{"id":150539,"date":"2011-12-01T12:00:00","date_gmt":"2011-12-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2011\/12\/buchmann-2\/"},"modified":"2023-08-24T00:50:09","modified_gmt":"2023-08-23T22:50:09","slug":"buchmann-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2011\/12\/buchmann-2\/","title":{"rendered":"Argovie: industrie, haute technologie et comp\u00e9titivit\u00e9 internationale"},"content":{"rendered":"<p>Tradition industrielle et haute technologie font bon m\u00e9nage en Argovie, \u00e0 l\u2019avantage aussi bien des entreprises que de la population. Le canton offre en effet aux premi\u00e8res toute une s\u00e9rie d\u2019avantages \u2013 notamment en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation, de recherche et d\u2019innovation \u2013 et \u00e0 la seconde une qualit\u00e9 de vie \u00e9lev\u00e9e. C\u2019est pourtant insuffisant pour assurer sa prosp\u00e9rit\u00e9 future. Il y faut \u00e9galement une politique \u00e9conomique active, qui \u00e9vite les pi\u00e8ges d\u2019une croissance purement quantitative et stimule durablement la valeur ajout\u00e9e.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"article_rect\" src=\"\/dynBase\/images\/article_rect\/201112_18_Buchmann_01.eps.jpg\" alt=\"\" width=\"246\" height=\"273\" \/>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDe nombreuses entreprises de renom, comme ABB, Alstom, Syngenta ou Roche, contribuent substantiellement \u00e0 la valeur ajout\u00e9e du canton d\u2019Argovie. Ce dernier n\u2019attire pas seulement les grands groupes internationaux, mais encore une multitude de PME. La place \u00e9conomique argovienne offre un total de 280&nbsp;000 emplois r\u00e9partis dans 30&nbsp;500 entreprises.Dans son dernier rapport, l\u2019agence internationale de notation Standard &amp; Poor\u2019s a gratifi\u00e9 Argovie de la meilleure note de solvabilit\u00e9 possible, AAA, pour la quatri\u00e8me fois cons\u00e9cutive. Cette \u00e9valuation refl\u00e8te la stabilit\u00e9 financi\u00e8re, la force \u00e9conomique, le faible taux de ch\u00f4mage, la bonne situation g\u00e9ographique et le niveau de vie \u00e9lev\u00e9 du canton. Argovie occupe, en outre, depuis deux ans un excellent troisi\u00e8me rang dans le classement des cantons suisses selon leur attrait \u00e9conomique \u00e9tabli par le Credit Suisse.Le canton d\u2019Argovie est situ\u00e9 au c\u0153ur de la r\u00e9gion \u00e9conomique la plus forte du pays \u2013 \u00e0 l\u2019intersection des principaux axes ferroviaires et routiers reliant les centres \u00e9conomiques de B\u00e2le, Berne et Zurich \u2013 et partage une fronti\u00e8re commune avec l\u2019Allemagne. C\u2019est aussi un canton o\u00f9 il fait bon vivre: son r\u00e9seau de transports performant, la beaut\u00e9 de ses paysages et la densit\u00e9 de son offre culturelle y sont garants d\u2019une qualit\u00e9 de vie tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9e.Ces atouts, conjugu\u00e9s au fait que l\u2019offre de surfaces r\u00e9sidentielles et commerciales est plus importante et avantageuse en Argovie que dans les centres avoisinants, tels que Zurich, B\u00e2le ou Zoug, ont cependant des effets en partie ind\u00e9sirables sur la structure de la population et des entreprises. Le but de la politique \u00e9conomique argovienne est donc d\u2019exploiter opportun\u00e9ment les avantages du site et le potentiel de d\u00e9veloppement du canton, compte tenu de sa vocation \u00e0 la fois industrielle et r\u00e9sidentielle.La mondialisation des march\u00e9s contraint les cantons \u00e0 davantage se battre pour attirer ou retenir des entreprises et une maind\u2019\u0153uvre \u2013 autrement dit un substrat fiscal \u2013 de plus en plus mobiles. \u00c0 cela s\u2019ajoute une mutation structurelle de fond qui a certes donn\u00e9 un