{"id":150939,"date":"2011-07-01T12:00:00","date_gmt":"2011-07-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2011\/07\/leibundgut-2\/"},"modified":"2023-08-24T00:52:13","modified_gmt":"2023-08-23T22:52:13","slug":"leibundgut-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2011\/07\/leibundgut-2\/","title":{"rendered":"L\u2019efficacit\u00e9 de la coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement du Seco"},"content":{"rendered":"

 
\n
\nLe Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) a \u00e9labor\u00e9 depuis des ann\u00e9es des instruments de pilotage pour les projets qui concernent la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Il a d\u00e9fini une politique d\u2019\u00e9valuation qui pr\u00e9voit des r\u00e8gles claires pour l\u2019examen des projets et des programmes sous l\u2019angle de la planification, de la mise en \u0153uvre, des r\u00e9sultats et des impacts obtenus (voir graphique 1<\/i>).Le Seco poursuit deux objectifs fondamentaux lors de ses \u00e9valuations:1. Rendre compte<\/i> de mani\u00e8re transparente des moyens financiers engag\u00e9s dans la coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement et des r\u00e9sultats obtenus.2. Alimenter le processus d\u2019apprentissage interne<\/i> avec les r\u00e9sultats obtenus. Cela contribue \u00e0 optimiser les interventions de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et \u00e0 en augmenter lefficacit\u00e9. Concr\u00e8tement, des recommandations sont adress\u00e9es \u00e0 la direction. Elles servent \u00e0 \u00e9laborer des mesures dont le but est de renforcer la mise en \u0153uvre m\u00e9thodologique, le contenu et, par cons\u00e9quent, l\u2019impact des interventions.Les standards appliqu\u00e9s sont ceux de la Soci\u00e9t\u00e9 suisse d\u2019\u00e9valuation (Seval) et de l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques (OCDE). Le Seco a, par ailleurs, cr\u00e9\u00e9 en 2009 un Comit\u00e9 d\u2019\u00e9valuation externe<\/i>
\nLe Comit\u00e9 d\u2019\u00e9valuation externe se compose de cinq membres issus des milieux politique, acad\u00e9mique, \u00e9conomique et international ainsi que de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Actuellement, il est pr\u00e9sid\u00e9 par M. Pietro Veglio. afin de renforcer les r\u00e9sultats obtenus. Cet organe a \u00e9t\u00e9 express\u00e9ment salu\u00e9 \u00e0 sa cr\u00e9ation par le Comit\u00e9 d\u2019aide au d\u00e9veloppement (CAD) de l\u2019OCDE. Il est notamment charg\u00e9 de proposer des axes d\u2019intervention pour l\u2019examen des projets, de commenter les r\u00e9sultats des \u00e9valuations ind\u00e9pendantes et de veiller \u00e0 la mise en \u0153uvre des recommandations qu\u2019elles contiennent.Le double objectif de reddition des comptes et dapprentissage a conduit le Seco depuis dix ans environ \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 une analyse syst\u00e9matique des r\u00e9sultats et de lefficacit\u00e9 de son activit\u00e9. Celle-ci fait lobjet dun Rapport annuel sur l\u2019efficacit\u00e9 de la coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement.<\/i> Seules quelques autres agences de d\u00e9veloppement connaissent \u00e9galement cette pratique. En se basant sur des \u00e9valuations externes, la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement \u00e9conomique analyse syst\u00e9matiquement les r\u00e9sultats et l\u2019efficacit\u00e9 de ses activit\u00e9s dans les pays partenaires du Sud et de l\u2019Est
\nLes rapports sont disponibles sur le site http:\/\/www.seco-cooperation.admin.ch<\/a>, rubriques \u00abTh\u00e8mes\u00bb, \u00ab\u00c9valuation\u00bb, \u00abRapports d\u2019\u00e9valuation\u00bb..Pour mesurer la performance globale de la coop\u00e9ration, on proc\u00e8de \u00e0 une \u00e9valuation d\u00e9taill\u00e9e de projets individuels, en se basant sur quatre crit\u00e8res d\u00e9finis par le CAD\/OCDE: pertinence, efficacit\u00e9, efficience et durabilit\u00e9<\/i> (voir encadr\u00e9 1<\/i> <\/p>\n

