{"id":150619,"date":"2011-12-01T12:00:00","date_gmt":"2011-12-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2011\/12\/steiner-2\/"},"modified":"2023-08-24T00:49:57","modified_gmt":"2023-08-23T22:49:57","slug":"steiner-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2011\/12\/steiner-2\/","title":{"rendered":"Dimensions d\u00e9mographiques des flux migratoires r\u00e9cents en direction de la Suisse"},"content":{"rendered":"

L\u2019entr\u00e9e en vigueur des accords bilat\u00e9raux en 2002 et la bonne conjoncture \u00e9conomique du d\u00e9but du XXIe si\u00e8cle se sont traduites par un nouvel afflux de migrants
\nSauf mention contraire, les d\u00e9signations masculines comprennent \u00e9galement les femmes. en Suisse. Alors que leur effectif annuel tutoie les valeurs record observ\u00e9es durant la p\u00e9riode des Trente Glorieuses, leur structure socioprofessionnelle s\u2019est fortement modifi\u00e9e. Cette nouvelle migration concerne, en grande partie, des personnes hautement qualifi\u00e9es qui se concentrent dans les grands centres et leurs agglom\u00e9rations. Il en r\u00e9sulte des besoins et des comportements r\u00e9sidentiels nouveaux, qui repr\u00e9sentent un d\u00e9fi pour les politiques d\u2019int\u00e9gration.
\n
\n\"\" <\/p>\n

Flux migratoires et composition<\/h2>\n


\n\u00c0 la faveur de l\u2019introduction des accords bilat\u00e9raux sur la libre circulation des personnes entre la Suisse et l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) en juin 2002, mais aussi en raison de la croissance \u00e9conomique favorable, les flux migratoires ont fortement augment\u00e9 au d\u00e9but du XXIe si\u00e8cle et jusqu\u2019en 2008, en direction et en provenance de la Suisse: un nombre croissant de migrants arrivent et croisent des r\u00e9sidents ayant choisi de poursuivre leur vie ou une partie de celle-ci \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Au-del\u00e0 de cette acc\u00e9l\u00e9ration des \u00e9changes migratoires, on assiste \u00e0 un renouvellement des flux en provenance de l\u2019Europe communautaire. Jusqu\u2019en 2002, l\u2019immigration depuis les pays membres de l\u2019UE-27\/AELE \u00e9voluait \u00e0 un rythme similaire \u00e0 celle des \u00c9tats tiers. Cette derni\u00e8re a ensuite diminu\u00e9 d\u2019environ un cinqui\u00e8me pour se stabiliser autour de 43 000 nouveaux arrivants par ann\u00e9e, alors que l\u2019effectif des immigrants provenant d\u2019un pays membre de l\u2019UE-27\/AELE a cr\u00fb continuellement et a plus que doubl\u00e9, jusqu\u2019\u00e0 s\u2019approcher des 120 000 entr\u00e9es, avant que la crise financi\u00e8re de 2008 n\u2019interrompe cette croissance (voir graphique 1<\/i>).G\u00e9n\u00e9ratrice d\u2019emploi, l\u2019\u00e9conomie suisse a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des accords bilat\u00e9raux pour importer la main-d\u2019\u0153uvre dont elle avait besoin, en particulier dans des secteurs d\u2019activit\u00e9 hautement qualifi\u00e9s, mais aussi dans les domaines des services aux personnes et de la construction. L\u2019augmentation de la migration r\u00e9pond ainsi \u00e0 un accroissement des postes disponibles. D\u2019ailleurs, le taux de ch\u00f4mage n\u2019a jamais d\u00e9pass\u00e9 4% durant la p\u00e9riode, confirmant l\u2019absence d\u2019un effet de substitution \u00e0 l\u2019\u00e9chelle globale entre les mains-d\u2019\u0153uvre \u00e9trang\u00e8re et suisse, substitution qui \u00e9tait crainte par certains milieux au moment de l\u2019entr\u00e9e en vigueur des accords bilat\u00e9raux.Caract\u00e9ris\u00e9e par un solde migratoire plut\u00f4t faible jusqu\u2019en 2001 (+2600 en moyenne durant les ann\u00e9es nonante), l\u2019immigration nette (diff\u00e9rences entre le nombre d\u2019entrants et le nombre de sortants) allemande est celle qui a le plus fortement progress\u00e9, le solde migratoire d\u00e9passant m\u00eame +30 000 en 2007 et 2008 (une valeur sup\u00e9rieure au solde migratoire cumul\u00e9 entre 1996 et 2000 par l\u2019ensemble des nationalit\u00e9s!).Avec un solde migratoire annuel moyen de +18 000 entre 2002 et 2009, les Allemands devancent les Portugais (+8400) et les Fran\u00e7ais (+4500). Autre communaut\u00e9 immigrante en accroissement, les Italiens: alors que les retours au pays se traduisaient par un solde migratoire n\u00e9gatif, les flux se sont invers\u00e9s \u00e0 partir de 2006 pour culminer \u00e0 +5000 entr\u00e9es nettes en 2008. L\u2019\u00e9migration espagnole qui s\u2019observait au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie du XXe si\u00e8cle a pour sa part \u00e9t\u00e9 stopp\u00e9e. Fin 2010, les trois communaut\u00e9s italienne, allemande et portugaise repr\u00e9sentaient 43% de la population \u00e9trang\u00e8re r\u00e9sidente en Suisse, contre 38% dix ans plus t\u00f4t.Ainsi, la migration r\u00e9cente se caract\u00e9rise par une proximit\u00e9 g\u00e9ographique et culturelle. Des flux migratoires en perte de vitesse \u00e0 la fin du XXe si\u00e8cle ont retrouv\u00e9 toute leur vitalit\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la chute de barri\u00e8res administratives, aux diff\u00e9rentiels \u00e9conomiques et salariaux observ\u00e9s entre la Suisse et l\u2019Europe communautaire, et, certainement, \u00e0 la limitation croissante de la migration extracommunautaire. Cependant, le ph\u00e9nom\u00e8ne actuel n\u2019est pas seulement marqu\u00e9 par le renouvellement de flux migratoires anciens, mais se caract\u00e9rise aussi par un changement fondamental dans la migration: celle qui, durant les ann\u00e9es 1950-1980, provenait du sud de l\u2019Europe et \u00e9tait faiblement qualifi\u00e9e c\u00e8de progressivement la place \u00e0 une autre dot\u00e9e de qualifications \u00e9lev\u00e9es. <\/p>\n