essor formidable au secteur des services, mais repr\u00e9sente dans le m\u00eame temps un v\u00e9ritable d\u00e9fi pour l\u2019industrie. Toutefois, m\u00eame si elle se fait parfois au d\u00e9triment des emplois traditionnels, cette mutation structurelle offre d\u2019excellentes chances de renouveau et de croissance.D\u00e8s lors, quelle politique \u00e9conomique cantonale faut-il mener pour saisir ces chances et am\u00e9liorer les conditions-cadres offertes aux entreprises et \u00e0 la population? Comment favoriser une croissance qualita-tive et donc l\u2019augmentation du revenu cantonal par habitant?&#13;<\/p>\n<h2>Programme de croissance et r\u00e9orientation de la politique \u00e9conomique<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nEn juin 2005, le Conseil d\u2019\u00c9tat argovien lan\u00e7ait un programme comptant 25 mesures destin\u00e9es pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 am\u00e9liorer les conditions-cadres de la croissance qualitative de l\u2019\u00e9conomie cantonale et \u00e0 augmenter le revenu par habitant. Il s\u2019agissait ainsi de renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 de la place \u00e9conomique argovienne sur les plans national et international. La politique du Conseil d\u2019\u00c9tat se fondait sur le maintien et l\u2019am\u00e9lioration syst\u00e9matiques des principaux facteurs de localisation du canton. S\u2019appliquant \u00e0 tous les d\u00e9partements, les mesures adopt\u00e9es ressortissaient \u00e0 six grands champs d\u2019action: politique de la recherche, politique de l\u2019\u00e9ducation, lib\u00e9ralisation du march\u00e9 domestique, d\u00e9veloppement territorial et politique des transports et, enfin, mesures d\u2019accompagnement politico-\u00e9conomiques.Le programme s\u2019est conclu avec succ\u00e8s en 2009. Parmi les mesures mises en \u0153uvre, citons l\u2019all\u00e9gement des charges fiscales et administratives pesant sur les entreprises, la promotion du tourisme dans un contexte d\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de la vie et des loisirs, l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une \u00e9cole internationale et l\u2019adoption d\u2019une loi sur la promotion de la place \u00e9conomique. Le programme de croissance a, par ailleurs, marqu\u00e9 un tournant dans la politique \u00e9conomique du canton: d\u00e9sormais, celle-ci privil\u00e9gie la crois-sance qualitative, et son champ d\u2019application couvre tous les d\u00e9partements.&#13;<\/p>\n<h2>Poursuite de la politique de croissance<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDans sa Charte de d\u00e9veloppement 2009-2018, le Conseil d\u2019\u00c9tat pr\u00e9voit de poursuivre ses efforts de promotion d\u2019une \u00e9conomie reposant sur des branches \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e, le but \u00e9tant de maintenir, voire d\u2019am\u00e9liorer, la comp\u00e9titivit\u00e9 du canton. \u00c0 cette fin, la charte dispose express\u00e9ment qu\u2019il y a lieu:\u2013 de renforcer les facteurs de localisation \u00e0 m\u00eame d\u2019attirer les entreprises de branches \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e, telles que les biotechnologies, l\u2019\u00e9nergie, la pharmacie, la chimie et les technologies m\u00e9dicales;\u2013 de mettre en \u0153uvre une strat\u00e9gie en faveur de la haute technologie (ou \u00abhigh-tech\u00bb) regroupant les forces de tous les secteurs concern\u00e9s, \u00e0 savoir l\u2019\u00e9conomie, les sciences et l\u2019\u00e9ducation;\u2013 d\u2019offrir aux collaborateurs d\u2019entreprises multinationales des possibilit\u00e9s de formations plurilingues sanctionn\u00e9es par des dipl\u00f4mes reconnus internationalement.