En politique, la planification strat\u00e9gique n’est pas destin\u00e9e \u00e0 dormir dans les tiroirs, mais bien \u00e0 servir la soci\u00e9t\u00e9 et l’\u00e9conomie. Elle correspond, en outre, au mandat re\u00e7u par les autorit\u00e9s ex\u00e9cutives, lesquelles doivent pr\u00e9parer l’avenir. L’article sur le canton de B\u00e2le-Ville d\u00e9bute une nouvelle s\u00e9rie de La Vie \u00e9conomique sur les politiques de croissance \u00e9cono-mique d\u00e9ploy\u00e9es par les cantons. Les exemples propos\u00e9s durant les prochains mois montreront le r\u00f4le \u00e9conomique des cantons et comment leurs initiatives peuvent aboutir \u00e0 des succ\u00e8s, notamment en comparaison avec la politique de croissance de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
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\n\u00abRenforcer la croissance et la prosp\u00e9rit\u00e9 et assurer le d\u00e9veloppement durable\u00bb: telle est la strat\u00e9gie du Conseil f\u00e9d\u00e9ral en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique. Ces trois notions laissent clairement transpara\u00eetre le r\u00f4le essentiel que doivent jouer les cantons dans la mise en place d\u2019une politique de croissance et de prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique. Les finances et ser-vices publics, les conditions-cadres auxquelles est soumis le march\u00e9 du travail, les politiques de formation et de recherche, ainsi que la promotion de la place \u00e9conomique rel\u00e8vent plus particuli\u00e8rement du domaine ordinaire des cantons. La politique de l\u2019innovation prendra \u00e9galement de plus en plus de poids en raison de la situation mon\u00e9taire et \u00e9conomique, ainsi que de ses cons\u00e9quences pour la place helv\u00e9tique.
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\nQue ce soit en politique ou dans les m\u00e9dias, on oublie toujours que les cantons poursuivent une politique \u00e9conomique ac-tive, qui profite \u00e0 tout le pays. Il existe, par ailleurs, un principe qui veut que la politique ne s\u2019en m\u00eale que l\u00e0 o\u00f9 il y a possibilit\u00e9 d\u2019agir. Le f\u00e9d\u00e9ralisme r\u00e9partit la comp\u00e9tence des acteurs. La Conf\u00e9d\u00e9ration est ainsi pratiquement seule \u00e0 d\u00e9cider en mati\u00e8re de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure. Il existe \u00e9galement des \u00e9l\u00e9ments qui rel\u00e8vent de la stricte souverainet\u00e9 des cantons, comme la politique fiscale ou une partie de la formation, sur lesquelles ni le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ni le Parlement ne peuvent s\u2019exprimer. On trouve, \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de cela, de nombreux domaines g\u00e9r\u00e9s conjointement par les cantons et la Conf\u00e9d\u00e9ration, comme la promotion \u00e9conomique, qui r\u00e9pond \u00e0 deux mots d\u2019ordre: politique r\u00e9gionale et promotion \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.
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\nLes partisans de la centralisation font la moue devant une telle complexit\u00e9. Leur credo, leur th\u00e9rapie passent par davantage de gestion centralis\u00e9e et commune \u00e0 tous. Les f\u00e9d\u00e9ralistes convaincus savent, cependant, que c\u2019est cette diversit\u00e9 qui engendre les forces et les d\u00e9fis auxquels le syst\u00e8me est confront\u00e9. La base constitutionnelle de la subsidiarit\u00e9 demande notamment que les cantons, en raison de leur souverainet\u00e9, assument les t\u00e2ches qui leur incombent. Cela signifie qu\u2019ils ont chacun leurs propres objectifs et qu\u2019ils doivent \u00e9tablir des priorit\u00e9s. Les constitutions cantonales obligent m\u00eame souvent leurs ex\u00e9cutifs, en tant qu\u2019organes strat\u00e9giques dirigeants, \u00e0 effectuer des t\u00e2ches de planification. La politique de croissance, vue sous cet angle, n\u2019est rien d\u2019autre que la cons\u00e9quence logique de l\u2019action de l\u2019\u00c9tat. Or, celle-ci est g\u00e9n\u00e9ralement planifi\u00e9e et \u00e9chappe au hasard.
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\nCelui qui ne sattend qu\u00e0 des politiques industrielles sectorielles ou \u00e0 une \u00e9conomie planifi\u00e9e et subventionn\u00e9e sera d\u00e9\u00e7u, car les cantons portent haut la banni\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9, libre et sociale. Leurs principaux objectifs consistent \u00e0 soutenir \u00abdes conditions-cadres favorables \u00e0 l\u2019\u00e9conomie\u00bb, comme cela a \u00e9t\u00e9 maintes fois r\u00e9p\u00e9t\u00e9, ou ont un caract\u00e8re de promotion et d\u2019impulsion cibl\u00e9. On essaye de faire ressortir les atouts du canton et de concentrer sur eux les ressources correspondantes. Il s\u2019agit toujours de mesures et de structures organisationnelles concr\u00e8tes, ce qui nous ram\u00e8ne \u00e0 la diversit\u00e9 cantonale de si mauvaise r\u00e9putation. Voil\u00e0 qui \u00e9picera cette s\u00e9rie d\u2019articles sur les politiques cantonales de croissance et la rendra sp\u00e9cialement int\u00e9ressante. Je suis convaincu que nous allons r\u00e9apprendre \u00e0 conna\u00eetre la Suisse en son entier.
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\nBien qu\u2019il existe une ligne de s\u00e9paration entre les institutions \u00e9tatiques \u2013 on peut, tout au moins, l\u2019esp\u00e9rer \u2013, celles-ci coop\u00e8rent dans leur travail. Ce f\u00e9d\u00e9ralisme coop\u00e9ratif ne lie pas seulement les cantons entre eux, il associe \u00e9galement la Conf\u00e9d\u00e9ration. Il n\u2019y a donc rien d\u2019\u00e9tonnant \u00e0 ce que les objectifs mentionn\u00e9s au d\u00e9but (\u00abRenforcer la croissance et la prosp\u00e9rit\u00e9 et assurer le d\u00e9veloppement durable\u00bb) vaillent \u00e0 la fois pour la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons, et que \u2013 l\u00e0 aussi je me r\u00e9p\u00e8te \u2013 les mesures \u00e0 prendre ne puissent \u00eatre qu\u2019une \u0153uvre commune.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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