{"id":151079,"date":"2011-05-01T12:00:00","date_gmt":"2011-05-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2011\/05\/bieger-2\/"},"modified":"2023-08-24T00:53:40","modified_gmt":"2023-08-23T22:53:40","slug":"bieger-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2011\/05\/bieger-2\/","title":{"rendered":"L\u2019int\u00e9gration de la promotion \u00e9conomique, une r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019hypercomp\u00e9tition"},"content":{"rendered":"<p>Pourquoi des pays tr\u00e8s d\u00e9velopp\u00e9s et participant \u00e0 l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 s\u2019engagent-ils toujours davantage dans la promotion \u00e9conomique? Pourquoi s\u2019efforcent-ils de lier leurs diff\u00e9rentes activit\u00e9s dans ce domaine? Cette tendance est de plus en plus r\u00e9pandue au niveau international. Comme le montre clairement le message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur la promotion \u00e9conomique pour les ann\u00e9es 2012 \u00e0 2015, la Suisse pr\u00e9voit elle aussi d\u2019int\u00e9grer les instruments de sa promotion \u00e9conomique.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\n<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"article_rect\" src=\"\/dynBase\/images\/article_rect\/201105_19_Bieger_01.eps.jpg\" alt=\"\" width=\"370\" height=\"235\" \/>&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nDepuis quelques ann\u00e9es, on observe qu\u2019un nombre croissant d\u2019\u00c9tats \u00e0 travers le monde s\u2019engagent r\u00e9solument dans la promotion \u00e9conomique. Il appara\u00eet que leurs diff\u00e9rentes activit\u00e9s ant\u00e9rieures, comme la promotion du tourisme ou celle des exportations, sont de plus en plus li\u00e9es les unes aux autres et int\u00e9gr\u00e9es dans un concept global. Singapour, par exemple, dispose d\u2019un organisme \u00e9tatique professionnel, le \u00abSingapore Tourism Board\u00bb, qui se con\u00e7oit comme une v\u00e9ritable agence de d\u00e9veloppement touristique. Son mandat, qui va du d\u00e9veloppement de l\u2019offre touristique jusqu\u2019au profilage de la marque, est fortement ax\u00e9 sur la fonction qu\u2019occupe Singapour en tant que place commerciale et ville de congr\u00e8s. Il existe des concepts comparables dans de nombreux pays europ\u00e9ens, comme l\u2019Irlande, la Su\u00e8de ou l\u2019Autriche, qui s\u2019emploient toujours plus \u00e0 mettre en r\u00e9seaux leurs activit\u00e9s nationales afin de constituer un syst\u00e8me global de promotion \u00e9conomique.&#13;<\/p>\n<h2>Objectif: promouvoir la croissance \u00e9conomique<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nCe ph\u00e9nom\u00e8ne tient notamment au fait que les objectifs politiques assign\u00e9s \u00e0 la promotion \u00e9conomique (\u00e9tatique) ont sensiblement chang\u00e9 au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es: autrefois, on visait principalement \u00e0 consolider la coh\u00e9sion territoriale, tandis qu\u2019aujourd\u2019hui, c\u2019est la croissance \u00e9conomique qui justifie la promotion. Dans ce contexte, les exigences de fond adress\u00e9es \u00e0 celle-ci, comme sa n\u00e9cessit\u00e9 \u00e9conomique, r\u00e9sultent des d\u00e9fis particuliers pos\u00e9s par la concurrence actuelle entre sites, laquelle est extr\u00eamement dynamique et bas\u00e9e sur le savoir. Fondamentalement, ces sites repr\u00e9sentent, en \u00e9conomie spatiale, des espaces fonctionnels sp\u00e9cifiques: plaque tournante des transports, place commerciale, site de production, etc. Ils sont en concurrence avec d\u2019autres espaces fonctionnels de m\u00eame na-ture. Les sites se livrent ainsi une comp\u00e9tition permanente. Celle-ci s\u2019est, toutefois, modifi\u00e9e au fil du temps: statique autrefois, elle a gagn\u00e9 en dynamisme pour d\u00e9boucher aujourd\u2019hui sur ce que <i>Richard d\u2019Aveni<\/i> appelle l\u2019\u00abhypercomp\u00e9tition\u00bb.Dans une <i>\u00e9conomie