D\u2019un point de vue lib\u00e9ral, le changement de paradigme postul\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dans la loi sur les cartels soul\u00e8ve des questions majeures. Au lieu de cr\u00e9er des conditions g\u00e9n\u00e9rales simples et \u00e9quitables permettant d\u2019assurer le bon fonctionnement de l\u2019\u00e9conomie, la r\u00e9vision mise sur la planification de ce que peut \u00eatre un march\u00e9. Cela a deux cons\u00e9quences: d\u2019une part, elle favorise les abus de march\u00e9; d\u2019autre part, elle ne laisse que peu de place \u00e0 la concurrence. La r\u00e9vision donne l\u2019impression que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral veut prot\u00e9ger celle-ci en la supprimant, raison pour laquelle les PME la jugent dangereuse.
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\nLorsqu\u2019on ach\u00e8te des v\u00eatements, on les choisit \u00e0 sa taille. Et non pas \u00e0 une taille \u00e0 laquelle son corps devra d\u2019abord s\u2019adapter. C\u2019est pourtant exactement ce qui ressort de la r\u00e9vision de la loi sur les cartels. Au lieu de conserver une loi sur les cartels \u00e9quilibr\u00e9e, qui soit en ad\u00e9quation avec le lib\u00e9ralisme \u00e9conomique suisse, le gouvernement fixe des dispositions contraires aux principes \u00e9prouv\u00e9s de notre ordre juridique et d\u2019ordinaire plut\u00f4t appliqu\u00e9es dans des pays poss\u00e9dant d\u2019autres syst\u00e8mes de march\u00e9. Il veut donc adapter l\u2019\u00e9conomie suisse \u00e0 la r\u00e9glementation.
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\nIl est plus urgent de se demander si le message concernant la r\u00e9vision de la loi sur les cartels est coh\u00e9rent. Trois projets distincts ont \u00e9t\u00e9 m\u00e9lang\u00e9s, dont seuls certains aspects ont \u00e9t\u00e9 retenus. Alors que le premier pr\u00e9voyait un assouplissement de l\u2019article 5 de la loi sur les cartels, le troisi\u00e8me partait de son durcissement; le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a ensuite effectu\u00e9 un contr\u00f4le d\u2019efficacit\u00e9 sans interdiction des cartels. Le deuxi\u00e8me projet voulait att\u00e9nuer les sanctions au cas o\u00f9 un programme de conformit\u00e9 serait pr\u00e9sent\u00e9 et introduire des sanctions p\u00e9nales pour les personnes physiques. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a repris le premier point et laiss\u00e9 tomber le second. Sur le plan institutionnel, le gouvernement voulait constituer une Comco form\u00e9e de professeurs, sans repr\u00e9sentants des partenaires sociaux; au final, il concr\u00e9tise la moiti\u00e9 de son id\u00e9e: une chambre au Tribunal f\u00e9d\u00e9ral compos\u00e9e de membres issus de la pratique. Cette incoh\u00e9rence formelle ouvre la porte \u00e0 des contenus dangereux. L\u2019abandon de la pratique actuelle envisag\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en mati\u00e8re de droit des cartels obligerait d\u00e9sormais les entreprises \u00e0 prouver que les accords sont justifi\u00e9s. Le fardeau de la preuve serait donc renvers\u00e9e au d\u00e9triment des entreprises. Une telle disposition introduite subrepticement \u00e9quivaudrait \u00e0 une quasi interdiction des cartels et contreviendrait au principe de l\u2019abus inscrit dans la Constitution, tout en engendrant des co\u00fbts r\u00e9glementaires suppl\u00e9mentaires pour les entreprises.
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\nCe renversement du fardeau de la preuve peut aussi produire exactement l\u2019effet inverse de ce qui est recherch\u00e9. La loi sur les cartels s\u2019applique aux ententes entre entreprises et non \u00e0 la fixation des prix au sein d\u2019une entreprise. Des entreprises contraintes en permanence de prouver que leurs ententes contribuent \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 du march\u00e9 peuvent finir par fusionner. Un tel \u00e9v\u00e9nement ainsi que la fixation des prix qui en r\u00e9sulte \u00e9chappent au contr\u00f4le de la Comco.De m\u00eame, le r\u00e9gime actuel table sur la responsabilit\u00e9 partag\u00e9e de tous les intervenants sur le march\u00e9. Celui qui veut notifier une op\u00e9ration de concentration doit \u00eatre conscient des cons\u00e9quences \u00e9ventuelles. L\u2019introduction de la possibilit\u00e9 de d\u00e9poser plainte risque daboutir \u00e0 des d\u00e9nonciations r\u00e9pondant \u00e0 des motifs \u00e9go\u00efstes, ce qui en l\u2019occurrence r\u00e9duit la s\u00e9curit\u00e9 du droit pour les entreprises. Les PME ne peuvent cependant pas s\u2019entourer d\u2019une arm\u00e9e d\u2019\u00e9conom\u00e8tres et de juristes pour pouvoir en tout temps prouver qu\u2019elles agissent en conformit\u00e9 avec la loi.
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\nLe message concernant la r\u00e9vision de la loi sur les cartels t\u00e9moigne d\u2019une grande m\u00e9connaissance du domaine. Le principal probl\u00e8me n\u2019est pas tant le rapi\u00e9\u00e7age anticonstitutionnel, mais plut\u00f4t l\u2019hypoth\u00e8se voulant que les march\u00e9s puissent \u00eatre planifi\u00e9s. La concurrence est un ph\u00e9nom\u00e8ne dynamique; son efficacit\u00e9 ne peut \u00eatre fix\u00e9e d\u2019embl\u00e9e par un \u00abConseil des sages\u00bb, mais doit r\u00e9sulter d\u2019un jeu responsable de l\u2019offre et de la demande.Les PME sont favorables \u00e0 une concurrence efficace. Elles ont tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que les entreprises n\u2019abusent pas de leur puissance sur le march\u00e9. Pour atteindre cet objectif, il n\u2019est pas n\u00e9cessaire de r\u00e9viser la loi: l\u2019application syst\u00e9matique des instruments disponibles et une pratique fiable suffisent. Modifier trop souvent le cadre juridique nuit \u00e0 l\u2019\u00e9conomie et compromet la place \u00e9conomique suisse. En fin de compte, c’est gr\u00e2ce \u00e0 son r\u00e9gime lib\u00e9ral que notre pays est l\u2019un des plus comp\u00e9titifs du monde.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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