Profil de la population migrante<\/h2>\n


\nLes deux tiers environ des migrants arriv\u00e9s en Suisse apr\u00e8s 2002 \u00e9taient \u00e2g\u00e9s de 20 \u00e0 39 ans. Selon la provenance g\u00e9opolitique, cette proportion peut cependant varier entre 46% (pour les ressortissants de l\u2019Am\u00e9rique du Nord) et 76% (pour les ressortissants de l\u2019UE8). La proportion d\u2019hommes dans les flux a continuellement augment\u00e9, partant d\u2019un sex-ratio \u00e9quilibr\u00e9, de 100 hommes pour 100 femmes en 2003, \u00e0 119 hommes pour 100 femmes en 2008. De nouveau, la provenance g\u00e9opolitique joue un r\u00f4le dans la composition des flux: alors que les immigrants en provenance d\u2019Am\u00e9rique latine sont majoritairement de sexe f\u00e9minin (55 hommes pour 100 femmes), les ressortissants d\u2019un pays membre de l\u2019UE17 sont principalement des hommes (138 hommes pour 100 femmes).La proportion de personnes venues exercer une activit\u00e9 professionnelle est plus importante dans l\u2019immigration r\u00e9cente, alors que les regroupements familiaux stagnent
\nStatistiques de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations (ODM).. Ces derniers motivaient 42% des entr\u00e9es en Suisse en 2002 alors que l\u2019exercice d\u2019une activit\u00e9 lucrative (contingent\u00e9e ou non) ne concernait que 30% des migrants. Six ans plus tard, cette tendance s\u2019est invers\u00e9e: 31% des migrants rejoignent la Suisse dans le cadre d\u2019un regroupement familial, alors que la moiti\u00e9 y arrive pour exercer une activit\u00e9 lucrative.Le profil socio\u00e9conomique des migrants arriv\u00e9s en Suisse apr\u00e8s 2002 peut \u00eatre \u00e9tabli \u00e0 partir de l\u2019enqu\u00eate suisse sur la population active (Espa), en particulier celle de 2008. Les migrants, d\u00e9finis par le lieu de naissance, peuvent \u00eatre r\u00e9partis en fonction de leur ann\u00e9e d\u2019arriv\u00e9e. Parmi ceux arriv\u00e9s apr\u00e8s juin 2002 et \u00e2g\u00e9s de 25 \u00e0 65 ans pour les hommes (25 \u00e0 64 ans pour les femmes), plus des trois quarts sont actifs occup\u00e9s. Cependant, des diff\u00e9rences peuvent \u00eatre constat\u00e9es en fonction de la nationalit\u00e9. Ainsi, les ressortissants d\u2019un pays membre de l\u2019UE15 sont 86% \u00e0 \u00eatre actifs occup\u00e9s contre moins de 60% pour les migrants de nationalit\u00e9 africaine ou asiatique.La majorit\u00e9 des migrants arriv\u00e9s apr\u00e8s 2002 ont une formation tertiaire. La proportion exacte est de 53%, soit une quote-part significativement plus \u00e9lev\u00e9e que dans l\u2019ensemble de la population o\u00f9 l\u2019on d\u00e9nombre 34% d\u2019universitaires parmi les Suisses et seulement 23% parmi les migrants arriv\u00e9s avant 2002. Ces chiffres attestent des changements intervenus dans le niveau de formation des arrivants.On observe, cependant, d\u2019importantes disparit\u00e9s dans la partie de la population exer\u00e7ant une activit\u00e9 hautement qualifi\u00e9e (personnes d\u00e9tenant un niveau de formation tertiaire ou exer\u00e7ant une activit\u00e9 professionnelle jug\u00e9e hautement qualifi\u00e9e) en fonction de la nationalit\u00e9. Ainsi, c\u2019est au sein des ressortissants de l\u2019Asie et de l\u2019UE27\/AELE que se recrutent les actifs hautement qualifi\u00e9s. Les personnes originaires du Royaume-Uni pr\u00e9sentent la proportion la plus \u00e9lev\u00e9e, suivi des Allemands et des Fran\u00e7ais. Par contre, la migration de personnels hautement qualifi\u00e9s c\u00f4toie celle d\u2019autres migrants \u00e0 qualification moyenne, ins\u00e9r\u00e9s dans le secteur des services (y compris \u00e0 la personne), dans la construction