La Suisse a d\u00fb effectuer, ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es, un intense travail l\u00e9gislatif. Les besoins \u00e9taient surtout importants dans le domaine social ainsi que dans l\u2019environnement et l\u2019\u00e9nergie. Il a fallu, en outre, s\u2019adapter aux normes internationales et transposer les conventions sign\u00e9es. Les restrictions auxquelles devaient faire face les entreprises se sont petit \u00e0 petit accrues. La rationalit\u00e9 \u00e9conomique n\u2019\u00e9tait g\u00e9n\u00e9ralement pas prise en compte. On a n\u00e9glig\u00e9 les questions de co\u00fbts et d\u2019utilit\u00e9 ainsi que les cons\u00e9quences sur des variables \u00e9conomiques telles que l\u2019emploi, les investissements ou l\u2019attrait de la place \u00e9conomique. Insidieusement, le lib\u00e9-ralisme \u00e9conomique suisse a perdu du terrain.
\n
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral s\u2019efforce, depuis quelques ann\u00e9es, de contr\u00f4ler les co\u00fbts de la r\u00e9glementation. Je constate, en tant que membre du Forum PME, que cette volont\u00e9 se heurte constamment aux r\u00e9alit\u00e9s politiques. La sublime intention qui consiste \u00e0 tout r\u00e9gler \u2013 et si possible pour l\u2019\u00e9ternit\u00e9 \u2013 demeure tr\u00e8s importante dans notre pays. Les mesures prises par la Conf\u00e9d\u00e9ration et de nombreux cantons pour diminuer la charge administrative de l\u2019\u00e9conomie \u2013 et plus particuli\u00e8rement des PME \u2013 sont des pas importants. C\u2019est seulement ainsi que lenvie de r\u00e9glementer sans r\u00e9serve et donc de restreindre la libert\u00e9 \u00e9conomique peut \u00eatre contrebalanc\u00e9e.
<\/p>\n
\nIl est pour moi indispensable que les nouvelles r\u00e8gles l\u00e9gislatives \u2013 particuli\u00e8rement au niveau des ordonnances \u2013 fassent l\u2019objet d\u2019une large analyse d\u2019impact de la r\u00e9glementation (AIR). De cette fa\u00e7on, on prendra non seulement en compte les d\u00e9sirs de l\u2019\u00e9conomie, mais on \u00e9tablira le plus compl\u00e8tement possible les cons\u00e9quences pour la soci\u00e9t\u00e9 et l\u2019environnement. Une intervention l\u00e9gislative peut satisfaire un besoin de r\u00e9glementation, mais aussi avoir des impacts secondaires qui ne sont pas toujours pr\u00e9visibles. Il est pour cette raison imp\u00e9ratif que les nouvelles r\u00e9glementations soient soumises \u00e0 une analyse co\u00fbts-utilit\u00e9 avec les instruments appropri\u00e9s, comme le test de compatibilit\u00e9 PME. Une pes\u00e9e globale des int\u00e9r\u00eats devrait justifier l\u2019aval accord\u00e9 \u00e0 d\u2019\u00e9ventuelles cons\u00e9quences \u00e9conomiques sur la croissance, l\u2019emploi ou autres. Il faut, de m\u00eame, \u00e9tudier d\u2019autres options \u00e0 meilleur co\u00fbt ainsi que les probl\u00e8mes que pose le d\u00e9roulement de l\u2019ex\u00e9cution.La mesure syst\u00e9matique des co\u00fbts provoqu\u00e9s par les nouvelles r\u00e9glementations semble largement accept\u00e9e aujourd\u2019hui. Toutefois, comme souvent, le diable se dissimule dans les d\u00e9tails. Des r\u00e9sistances se dessineront parmi les \u00abinventeurs\u00bb de la r\u00e9glementation. Cette proc\u00e9dure aura aussi des effets n\u00e9gatifs. Il faut particuli\u00e8rement prendre au s\u00e9rieux l\u2019attitude de refus qui s\u2019ensuivra si la fixation des suites de la r\u00e9glementation doit entra\u00eener des d\u00e9penses consid\u00e9rables. Il conviendra, dans ce cas, de peser tr\u00e8s exactement les d\u00e9penses et les cons\u00e9quences pour l\u2019\u00e9conomie de la r\u00e8gle appropri\u00e9e.Un doute tr\u00e8s important s\u2019impose surtout si on exige une \u00e9tude g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ensemble du droit actuel men\u00e9e avec les m\u00e9thodes et les mod\u00e8les de co\u00fbts les plus dispendieux. Une telle proc\u00e9dure occasionne des frais, est opaque et n\u2019a g\u00e9n\u00e9ralement pas beaucoup d\u2019effet. On doit, en outre, s\u2019attendre \u00e0 ce que de nouvelles attentes soient aviv\u00e9es et donc qu\u2019on mette en doute une application l\u00e9gislative qui n\u2019avait jusqu\u2019ici pos\u00e9 aucun probl\u00e8me.