Les crit\u00e8res d\u2019\u00e9valuation \u00e9tablis par le CAD\/OCDEa<\/h3>\n


\nPertinence
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\nIl sagit de savoir dans quelle mesure les projets de d\u00e9veloppement correspondent aux besoins des b\u00e9n\u00e9ficiaires, aux exigences dun pays, aux priorit\u00e9s g\u00e9n\u00e9rales et aux politiques des partenaires.
\n
\nEfficacit\u00e9
\n
\nIl sagit de savoir dans quelle mesure les objectifs des projets ont effectivement ou vraisemblablement \u00e9t\u00e9 atteints, compte tenu de leur importance relative.
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\nEfficience
\n
\nIl sagit de savoir dans quelle mesure les ressources disponibles (personnel, moyens financiers, temps, etc.) sont utilis\u00e9es de mani\u00e8re suffisamment rationnelle pour atteindre les r\u00e9sultats vis\u00e9s.
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\nDurabilit\u00e9
\n
\nIl sagit de savoir dans quelle mesure les projets continuent de produire leurs effets b\u00e9n\u00e9fiques, une fois que l\u2019appui ext\u00e9rieur a cess\u00e9.
\n
\na CAD\/OCDE, Glossary of Key Terms in Evaluation and Results Based Management, 2009.<\/i>). <\/p>\n

Les \u00e9valuations effectu\u00e9es entre 2005 et 2010<\/h2>\n


\nDurant la p\u00e9riode 2005-2010, le Seco a \u00e9valu\u00e9 123 projets:\u2212 environ 77% d\u2019entre eux ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9s satisfaisants ou tr\u00e8s satisfaisants:<\/i> en comparaison internationale, le Seco atteint ainsi des scores similaires \u00e0 ceux d\u2019autres agences bilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement;\u2212 quelque 23% ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9s insatisfaisants:<\/i> ce chiffre doit \u00eatre mis en parall\u00e8le avec les difficult\u00e9s de lenvironnement auquel la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement est confront\u00e9e; celle-ci doit proposer, dun c\u00f4t\u00e9, des approches novatrices pour combattre la pauvret\u00e9 et, de lautre, composer avec des pays et des march\u00e9s o\u00f9 les conditions-cadres socio\u00e9conomiques et politiques sont instables, ce qui implique globalement des risques accrus. <\/p>\n

Vue d\u2019ensemble des r\u00e9sultats<\/h2>\n


\nEn consid\u00e9rant les crit\u00e8res de lOCDE\/CAD, les r\u00e9sultats sont les suivants:Pertinence:<\/i> environ 87% de tous les projets du Seco \u00e9valu\u00e9s entre 2005 et 2010 ont donn\u00e9 des r\u00e9sultats satisfaisants et correspondaient bien aux besoins r\u00e9els des pays partenaires. Le projet se trouvait ainsi justifi\u00e9.Efficacit\u00e9:<\/i> les trois quarts des projets du Seco ont \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre et ont atteint leurs objectifs. Par la suite, ces r\u00e9sultats ont \u00e9galement eu les effets escompt\u00e9s, \u00e0 un niveau plus \u00e9lev\u00e9, sur la politique de d\u00e9veloppement.Efficience:<\/i> environ 57% des projets \u00e9valu\u00e9s ont obtenu des r\u00e9sultats jug\u00e9s bons ou tr\u00e8s bons. Il existe surtout un potentiel d\u2019am\u00e9lioration dans la collecte des donn\u00e9es: une meilleure coh\u00e9rence dans ce domaine permettrait de r\u00e9aliser des analyses co\u00fbts-b\u00e9n\u00e9fices plus probantes. En outre, de nombreux projets n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 jug\u00e9 suffisamment efficients, parce qu\u2019ils ont pris plus de temps pour atteindre leurs objectifs que ce que l\u2019on pr\u00e9voyait initialement.Durabilit\u00e9:<\/i> 62% des projets obtiennent un r\u00e9sultat satisfaisant. Les autres 38% soumis \u00e0 l\u2019\u00e9valuation externe repr\u00e9sentent le principal d\u00e9fi de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement \u00e9conomique du Seco. Les raisons de ce r\u00e9sultat sont doubles. D\u2019une part, il est difficile, au d\u00e9but d\u2019un projet, de mesurer pr\u00e9cis\u00e9ment le contexte dans lequel il va se d\u00e9rouler. Cela conduit \u00e0 formuler des appr\u00e9ciations beaucoup trop optimistes. D\u2019autre part, il faut d\u00e8s le d\u00e9part impliquer davantage les partenaires et les pr\u00e9parer \u00e0 d\u00e9fendre par eux-m\u00eames les int\u00e9r\u00eats du projet apr\u00e8s le retrait du donateur
\nCela suppose en particulier qu\u2019ils disposent des moyens financiers n\u00e9cessaires pour le faire.. La durabilit\u00e9 est le crit\u00e8re le plus difficile \u00e0 atteindre et \u00e0 mesurer. <\/p>\n