&#13;<\/p>\n<h2>Une strat\u00e9gie \u00abhigh-tech\u00bb pour un avenir innovant \u2026<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nEn juillet 2011, le Conseil d\u2019\u00c9tat a mis en consultation cantonale un plan d\u2019action, baptis\u00e9 <i>Hightech Aargau,<\/i> qui s\u2019inscrit dans le droit fil de la strat\u00e9gie de croissance durable suivie depuis 2005. Ses \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s pro-longent et d\u00e9veloppent les mesures du programme de croissance de 2005; ils ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s par une \u00e9quipe interd\u00e9partementale sur la base des lignes directrices de la Charte de d\u00e9veloppement. L\u2019un des principaux objectifs vis\u00e9s est de renforcer le positionnement industriel du canton et d\u2019offrir aux entreprises industrielles et artisanales qui y sont install\u00e9es un environnement attrayant leur facilitant l\u2019acc\u00e8s aux nouvelles technologies. Il s\u2019agit, en d\u2019autres termes, de renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 actuelle et future des producteurs locaux sur les march\u00e9s mondiaux en instaurant des conditions-cadres optimales, notamment en mati\u00e8re de transfert de savoir et de technologie (TST).La strat\u00e9gie ne n\u00e9glige pas pour autant d\u2019autres axes, parmi lesquels figurent le financement de projets dans la recherche et le soutien \u00e0 l\u2019Institut Paul Scherrer PSI. De plus, vu le probl\u00e8me croissant que pose la raret\u00e9 des terrains et b\u00e2timents industriels en Suisse, la strat\u00e9gie pr\u00e9voit \u00e9galement que l\u2019on prenne les mesures n\u00e9cessaires (p. ex. am\u00e9nagement de friches et zones industrielles) pour mettre \u00e0 disposition des surfaces de production.&#13;<\/p>\n<h2>\u2026 dans le cadre du Masterplan Cleantech de la Conf\u00e9d\u00e9ration<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nMi-octobre 2010, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris la d\u00e9cision d\u2019encourager davantage les technologies respectueuses du climat et m\u00e9nageant les ressources. Pr\u00e9sent\u00e9 un mois plus tard lors de la Conf\u00e9rence nationale sur l\u2019innovation et d\u00e9finitivement approuv\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en septembre 2011, le Masterplan Cleantech fait des propositions concr\u00e8tes pour renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 de la Suisse dans les technologies propres (\u00abcleantech\u00bb), montrant en outre comment elle peut s\u2019y construire une place de premier plan. Ce domaine regroupe les technologies, les processus de fabrication et les services contribuant \u00e0 prot\u00e9ger et \u00e0 pr\u00e9server les ressources et les syst\u00e8mes naturels. S\u2019appuyant sur cette strat\u00e9gie d\u2019avenir, le canton d\u2019Argovie soutient les efforts d\u00e9ploy\u00e9s dans ce domaine sur son territoire et y encourage l\u2019innovation en mati\u00e8re de produits. Son attention se porte en particulier sur le transfert de savoir et de technologie entre, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, la recherche et la formation et, de l\u2019autre, les producteurs, ainsi que sur la mise en place de conditions-cadres favorisant l\u2019innovation. De fait, le plan d\u2019action \u00abhigh-tech\u00bb argovien reprend les principaux \u00e9l\u00e9ments du Masterplan Cleantech de la Conf\u00e9d\u00e9ration, visant entre autres \u00e0 renforcer et \u00e0 d\u00e9velopper la place \u00e9nerg\u00e9tique cantonale au moyen de processus et de produits m\u00e9nageant les ressources.