{"id":150349,"date":"2012-03-01T12:00:00","date_gmt":"2012-03-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2012\/03\/beglinger-4\/"},"modified":"2023-08-24T00:48:01","modified_gmt":"2023-08-23T22:48:01","slug":"beglinger-4","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2012\/03\/beglinger-4\/","title":{"rendered":"Un d\u00e9veloppement appropri\u00e9 du droit de la concurrence est une chance pour la place \u00e9conomique suisse"},"content":{"rendered":"

La concurrence n\u00e9cessite une forte protection. C\u2019est seulement si elle fonctionne bien que les entreprises sont incit\u00e9es en permanence \u00e0 innover et \u00e0 accro\u00eetre leur efficacit\u00e9, ce qui garantit \u00e0 long terme leur comp\u00e9titivit\u00e9. Il convient toutefois de respecter les principes de l\u2019\u00c9tat de droit. Si l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 juridique et les risques judiciaires sont trop grands, aucune strat\u00e9gie de march\u00e9 performante ne verra le jour. Entreprises et consommateurs, puis toute l\u2019\u00e9conomie en subiront in\u00e9vitablement les cons\u00e9quences. Cet aspect rev\u00eat une importance centrale dans le d\u00e9bat portant sur l\u2019\u00e9volution de la loi sur les cartels.
\n
\nAu cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a trac\u00e9, dans pas moins de trois projets successifs, les lignes directrices qui guideront le d\u00e9veloppement du droit suisse de la concurrence. On y trouve heureusement des propositions concr\u00e8tes sur la mani\u00e8re d\u2019assurer sa conformit\u00e9 avec la CEDH tant institutionnellement qu\u2019au niveau proc\u00e9dural. Selon le principe de la responsabilit\u00e9 pour faute, les efforts fournis par une entreprise en mati\u00e8re d\u2019organisation sont pris en consid\u00e9ration et contribuent \u00e0 all\u00e9ger la sanction. Alors que l\u2019on attend des r\u00e9formes depuis plusieurs ann\u00e9es, il importe de traiter en priorit\u00e9 ces aspects l\u00e9gaux.Le 22 f\u00e9vrier 2012, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a adopt\u00e9 et soumis \u00e0 lapprobation du Parlement une r\u00e9vision dont le but explicite est \u00abd\u2019acc\u00e9l\u00e9rer et d\u2019am\u00e9liorer les proc\u00e9dures, ce qui permettra d\u2019intensifier la concurrence en Suisse et de renforcer durablement la place \u00e9conomique\u00bb.<\/i> Il a \u00e9galement dessin\u00e9 les contours de sa mise en \u0153uvre
\nVoir http:\/\/www.evd.admin.ch\/themen\/00129\/00181\/index.html?lang=fr<\/a>.. Trois des mesures propos\u00e9es m\u00e9ritent un soutien particulier: le renforcement de l\u2019ind\u00e9pendance institutionnelle (r\u00e9forme institutionnelle), l\u2019am\u00e9lioration de la proc\u00e9dure d\u2019opposition et l\u2019inscription dans la loi d\u2019une sanction r\u00e9duite en cas d\u2019application d\u2019un programme efficace visant \u00e0 faire respecter la loi sur les cartels (programme de conformit\u00e9). La cr\u00e9ation de deux institutions s\u00e9par\u00e9es \u2013 une autorit\u00e9 de la concurrence ind\u00e9pendante de l\u2019administration et un tribunal f\u00e9d\u00e9ral de la concurrence rattach\u00e9 au TAF \u2013 repr\u00e9sente un progr\u00e8s; le lien avec la pratique sera garanti par l\u2019engagement de juges sp\u00e9cialis\u00e9s. De m\u00eame, les innovations relatives \u00e0 la proc\u00e9dure d\u2019opposition devraient favoriser l\u2019action entrepreneuriale. Enfin, la \u00abcompliance defence\u00bb prend en compte les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par des entreprises responsables et bien organis\u00e9es, qui encouragent un comportement conforme \u00e0 la concurrence en mettant intens\u00e9ment sur pied des m\u00e9canismes de contr\u00f4le \u00e9labor\u00e9s et des programmes d\u2019information.De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, ces modifications doivent assurer que la proc\u00e9dure ne viole pas la CEDH: la pr\u00e9somption d\u2019innocence (art. 6 CEDH) implique que le pr\u00e9venu ne peut pas \u00eatre oblig\u00e9 de s\u2019accuser personnellement. Selon la doctrine dominante, ce principe s\u2019applique \u00e9galement dans les proc\u00e9dures p\u00e9nales \u00e0 l\u2019encontre de personnes juridiques