Un exemple d\u2019\u00e9valuation: le projet du centre national de production propre en Colombie<\/h2>\n


\nPrenons un exemple concret pour illustrer l\u2019importance et la signification des concepts \u00e9voqu\u00e9s.De 1998 \u00e0 2009, le Seco a soutenu le Centre national de production propre (\u00abCleaner Production Center\u00bb, CPC), en Colombie. Ce centre de comp\u00e9tences conseille des entreprises colombiennes dans le domaine des nouvelles technologies environnementales. Son but est de promouvoir leur utilisation \u00e0 la place des m\u00e9thodes de production traditionnelles, en raison de leur meilleure efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et des ressources qu\u2019elles \u00e9pargnent.Pour ce qui est de la pertinence,<\/i> les \u00e9valuateurs externes ont jug\u00e9 ce projet tr\u00e8s satisfaisant. D\u2019une part, la Colombie se doit de recourir \u00e0 des technologies compatibles avec une gestion durable des ressources naturelles, \u00e9tant donn\u00e9 que celles-ci sont de plus en plus sollicit\u00e9es en raison de la forte croissance \u00e9conomique. D\u2019autre part, le CPC a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9 en 1995 en toute ind\u00e9pendance par les autorit\u00e9s locales et il a express\u00e9ment sollicit\u00e9 un transfert de technologie de la part de la Suisse. De ce fait, il correspondait parfaitement aux besoins r\u00e9els du pays partenaire et des b\u00e9n\u00e9ficiaires.En ce qui concerne l\u2019efficacit\u00e9,<\/i> le CPC colombien a obtenu une note satisfaisante pour les raisons suivantes: la plupart des objectifs assign\u00e9s au projet ont \u00e9t\u00e9 atteints; \u00e0 titre d\u2019exemple, le centre a conseill\u00e9 ou form\u00e9 environ 10 000 personnes et beaucoup d\u2019entreprises ont adopt\u00e9 de nouvelles technologies qui leur ont effectivement permis de produire en \u00e9conomisant les ressources. Le projet d\u2019appui au CPC de Colombie s\u2019est caract\u00e9ris\u00e9 par son efficience<\/i> \u00e9lev\u00e9e. En effet, les ressources humaines, financi\u00e8res et temporelles ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es de mani\u00e8re rationnelle, ce qui a permis au centre d\u2019augmenter r\u00e9guli\u00e8rement son chiffre d\u2019affaires et d\u2019\u00eatre autonome financi\u00e8rement \u00e0 partir de 2007.Le CPC de Colombie a acquis son ind\u00e9pendance financi\u00e8re, la fluctuation du personnel est rest\u00e9e mod\u00e9r\u00e9e et le nombre d\u2019employ\u00e9s a m\u00eame l\u00e9g\u00e8rement augment\u00e9. Le centre a fait preuve de souplesse et d\u2019innovation face aux nouveaux d\u00e9fis et besoins qui sont apparus dans le domaine de la production propre. Cela a valu \u00e0 l\u2019intervention du Seco des notes tr\u00e8s satisfaisantes en termes de durabilit\u00e9: bien que l\u2019appui ext\u00e9rieur ait cess\u00e9, les capacit\u00e9s cr\u00e9\u00e9es par ce projet au niveau institutionnel, financier et personnel continuent de d\u00e9ployer leurs effets b\u00e9n\u00e9fiques \u00e0 moyen et \u00e0 long termes. <\/p>\n

