail.Suisse) lors d\u2019une table ronde le 21 mai dernier. La participation des partenaires sociaux est essentielle pour la bonne mise en \u0153uvre de l\u2019initiative. En effet, des mesures importantes propos\u00e9es dans les champs d\u2019action \u00abCr\u00e9er de bonnes conditions de travail visant \u00e0 promouvoir l\u2019activit\u00e9 professionnelle jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e2ge de la retraite et au-del\u00e0\u00bb et \u00abAm\u00e9liorer la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale\u00bb ne peuvent exister qu\u2019avec leur soutien et surtout leur collaboration. Lors de ce tour de table, la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons et les partenaires sociaux ont d\u00e9cid\u00e9 de mettre en \u0153uvre, chacun dans son domaine de comp\u00e9tence, des mesures visant \u00e0 lutter contre la p\u00e9nurie de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e. Celles-ci peuvent \u00eatre harmonis\u00e9es ou se compl\u00e9ter, de mani\u00e8re \u00e0 former une strat\u00e9gie coh\u00e9rente. <\/p>\n

      Les r\u00e9sultats de la table ronde du 21 mai 2013<\/h2>\n


      \nLa Conf\u00e9d\u00e9ration r\u00e9affirme les principes \u00e9mis en 2011, approuve les conclusions du rapport et d\u00e9cide de leur ex\u00e9cution. Les bases de d\u00e9cision et les conditions-cadres seront am\u00e9lior\u00e9es afin de mieux exploiter le potentiel offert par la main-d\u2019\u0153uvre indig\u00e8ne. La Conf\u00e9d\u00e9ration met aussi \u00e0 disposition un syst\u00e8me d’indicateurs visant \u00e0 identifier la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9. Finalement, un syst\u00e8me de monitorage permettra de suivre les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s gr\u00e2ce aux mesures prises (anciennes et nouvelles).Les cantons maintiennent leur engagement sur le march\u00e9 du travail et dans le domaine de la formation, afin d\u2019augmenter l’employabilit\u00e9 des travailleurs. Dans le cadre de leurs contacts avec les entreprises, ils cherchent \u00e0 promouvoir le syst\u00e8me de formation duale, qui constitue un des piliers de la place \u00e9conomique suisse. En 2011, la Conf\u00e9d\u00e9ration et la CDIP avaient d\u00e9j\u00e0 d\u00e9fini des objectifs communs dans le domaine de la formation, afin de promouvoir le domaine Mint, la formation professionnelle sup\u00e9rieure ainsi que la validation des acquis. Les mesures pr\u00e9vues par l’initiative du DEFR donnent suite \u00e0 ces travaux. En leur qualit\u00e9 d’employeurs, les cantons montrent \u00e9galement l’exemple en cr\u00e9ant des conditions-cadres adapt\u00e9es aux familles et \u00e0 l’\u00e2ge des travailleurs.Les partenaires sociaux, \u00e0 travers leurs associations fa\u00eeti\u00e8res, sensibilisent leurs membres quant au manque de personnel qualifi\u00e9. Ils les encouragent \u00e0 prendre des dispositions concr\u00e8tes et \u00e0 mener des n\u00e9gociations dans ce domaine. Les partenaires sociaux souhaitent \u00e9galement renforcer la formation professionnelle sup\u00e9rieure. Ils s\u2019engagent \u00e0 mieux la d\u00e9finir dans le domaine des prestations de services qualifi\u00e9es, ainsi qu\u2019aupr\u00e8s des entreprises \u00e9trang\u00e8res et des cadres. Ils s\u2019engagent \u00e9galement \u00e0 combler les lacunes financi\u00e8res, notamment en ce qui concerne les cours pr\u00e9paratoires. Les employeurs et les travailleurs doivent renforcer leur collaboration dans le domaine de la formation continue (cours de rattrapage, deuxi\u00e8me formation, reconversion). <\/p>\n

      L\u2019action de la Conf\u00e9d\u00e9ration se poursuit<\/h2>\n


      \nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral devra encore d\u00e9battre, au cours de l\u2019ann\u00e9e, de plusieurs mesures relevant de la comp\u00e9tence de la Conf\u00e9d\u00e9ration. En effet, certaines d\u2019entre elles d\u00e9pendent de plusieurs d\u00e9partements f\u00e9d\u00e9raux et n\u00e9cessitent des ressources suppl\u00e9mentaires. Le DEFR est charg\u00e9 de proposer un dispositif appropri\u00e9. En cas d\u2019acceptation par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, sa mise en \u0153uvre pourrait \u00eatre imm\u00e9diate.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      La Suisse risque de subir des pertes en valeur ajout\u00e9e et enproductivit\u00e9, si elle ne dispose pas de main-d\u2019uvre qualifi\u00e9e en nombre suffisant. Fort de ce constat, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche (DEFR) a lanc\u00e9 une initiative, visant \u00e0 combattre la p\u00e9nurie de personnel qualifi\u00e9. L\u2019objectif est de […]<\/p>","protected":false},"author":3788,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[90],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":3788,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Ressort Integration \/ Koordination, Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft SECO, Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Secteur Int\u00e9gration \/ Coordination, Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie SECO","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"","post_lead":"","post_hero_image_description":"","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":149291,"main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"7166","post_abstract":"","magazine_issue":null,"seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":null,"korrektor":null,"planned_publication_date":null,"original_files":null,"external_release_for_author":"19700101","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/55940571e04e3"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/149288"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3788"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=149288"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/149288\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":189005,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/149288\/revisions\/189005"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3788"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=149288"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=149288"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=149288"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=149288"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=149288"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=149288"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}