<\/p>\n
\nEn tant que directrice de l\u2019\u00e9conomie publique, il me para\u00eet \u00e9vident que l\u2019\u00c9tat a la charge d\u2019\u00e9tudier p\u00e9riodiquement la r\u00e9glementation en vigueur, que ce soit au niveau du sens ou de l\u2019utilit\u00e9. Cela ne n\u00e9cessite pas de connaissances sp\u00e9ciales en m\u00e9thodologie, mais principalement un solide bon sens, de bons contacts avec les entreprises et du flair pour que l\u2019\u00e9conomie, la politique et l\u2019administration puisse vivre ensemble.La sensibilisation au th\u00e8me de l\u2019all\u00e9gement administratif a, toutefois, d\u00e9clench\u00e9 quelque chose. C\u2019est ainsi que certains obs-tacles administratifs ont \u00e9t\u00e9 lev\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es par la suppression de dispositions et d\u2019autorisations superflues et redondantes ou par des simplifications lors de l\u2019accomplissement du devoir d\u2019information (par exemple: \u00e9change de donn\u00e9es par voie \u00e9lectronique pour d\u00e9clarer les salaires soumis \u00e0 l\u2019AVS). L\u2019extension de la cyberadministration continuera d\u2019\u00eatre essentielle en ce domaine.Le principal demeure toujours l\u2019attitude des int\u00e9ress\u00e9s. La \u00abmentalit\u00e9 de fonctionnaire\u00bb volontiers cit\u00e9e \u00e0 plusieurs endroits appartient tr\u00e8s largement au pass\u00e9. Les entreprises s\u00e9rieuses remplissent leurs devoirs dinformer envers l\u2019\u00c9tat sans r\u00e9els probl\u00e8mes. L\u2019all\u00e9gement administratif est une t\u00e2che permanente pour un \u00c9tat mince. Il faut, cependant, faire attention \u00e0 ce que cela n\u2019entra\u00eene pas un surcro\u00eet de d\u00e9penses pour l\u2019une ou l\u2019autre partie.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La Suisse a d\u00fb effectuer, ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es, un intense travail l\u00e9gislatif. Les besoins \u00e9taient surtout importants dans le domaine social ainsi que dans l\u2019environnement et l\u2019\u00e9nergie. Il a fallu, en outre, s\u2019adapter aux normes internationales et transposer les conventions sign\u00e9es. Les restrictions auxquelles devaient faire face les entreprises se sont petit \u00e0 petit […]<\/p>","protected":false},"author":3636,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[80],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[105],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":3636,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Vorsteherin des Volkswirtschaftsdepartements des Kantons Solothurn","seco_author_post_occupation_fr":"Conseill\u00e8re d\u2019\u00c9tat, directrice du d\u00e9partement de l\u00e9conomie publique du canton de Soleure","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"","post_lead":"","post_hero_image_description":"","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":150837,"main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"7614","post_abstract":"","magazine_issue":"20110901","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":null,"korrektor":null,"planned_publication_date":null,"original_files":null,"external_release_for_author":"19700101","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/550842c3a80fb"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/150834"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3636"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=150834"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/150834\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":189324,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/150834\/revisions\/189324"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3636"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=150834"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=150834"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=150834"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=150834"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=150834"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=150834"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}