Conclusion<\/h2>\n


\nLa politique d\u2019\u00e9valuation d\u00e9crite dans cet article permet au Seco de disposer d\u2019un instrumentaire reconnu internationalement avec lequel il peut identifier les forces et les faiblesses de ses projets. Il permet, \u00e0 moyen terme, d\u2019optimiser l\u2019impact de la coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement, en mettant en \u0153uvre les mesures d\u2019am\u00e9lioration n\u00e9cessaires. Il s\u2019agit maintenant de s\u2019attaquer aux d\u00e9fis qui concernent l\u2019efficience et la durabilit\u00e9, et de persister sur le plan de la pertinence et de l\u2019efficacit\u00e9, dont les r\u00e9sultats sont d\u00e9j\u00e0 bons depuis quelques ann\u00e9es.
\n
\nGraphique 1: \u00ab\u00c9volution de l\u2019activit\u00e9 d\u2019\u00e9valuation au Seco\u00bb
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\nEncadr\u00e9 1: Les crit\u00e8res d\u2019\u00e9valuation \u00e9tablis par le CAD\/OCDEa <\/p>\n

Les crit\u00e8res d\u2019\u00e9valuation \u00e9tablis par le CAD\/OCDEa<\/h3>\n


\nPertinence
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\nIl sagit de savoir dans quelle mesure les projets de d\u00e9veloppement correspondent aux besoins des b\u00e9n\u00e9ficiaires, aux exigences dun pays, aux priorit\u00e9s g\u00e9n\u00e9rales et aux politiques des partenaires.
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\nEfficacit\u00e9
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\nIl sagit de savoir dans quelle mesure les objectifs des projets ont effectivement ou vraisemblablement \u00e9t\u00e9 atteints, compte tenu de leur importance relative.
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\nEfficience
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\nIl sagit de savoir dans quelle mesure les ressources disponibles (personnel, moyens financiers, temps, etc.) sont utilis\u00e9es de mani\u00e8re suffisamment rationnelle pour atteindre les r\u00e9sultats vis\u00e9s.
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\nDurabilit\u00e9
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\nIl sagit de savoir dans quelle mesure les projets continuent de produire leurs effets b\u00e9n\u00e9fiques, une fois que l\u2019appui ext\u00e9rieur a cess\u00e9.
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\na CAD\/OCDE, Glossary of Key Terms in Evaluation and Results Based Management, 2009.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

  Le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) a \u00e9labor\u00e9 depuis des ann\u00e9es des instruments de pilotage pour les projets qui concernent la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement \u00e9conomique. 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Le public comme les Parlements des pays donateurs veulent savoir exactement comment les moyens mis \u00e0 la disposition des pays en d\u00e9veloppement sont utilis\u00e9s et ce quil en r\u00e9sulte. Cette pr\u00e9occupation tranpara\u00eet dans les discussions internationales que suscitent les Objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement des Nations Unies et la D\u00e9claration de Paris \u00e9mise par lOCDE sur lefficacit\u00e9 de laide. Les pays donateurs et b\u00e9n\u00e9ficiaires sont d\u00e8s lors invit\u00e9s \u00e0 travailler dans le sens dune meilleure efficacit\u00e9. L\u00e9valuation des projets de la coop\u00e9ration \u00e9conomique forme donc la base sur laquelle repose la pr\u00e9sentation des r\u00e9sultats obtenus; elle permet aussi dutiliser les potentiels dam\u00e9lioration d\u00e9cel\u00e9s lors du processus dapprentissage.","post_hero_image_description":"","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":150942,"main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"7586","post_abstract":"","magazine_issue":null,"seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":null,"korrektor":null,"planned_publication_date":null,"original_files":null,"external_release_for_author":"19700101","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/559b816b8c8f8"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/150939"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3627"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=150939"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/150939\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":189343,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/150939\/revisions\/189343"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3628"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3627"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=150939"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=150939"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=150939"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=150939"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=150939"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=150939"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}