&#13;<\/p>\n<h2>Argovie, canton \u00e9nerg\u00e9tique<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLa branche de l\u2019\u00e9nergie rev\u00eat une grande importance \u00e9conomique en Argovie. Elle offre notamment plusieurs milliers d\u2019emplois, ce dont le canton profite largement. Or, l\u2019\u00e9conomie de l\u2019\u00e9nergie est appel\u00e9e \u00e0 subir de profonds changements \u2013 il suffit de penser \u00e0 cet \u00e9gard au d\u00e9bat en cours sur la sortie du nucl\u00e9aire \u2013, que le plan d\u2019action \u00abhigh-tech\u00bb contribuera de fa\u00e7on d\u00e9terminante \u00e0 ma\u00eetriser. Le Conseil d\u2019\u00c9tat entend participer de cette fa\u00e7on \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de la nouvelle politique \u00e9nerg\u00e9tique suisse et exiger le soutien n\u00e9cessaire de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des entreprises de la branche. Le plan d\u2019action est donc un important instrument de pilotage et de suivi des changements structurels \u00e0 venir dans l\u2019\u00e9conomie de l\u2019\u00e9nergie. L\u2019intention du Conseil d\u2019\u00c9tat est d\u2019utiliser les comp\u00e9tences et le savoir-faire des entreprises industrielles et technologiques actives dans la branche, des instituts de recherche, des \u00e9tablissements de formation et de la main-d\u2019\u0153uvre pour lancer des projets novateurs dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie. Dans ce contexte, le plan d\u2019action lui permet de prendre des mesures \u00e0 caract\u00e8re r\u00e9gional ou technologique, par exemple avec la R\u00e9gion high-tech et le Centre high-tech, afin qu\u2019Argovie conserve son rang de leader des cantons \u00e9nerg\u00e9tiques, y compris en mati\u00e8re d\u2019innovation.&#13;<\/p>\n<h2>D\u00e9veloppement du programme de croissance et de la strat\u00e9gie \u00abhigh-tech\u00bb<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLe d\u00e9veloppement de projets de cette envergure dans l\u2019administration requiert l\u2019int\u00e9gration de tous les d\u00e9partements, ne serait-ce que pour trouver ensuite les majorit\u00e9s n\u00e9cessaires \u00e0 leur approbation au sein de l\u2019ex\u00e9cutif et du l\u00e9gislatif. S\u2019agissant des deux projets sous revue, \u00e0 savoir le programme de croissance 2005 et la strat\u00e9gie \u00abhigh-tech\u00bb 2010, cette int\u00e9gration a bien fonctionn\u00e9. La prise en charge de la direction du projet par une institution neutre (Chancellerie d\u2019\u00c9tat) a permis de surmonter nombres d\u2019obstacles, surtout dans la d\u00e9licate phase initiale des travaux, tandis que l\u2019organisation de projet interd\u00e9partementale a raccourci les proc\u00e9dures de co-rapport. L\u2019int\u00e9gration pr\u00e9coce du gouvernement a aussi permis de gagner du temps et s\u2019est traduite par la rapide acceptation du projet par tous les chefs de d\u00e9partement. Relevons enfin que les projets de ce genre g\u00e9n\u00e8rent souvent leur propre dynamique, ouvrant des espaces \u00e0 la recherche de solutions non conventionnelles.&#13;<\/p>\n<h2>\u00c9tat du projet \u00e0 mi-octobre 2011<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nLa consultation cantonale relative au plan d\u2019action <i>Hightech Aargau<\/i> s\u2019est achev\u00e9e en octobre 2011. Le principe en a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9 par l\u2019ensemble des partis politiques, associations et institutions ayant pris position. La conception et l\u2019application des mesures pr\u00e9vues doivent maintenant \u00eatre r\u00e9examin\u00e9es et, au besoin, repond\u00e9r\u00e9es \u00e0 la lumi\u00e8re des r\u00e9sultats de la consultation. Le Grand Conseil examinera la strat\u00e9gie \u00abhigh-tech\u00bb du canton durant l\u00e9t\u00e9 2012. La mouture d\u00e9finitive d\u00e9pendra des d\u00e9cisions politiques qui seront prises \u00e0 cette occasion.