Le message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral montre que les r\u00e9formes agricoles engag\u00e9es depuis les ann\u00e9es nonante se poursuivent de mani\u00e8re pratiquement syst\u00e9matique. La production doit s\u2019axer davantage sur les besoins du march\u00e9 et les prestations d\u2019int\u00e9r\u00eat public fournies par l\u2019agriculture \u00eatre compens\u00e9es par des paiements directs. Dans cette perspective, nous approuvons le d\u00e9veloppement du syst\u00e8me des paiements directs et le renforcement de leur lien avec les principaux objectifs poursuivis. Il faudrait, toutefois, que la pond\u00e9ration des modalit\u00e9s financi\u00e8res des diff\u00e9rents instruments se fonde davantage sur les lacunes par rapport aux objectifs de la politique agricole actuelle. Les contributions \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement, par exemple, sont nettement trop \u00e9lev\u00e9es.
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\nEn Suisse, la production agricole a augment\u00e9 d\u2019environ 7% ces derni\u00e8res ann\u00e9es et le taux d\u2019auto-approvisionnement reste stable \u00e0 62% malgr\u00e9 la croissance d\u00e9mographique. Ce chiffre est \u00e9lev\u00e9 compte tenu du peu de terres agricoles fertiles, de la position du pays au centre de l\u2019Europe et de la solidit\u00e9 de ses relations commerciales internationales. Pour \u00eatre productive, l\u2019agriculture suisse devra davantage s\u2019axer sur les besoins du march\u00e9 et la disposition du consommateur \u00e0 payer pour une qualit\u00e9 sp\u00e9cifique. Les contributions \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement, \u00e9lev\u00e9es et sans objet sp\u00e9cifique, ne constituent pas un bon moyen d\u2019atteindre cet objectif. Il faudrait plut\u00f4t d\u00e9velopper les contributions au syst\u00e8me de production encourageant les formes de production particuli\u00e8rement respectueuses de la nature, de l\u2019environnement et des animaux.
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\nLes contributions au syst\u00e8me de production portent sur l\u2019ensemble de l\u2019exploitation et prennent fortement en compte la responsabilit\u00e9 individuelle tout au long de la cha\u00eene: elles sont la solution la mieux adapt\u00e9e pour combiner \u00e9cologie et march\u00e9. Il est, d\u00e8s lors, regrettable qu\u2019aucun objectif contraignant n\u2019ait \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 pour d\u00e9velopper l\u2019agriculture biologique ou l\u2019\u00e9levage de vaches allaitantes. Les produits particuli\u00e8rement durables n\u2019ont pas besoin d\u2019\u00eatre prot\u00e9g\u00e9s par un label de droit public. La protection des consommateurs contre la tromperie figure d\u00e9j\u00e0 dans la loi sur les denr\u00e9es alimentaires. L\u2019\u00c9tat doit seulement \u00e9mettre des prescriptions claires afin de r\u00e9duire les atteintes \u00e0 l\u2019environnement et de promouvoir les prestations \u00e9cologiques et le bien-\u00eatre des animaux. Nous saluons par cons\u00e9quent le fait qu\u2019il soit d\u00e9sormais possible de r\u00e9duire les paiements directs en cas d\u2019infraction \u00e0 ces dispositions.La souverainet\u00e9 alimentaire ne doit pas figurer dans la loi sur l\u2019agriculture: l\u2019actuelle politique agricole, multifonctionnelle, exprime d\u00e9j\u00e0 la volont\u00e9 du peuple. Il est, n\u00e9anmoins, judicieux de donner au Conseil f\u00e9d\u00e9ral la possibilit\u00e9 de subventionner les cultures importantes pour l\u2019approvisionnement de la population. Nous approuvons, en revanche, le fait que la Conf\u00e9d\u00e9ration ne versera plus de contributions pour les plantes \u00e0 fibres \u00e0 usage \u00e9nerg\u00e9tique: elles n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 percer sur le march\u00e9 et occupent des sols d\u00e9j\u00e0 rares sans contribuer \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement ni \u00e0 la biodiversit\u00e9. La raison exige au contraire d\u2019utiliser au mieux la base en fourrages grossiers qui existe en Suisse, au lieu de maximiser la production de lait et de viande en important du fourrage. Le versement de contributions aux \u00e9leveurs pour les exploitations d\u2019estivage ou encore le soutien aux syst\u00e8mes de production de fourrage grossier sont des mesures qui doivent donc \u00eatre salu\u00e9es, de m\u00eame que la renonciation \u00e0 des contributions sans objet sp\u00e9cifique destin\u00e9es aux \u00e9leveurs et \u00e0 un \u00e9chelonnement des contributions \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement selon la charge en b\u00e9tail.La protection renforc\u00e9e du paysage cultiv\u00e9, qui figure \u00e9galement dans la r\u00e9vision partielle (en cours) de la loi sur l\u2019am\u00e9nagement du territoire, contribue de mani\u00e8re importante \u00e0 pr\u00e9server la capacit\u00e9 de production suisse. Le principe selon lequel aucun paiement direct ne sera plus vers\u00e9 pour l\u2019exploitation de surfaces situ\u00e9es dans une zone \u00e0 b\u00e2tir l\u00e9galis\u00e9e rel\u00e8ve de la pure logique.
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\nLa Politique agricole 2014\u20132017 a notamment \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue en vue d\u2019un \u00e9ventuel accord de libre-\u00e9change avec l\u2019Union europ\u00e9enne, d\u2019o\u00f9 l\u2019importante enveloppe financi\u00e8re qui laccompagne. Les questions institutionnelles n\u2019\u00e9tant pas r\u00e9gl\u00e9es, un tel accord perd de son actualit\u00e9. Il faut, toutefois, s\u2019attendre \u00e0 ce que la protection \u00e0 la fronti\u00e8re continue de s\u2019effriter dans le cadre de diff\u00e9rents accords bilat\u00e9raux. Les progr\u00e8s de la productivit\u00e9 tout au long de la cha\u00eene et l\u2019adaptation m\u00e9thodique de l\u2019offre \u00e0 la demande restent donc primordiales. Une \u00abagriculture productive\u00bb ne doit pas se mesurer au nombre de calories produites, mais \u00e0 sa valeur ajout\u00e9e en Suisse. Cette derni\u00e8re d\u00e9pend de la concurrence, de l\u2019innovation et de la division internationale du travail, qui doivent demeurer les pierres angulaires d\u2019une strat\u00e9gie qualit\u00e9 adapt\u00e9e aux besoins de notre \u00e9conomie agro-alimentaire.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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