et dans l\u2019h\u00f4tellerie\/restauration (notamment dans les r\u00e9gions touristiques et en particulier la r\u00e9gion l\u00e9manique). Parmi les pays fournisseurs d\u2019une main-d\u2019\u0153uvre moyennement ou faiblement qualifi\u00e9e figure le Portugal.Selon l\u2019Espa, les r\u00e9gions universitaires et d\u2019accueil des multinationales (B\u00e2le-Ville, Zurich, arc l\u00e9manique et Berne) sont les principaux centres d\u2019attraction des migrants hautement qualifi\u00e9s, tandis que Lucerne et le Tessin comptent une part plus importante de personnes qui ne d\u00e9tiennent pas de niveau de formation tertiaire et qui ne sont pas employ\u00e9es dans une activit\u00e9 lucrative jug\u00e9e hautement qualifi\u00e9e. En outre, on peut observer des activit\u00e9s sp\u00e9cifiques \u00e0 chaque r\u00e9gion: ainsi, Saint-Gall attire davantage les \u00e9tudiants, Gen\u00e8ve les diplomates et les fonctionnaires internationaux et Zoug les chefs d\u2019entreprise. <\/p>\n

Une localisation diff\u00e9renci\u00e9e de la nouvelle migration<\/h2>\n


\nLa migration r\u00e9cente r\u00e9pond au ph\u00e9nom\u00e8ne de sp\u00e9cialisation r\u00e9gionale observ\u00e9 en Suisse au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, et l\u2019accentue. Les grandes agglom\u00e9rations suisses accueillent des si\u00e8ges de multinationales, des hautes \u00e9coles mais aussi des \u00e9coles priv\u00e9es, ainsi que des soci\u00e9t\u00e9s financi\u00e8res qui repr\u00e9sentent tous le moteur de la migration hautement qualifi\u00e9e. Ces centres c\u00f4toient d\u2019autres r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques toujours caract\u00e9ris\u00e9es par une migration orient\u00e9e vers les secteurs traditionnels du tourisme, de l\u2019industrie et de la construction.Toutes les r\u00e9gions et tous les cantons n\u2019ont pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des flux migratoires r\u00e9cents avec la m\u00eame intensit\u00e9. Le solde migratoire relatif (nombre d\u2019entrants \u2013 nombre de sortants, exprim\u00e9s pour 1000 habitants) est un indicateur de l\u2019impact migratoire pour la r\u00e9gion (voir graphique 2<\/i>). Selon cet indicateur, les cantons de Vaud et de B\u00e2le-Ville b\u00e9n\u00e9ficient, en 2009, d\u2019une immigration nette \u00e9lev\u00e9e (plus de 16\u2030). Gen\u00e8ve (14\u2030) et Zurich (12\u2030) suivent; on trouve en fin de classement les cantons p\u00e9riph\u00e9riques de Nidwald, du Jura et d\u2019Appenzell Rhodes-Int\u00e9rieures.Ces diff\u00e9rences peuvent s\u2019expliquer par le dynamisme \u00e9conomique des r\u00e9gions zurichoise, b\u00e2loise et l\u00e9manique. On peut par exemple se r\u00e9f\u00e9rer \u00e0 l\u2019indicateur de la qualit\u00e9 de la localisation (IQL) propos\u00e9 par le Credit Suisse
\nSara Carnazzi Weber et al., Qualit\u00e9 de la localisation. Swiss Issues R\u00e9gions, Credit Suisse, 2009. depuis 2004. Cet indicateur prend en compte cinq facteurs: la charge fiscale des personnes physiques, celle des personnes morales, le niveau de formation de la population, la pr\u00e9sence de main-d\u2019\u0153uvre hautement qualifi\u00e9e et l\u2019accessibilit\u00e9. Les r\u00e9sultats pour 2009 montrent que ce sont les r\u00e9gions qui pr\u00e9sentent la qualit\u00e9 \u00e9conomique la plus \u00e9lev\u00e9e qui enregistrent les flux migratoires les plus importants. L\u2019existence d\u2019une association positive entre l\u2019IQL et le solde migratoire sugg\u00e8re que la migration actuelle est d\u00e9termin\u00e9e par la recherche d\u2019opportunit\u00e9s professionnelles \u00e9lev\u00e9es, dans les r\u00e9gions les plus attractives en termes \u00e9conomiques. <\/p>\n