\nRapport de la commission d\u2019experts en mati\u00e8re de d\u00e9lits boursiers et d\u2019abus de march\u00e9 (2.3.2009), http:\/\/www.efd.admin.ch<\/a>, rubriques \u00abDocumentation\u00bb, \u00abRapports\u00bb, p. 26ss.. En l\u2019occurrence, il faudra veiller \u00e0 modifier l\u2019obligation de renseigner (art. 40 LCart) pour la rendre compatible avec le caract\u00e8re p\u00e9nal des sanctions pr\u00e9vues par l\u2019art. 49a LCart. Il reste \u00e0 savoir si l\u2019on parviendra \u00e0 la simplification esp\u00e9r\u00e9e en durcissant les cri-t\u00e8res d\u2019\u00e9valuation des concentrations d\u2019entreprises soumises \u00e0 l\u2019obligation d\u2019annonce.En revanche, un regard critique doit \u00eatre port\u00e9 sur la proposition \u2013 motiv\u00e9e selon nous par des consid\u00e9rations politiques \u00e0 court terme \u2013 qui vise \u00e0 combattre l\u2019\u00eelot de chert\u00e9 suisse par un amendement de l\u2019art. 5 LCart. Le modeste profit attendu ne sera pas compens\u00e9 par le passage \u00e0 une l\u00e9gislation prohibitive assortie d\u2019une possibilit\u00e9 de justification. Les obstacles \u00e0 ce changement de syst\u00e8me ne sont pas uniquement constitutionnels. Le traitement peu diff\u00e9renci\u00e9 des ententes horizontales et verticales, qui nest malheureusement pas \u00e9tay\u00e9 \u00e9conomiquement dans le message, occulte aussi le fait que ces derni\u00e8res peuvent \u00eatre saines pour la concurrence. On doute que l\u2019autorit\u00e9 de la concurrence, agissant en vertu de la maxime inquisitoire, continue d\u2019explorer \u00e9galement les \u00e9l\u00e9ments \u00e0 d\u00e9charge \u2013 ce qui est selon toute apparence le sens de la r\u00e9vision \u2013 si le renversement du fardeau de la preuve oblige simultan\u00e9ment les entreprises \u00e0 supporter les cons\u00e9quences de l\u2019absence d\u2019une justification \u00e9tay\u00e9e. Il en va de m\u00eame pour l\u2019octroi d\u2019un droit de plainte aux clients finaux. Ces deux mesures risquent de ne laisser aucune place \u00e0 l\u2019innovation et d\u2019entraver de facto la concurrence.En comparaison internationale, la r\u00e9forme pr\u00e9vue devrait, d\u2019une certaine fa\u00e7on, rectifier les exigences de conformit\u00e9, notamment pour les entreprises ayant des activit\u00e9s transfrontali\u00e8res, et simplifier ainsi le cadre juridique. La possibilit\u00e9 de sanctions r\u00e9duites en pr\u00e9sence d\u2019un solide programme de conformit\u00e9 repr\u00e9sente un v\u00e9ritable progr\u00e8s, en particulier par rapport \u00e0 la r\u00e9glementation en vigueur au sein de l\u2019UE. C\u2019est l\u00e0 un avantage pour la place \u00e9conomique suisse.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La concurrence n\u00e9cessite une forte protection. C\u2019est seulement si elle fonctionne bien que les entreprises sont incit\u00e9es en permanence \u00e0 innover et \u00e0 accro\u00eetre leur efficacit\u00e9, ce qui garantit \u00e0 long terme leur comp\u00e9titivit\u00e9. Il convient toutefois de respecter les principes de l\u2019\u00c9tat de droit. Si l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 juridique et les risques judiciaires sont trop grands, […]<\/p>","protected":false},"author":3715,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[105],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":3715,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Rechtsanwalt D.E.S.S., Anwaltskanzlei Beglinger LPC, Z\u00fcrich","seco_author_post_occupation_fr":"Avocat, \u00e9tude d\u2019avocats Beglinger LPC, Zurich","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"","post_lead":"","post_hero_image_description":"","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":150352,"main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"7782","post_abstract":"","magazine_issue":"20120301","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":null,"korrektor":null,"planned_publication_date":null,"original_files":null,"external_release_for_author":"19700101","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/54ddf421d3029"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/150349"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3715"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=150349"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/150349\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":189214,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/150349\/revisions\/189214"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3715"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=150349"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=150349"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=150349"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=150349"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=150349"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=150349"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}