statique<\/i> qui ne conna\u00eet ni innovation ni changement structurel, la concurrence s\u2019exerce uniquement sur la base de la dotation en ressources. Les places commerciales jouissent d\u2019un avantage concurrentiel si leur situation g\u00e9ographique est exceptionnelle et si les sites de production offrent un acc\u00e8s aux mati\u00e8res premi\u00e8res. L\u2019une des conditions \u00e0 remplir pour remporter cette comp\u00e9tition est d\u2019assurer lacc\u00e8s aux facteurs de production, en mettant \u00e0 disposition une bonne infrastructure de transport. C\u2019est pourquoi la promotion \u00e9conomique sest surtout longtemps pr\u00e9occup\u00e9e, dans les \u00e9conomies statiques, de l\u2019accessibilit\u00e9 et de la desserte des sites.Une <i>\u00e9conomie dynamique<\/i> se caract\u00e9rise par l\u2019innovation, donc par la valorisation du savoir. Les innovations de produits exigent que les march\u00e9s et les connaissances soient \u00e0 port\u00e9e de main et facilement accessibles. Avec l\u2019importance croissante des innovations de processus, bas\u00e9es sur la technologie, la proximit\u00e9 des fournisseurs et des partenaires joue un r\u00f4le essentiel. Les r\u00e9seaux \u00e9conomiques sont un autre facteur majeur de r\u00e9ussite pour les sites (r\u00e9gionaux): les acteurs sont reli\u00e9s entre eux par un syst\u00e8me d\u2019\u00e9changes qui peuvent porter sur des prestations pr\u00e9alables, du personnel ou des comp\u00e9tences. Dans une \u00e9conomie dynamique, la promotion \u00e9conomique peut \u00eatre compar\u00e9e \u00e0 celle des p\u00f4les de comp\u00e9titivit\u00e9, telle qu\u2019elle se pratique dans le monde entier \u2013 avec plus ou moins de succ\u00e8s \u2013 depuis que <i>Michael E. Porter<\/i> a con\u00e7u son mod\u00e8le en forme de diamant.Aujourd\u2019hui, les sites se trouvent dans une situation qui peut \u00eatre qualifi\u00e9e d\u2019<i>hypercomp\u00e9titive.<\/i> Non seulement les produits et les processus de production sont en permanence modifi\u00e9s par des innovations, mais les acteurs \u2013 en particulier les entreprises \u2013 sont aussi oblig\u00e9s de se renouveler constamment et de s\u2019assurer que leurs sites fonctionnent toujours de mani\u00e8re optimale. Cette \u00e9volution provient principalement de l\u2019abolition des entraves internationales au commerce et aux investissements, de la r\u00e9duction massive des co\u00fbts de d\u00e9placement, des technologies modernes de l\u2019information et de la communication, des nouveaux proc\u00e9d\u00e9s de fabrication ou de nouvelles formes d\u2019organisation, et surtout de l\u2019innovation de produits qui conna\u00eet aujourd\u2019hui un essor fulgurant. Il en r\u00e9sulte que les entreprises peuvent d\u00e9cider plus librement qu\u2019avant de leur implantation. En fonction de leurs prestations, elles choisissent le lieu qui offre les meilleures conditions et o\u00f9 les facteurs de production (potentiel de main-d\u2019\u0153uvre, possibilit\u00e9s de travailler en r\u00e9seau avec d\u2019autres entreprises, infrastructures, imp\u00f4ts, etc.) leur conviennent le mieux. Du fait de cette libert\u00e9 croissante dans le choix du site, tous les \u00e9l\u00e9ments de l\u2019espace, de m\u00eame que ses fonctionnalit\u00e9s, subissent \u00e9galement des modifications permanentes. Le facteur de r\u00e9ussite dans une telle concurrence, ce sont les r\u00e9seaux et les milieux sociaux qui \u00e9changent des connaissances et des id\u00e9es, ce qui correspond au concept de \u00abclasse cr\u00e9ative\u00bb d\u00e9velopp\u00e9 par <i>Richard Florida.<\/i> Au sein d\u2019une \u00e9conomie hypercomp\u00e9titive, ces r\u00e9seaux se distinguent, toutefois, fondamentalement de ceux que l\u2019on prend en compte, par exemple, dans la promotion de p\u00f4les de comp\u00e9titivit\u00e9. La principale diff\u00e9rence r\u00e9side dans l\u2019approche, qui n\u2019est plus syst\u00e9mique mais centr\u00e9e sur les acteurs: on n\u2019observe plus telle entreprise ou telle universit\u00e9, mais l\u2019acteur individuel qui agit \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du r\u00e9seau, qui d\u00e9tient le savoir et constitue la source de la cr\u00e9ativit\u00e9.