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nGraphique 1: \u00abStructure des mesures \u00abhigh-tech\u00bb\u00bb&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nTableau 1: \u00abVue d\u2019ensemble des principales mesures du programme de croissance, 2005-2009\u00bb&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEncadr\u00e9 1: Promouvoir la recherche pour encourager l\u2019innovation: le fonds de la recherche&#13;<\/p>\n<h3>Promouvoir la recherche pour encourager l\u2019innovation: le fonds de la recherche<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\nLe fonds de la recherche <i>(<a href=\"http:\/\/www.forschungsfonds-aargau.ch\">http:\/\/www.forschungsfonds-aargau.ch<\/a>)<\/i> vise \u00e0 promouvoir l\u2019innovation dans l\u2019\u00e9conomie du canton et \u00e0 accro\u00eetre l\u2019attrait de la place \u00e9conomique argovienne, afin d\u2019y attirer de nouvelles entreprises. Le canton s\u2019en sert pour soutenir des projets de recherche appliqu\u00e9e et de d\u00e9veloppement r\u00e9alis\u00e9s par une haute \u00e9cole \u2013 EPF, PSI, universit\u00e9 ou haute \u00e9cole de n\u2019importe quel canton \u2013 en collaboration avec une entreprise argovienne. L\u2019aide cantonale est r\u00e9serv\u00e9e \u00e0 la haute \u00e9cole, ce qui signifie que l\u2019entreprise doit financer sa participation au projet par ses propres moyens. La s\u00e9lection et le suivi des projets sont assur\u00e9s par la <i>F\u00f6rderstiftung Technopark<\/i> Aargau, une fondation ayant son si\u00e8ge \u00e0 Windisch.Le fonds de la recherche a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9 en 2008, en application de la strat\u00e9gie de croissance du canton, et a une double fonction: soutenir les entreprises d\u00e9j\u00e0 \u00e9tablies en Argovie et en inciter d\u2019autres, pr\u00e9sentes dans l\u2019innovation, \u00e0 venir s\u2019y installer. Les contributions du fonds sont allou\u00e9es au terme d\u2019une proc\u00e9dure de s\u00e9lection des projets, qui sont \u00e9valu\u00e9s par un jury de sp\u00e9cialistes compos\u00e9 de repr\u00e9sentants du canton, de la <i>F\u00f6rderstiftung Technopark<\/i> Aargau, de l\u2019\u00e9conomie et de la recherche.Les crit\u00e8res de s\u00e9lection des projets sont les suivants:\u2212 qualit\u00e9 technique;\u2212 degr\u00e9 d\u2019innovation;\u2212 impact sur le march\u00e9 et importance pour la place \u00e9conomique argovienne;\u2212 transfert effectif de savoir et de technologie.Les partenaires d\u2019un projet sont toujours une entreprise argovienne (ou qui va s\u2019\u00e9tablir en Argovie) et une haute \u00e9cole suisse. La contribution du fonds de la recherche est destin\u00e9e uniquement \u00e0 la haute \u00e9cole. Le partenaire du secteur priv\u00e9 est tenu quant \u00e0 lui de prendre \u00e0 sa charge au moins 50% des co\u00fbts du projet.L\u2019aide cantonale peut varier entre 50&nbsp;000 et 100&nbsp;000 francs par projet. Seuls les projets particuli\u00e8rement innovants ont une chance d\u2019en b\u00e9n\u00e9ficier. Les entreprises int\u00e9ress\u00e9es peuvent soumettre leur projet jusqu\u2019au 31 mars ou jusqu\u2019au 31 ao\u00fbt, les contributions \u00e9tant allou\u00e9es deux fois l\u2019an. Pour 2011, le fonds de la recherche est dot\u00e9 de 600&nbsp;000 francs. Pour 2012, le canton a d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 approuv\u00e9 une augmentation de la dotation \u00e0 800&nbsp;000 francs.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tradition industrielle et haute technologie font bon m\u00e9nage en Argovie, \u00e0 l\u2019avantage aussi bien des entreprises que de la population. Le canton offre en effet aux premi\u00e8res toute une s\u00e9rie d\u2019avantages \u2013 notamment en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation, de recherche et d\u2019innovation \u2013 et \u00e0 la seconde une qualit\u00e9 de vie \u00e9lev\u00e9e. 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