Cons\u00e9quences \u00e9conomiques et sociales<\/h2>\n


\nL\u2019entr\u00e9e en vigueur des accords bilat\u00e9raux sur la libre circulation des personnes a transform\u00e9 les flux migratoires. Ceux-ci concernent, depuis lors, essentiellement une main-d\u2019\u0153uvre hautement qualifi\u00e9e dont les ports d\u2019attache sont les centres financiers, les complexes de recherche et de d\u00e9veloppement, les grandes \u00e9coles, les multinationales ou les organisations internationales. Cette migration r\u00e9cente a ainsi contribu\u00e9 aux in\u00e9galit\u00e9s observ\u00e9es entre r\u00e9gions centrales et p\u00e9riph\u00e9riques, que ce soit en termes de croissance d\u00e9mographique ou de dynamisme \u00e9cono-mique. Elle a, en particulier, stimul\u00e9 la demande de logements dans les r\u00e9gions qualifi\u00e9es de qualit\u00e9 \u00e9conomique \u00e9lev\u00e9e, ce qui a entra\u00een\u00e9 des tensions sur le march\u00e9 immobilier. Elle a aussi progressivement contraint \u00e0 la densification urbaine et accru la pendularit\u00e9, ce qui soul\u00e8ve des d\u00e9fis importants en termes d\u2019infrastructures. Une diff\u00e9rence de rythme s\u2019observe entre, d\u2019une part, le tr\u00e8s rapide accroissement d\u00e9mographique r\u00e9sultant des flux migratoires dans les r\u00e9gions les plus attractives de Suisse, et, d\u2019autre part, le d\u00e9veloppement de nouvelles infrastructures routi\u00e8res, ferroviaires ou r\u00e9sidentielles, qui n\u00e9cessite une planification \u00e0 long terme. Cette diff\u00e9rence exacerbe les tensions entre populations d\u2019origine et migrants, ce qui a des r\u00e9percussions sur la coh\u00e9sion sociale. Cela a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 observ\u00e9 dans le bassin d\u2019emploi de Zurich, devant la forte migration allemande \u2013 la proportion de la population allemande r\u00e9sidente permanente dans la population totale a augment\u00e9 de 2,7% en 2002 \u00e0 5% en 2008 \u2013 ou dans l\u2019arc l\u00e9manique.Par opposition, les r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques de Suisse centrale, d\u2019Appenzell et du Jura n\u2019ont pas autant b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de la migration pour leur croissance \u00e9conomique et d\u00e9mographique, et cela se refl\u00e8te aussi par des rentr\u00e9es fiscales moindres.Dans un contexte de mondialisation et de sp\u00e9cialisation des march\u00e9s locaux, rien n\u2019indique que la migration puisse diminuer au cours des prochaines d\u00e9cennies. De par sa rapide transformation en termes d\u2019origines et de comp\u00e9tences, la population immigr\u00e9e et les politiques migratoires repr\u00e9senteront des d\u00e9fis pour les prochaines d\u00e9cennies.
\n
\nGraphique 1: \u00ab\u00c9volution du nombre d\u2019immigrants selon l\u2019origine, Suisse, 1991\u20132009\u00bb
\n
\nGraphique 2: \u00abSolde migratoire relatif (pour 1000 habitants), par canton, 2009\u00bb<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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