&#13;<\/p>\n<h2>De nouveaux d\u00e9fis pour la promotion \u00e9conomique dans une \u00e9conomie hypercomp\u00e9titive<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nDans une \u00e9conomie hypercomp\u00e9titive, l\u2019importance de ces r\u00e9seaux centr\u00e9s sur les acteurs pose de nouveaux d\u00e9fis \u00e0 la promotion \u00e9conomique. Ceux-ci vont au-del\u00e0 de l\u2019\u00e9tablissement, toujours n\u00e9cessaire, de conditions-cadres optimales pour les entreprises. Ils d\u00e9passent aussi l\u2019encouragement de l\u2019innovation et du savoir. C\u2019est pourquoi la promotion \u00e9conomique devra aussi se focaliser sur les aspects suivants:1. <i>Optimiser la structure et le fonctionnement des r\u00e9seaux d\u2019acteurs sur un site donn\u00e9.<\/i> Les mesures \u00abmolles\u00bb, qui visent \u00e0 cr\u00e9er des plates-formes d\u2019\u00e9changes, comme des foires, des bourses ou des espaces de rencontres, constituent des instruments importants. Cependant, il existe aussi des mesures \u00abdures\u00bb, comme le fait d\u2019im-planter certains \u00e9l\u00e9ments strat\u00e9giques du r\u00e9seau, par exemple des institutions de recherche ou d\u2019importantes entreprises de transformation ou de sous-traitance.2. <i>Optimiser les effets de r\u00e9seau \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de chacun d\u2019entre eux.<\/i> Les effets de r\u00e9seau sont par exemple la notori\u00e9t\u00e9 de la marque, les flux de savoir, les relations clients-fournisseurs ou l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un r\u00e9servoir commun de main-d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9e. Ils ont le caract\u00e8re quasi public d\u2019un bien de club, puisque tous les membres d\u2019un r\u00e9seau peuvent en profiter.3. <i>Promouvoir et faire conna\u00eetre ces r\u00e9seaux \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur,<\/i> afin d\u2019attirer de nouveaux \u00e9l\u00e9ments ou clients. Un exemple en est le concept actuel de la promotion. Celle-ci va du positionnement de la marque touristique \u00e0 la promotion int\u00e9gr\u00e9e de la place \u00e9conomique. Elle s\u2019int\u00e9resse aux touristes, aux habitants, aux activit\u00e9s \u00e9conomiques et aux march\u00e9s d\u2019exportation, sans oublier les \u00e9tudiants et les acheteurs (\u00abcity marketing\u00bb).&#13;<\/p>\n<h2>La promotion \u00e9conomique active, une gestion de la localisation qui est ax\u00e9e sur les relations<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nComme indiqu\u00e9 plus haut, ces effets de r\u00e9seau ont le caract\u00e8re de biens publics. Ils ne sont pas disponibles en suffisance dans une structure \u00e9conomique fragment\u00e9e. Ainsi, on aura tendance \u00e0 faire moins de marketing pour une ville abritant surtout des commerces de d\u00e9tail de taille moyenne que pour un centre commercial g\u00e9r\u00e9 de mani\u00e8re centralis\u00e9e. Un p\u00f4le de comp\u00e9titivit\u00e9 regroupant des entreprises de l\u2019industrie d\u2019exportation investira moins dans les \u00e9tudes de march\u00e9, le d\u00e9veloppement de canaux de distribution ou la compensation des risques sur les march\u00e9s lointains. Une promotion \u00e9conomique tourn\u00e9e vers l\u2019avenir doit pr\u00e9cis\u00e9ment s\u2019occuper de la gestion de ces nouveaux r\u00e9seaux. Cette orientation modifie aussi, dans une certaine mesure, la perception jusqu\u2019ici plut\u00f4t syst\u00e9mique de la promotion \u00e9conomique: on consid\u00e9rait les institutions et les organisations comme un tout et non pas comme des acteurs, qui, en tant quindividus agissent selon leurs points de vue.Les recherches sur le comportement des firmes en mati\u00e8re de choix des sites r\u00e9v\u00e8lent une \u00e9volution similaire de l\u2019approche: ce n\u2019est pas l\u2019entreprise en tant qu\u2019entit\u00e9 qui prend une d\u00e9cision selon des crit\u00e8res rationnels, mais des individus qui influencent de mani\u00e8re d\u00e9terminante cette d\u00e9cision, sur la base de leurs pr\u00e9f\u00e9rences personnelles. M\u00eame lorsque les entreprises projettent d\u2019investir des millions, les facteurs rationnels de d\u00e9cision ne sont plus pr\u00e9pond\u00e9rants. Ils semblent plut\u00f4t s\u2019associer \u00e0 des \u00e9l\u00e9ments \u00e9motionnels dans la t\u00eate des d\u00e9cideurs, qui tranchent finalement en faveur ou contre un site suivant les qualit\u00e9s qu\u2019ils lui trouvent. On retrouve un comportement comparable dans le domaine du tourisme, dans la recherche d\u2019un logement ou celle d\u2019un emploi. L\u00e0 aussi, ce ne sont plus seulement les facteurs rationnels, comme les prix de l\u2019immobilier ou les tarifs h\u00f4teliers, qui d\u00e9terminent le choix, mais \u00e9galement \u00abl\u2019image globale du site\u00bb.Ces exemples de d\u00e9cisions sur le choix de la localisation montrent qu\u2019il ne suffit plus aujourd\u2019hui de briller par un emplacement optimal ou de se pr\u00e9senter sous son meilleur jour gr\u00e2ce \u00e0 de co\u00fbteuses campagnes de marketing. Il faut plut\u00f4t partir de l\u2019id\u00e9e qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir, dans une hypercomp\u00e9tition entre les sites, seuls l\u2019emporteront ceux qui r\u00e9ussiront \u00e0 convaincre les d\u00e9cideurs non seulement sur le plan intellectuel, mais aussi en les amenant \u00e0 suivre leur intuition. Une remarque s\u2019impose ici: les d\u00e9cisions purement \u00e9motionnelles manquent aussi leur cible si les facteurs rationnels de localisation ne sont pas r\u00e9unis.Quelles conclusions concr\u00e8tes peut-on tirer de ces consid\u00e9rations sur l\u2019hypercomp\u00e9tition pour fa\u00e7onner une promotion \u00e9conomique tourn\u00e9e vers l\u2019avenir? Tout d\u2019abord, cela signifie qu\u2019il n\u2019existe plus de site parfait dans le monde \u00e9conomique actuel. Il n\u2019y a que des sites qui conviennent \u00e0 une entre-prise sp\u00e9cifique \u00e0 un moment donn\u00e9. C\u2019est pourquoi la promotion \u00e9conomique doit d\u00e9finir tr\u00e8s pr\u00e9cis\u00e9ment ses groupes cibles et bien conna\u00eetre leurs besoins, afin de pouvoir leur offrir des conditions-cadres appropri\u00e9es. Ses efforts doivent, parall\u00e8lement se concentrer sur les individus, car ce sont eux \u2013 les entrepreneurs actifs, les collaborateurs tr\u00e8s qualifi\u00e9s \u2013 les v\u00e9ritables d\u00e9tenteurs du savoir et tous prennent des d\u00e9cisions \u00e0 titre individuel.S\u2019ils veulent remporter des succ\u00e8s dans la comp\u00e9tition mondiale actuelle, les sites doivent repenser leur strat\u00e9gie. Ce constat vaut en particulier pour les milieux politiques: aujourd\u2019hui, l\u2019affectation de terrains industriels et l\u2019octroi d\u2019all\u00e9gements fiscaux ne suffisent plus. La promotion \u00e9conomique ne r\u00e9ussira d\u00e9sormais que si elle remet vraiment ses clients et leurs besoins concrets au centre de ses activit\u00e9s. De nos jours, une promotion \u00e9conomique active implique que la gestion de la localisation soit ax\u00e9e sur les relations. Le lien avec le client est central, que celui-ci soit un investisseur potentiel, un travailleur poss\u00e9dant les qualifications recherch\u00e9es ou un scientifique que l\u2019on voudrait recruter pour la recherche.&#13;<\/p>\n<h2>Les exigences pos\u00e9es \u00e0 la promotion \u00e9conomique future<\/h2>\n<p>&#13;<br \/>\nEn r\u00e9sum\u00e9, la promotion \u00e9conomique devra \u00e0 l\u2019avenir mettre au premier plan l\u2019entreprise individuelle avec les acteurs qui s\u2019y rattachent et axer syst\u00e9matiquement ses activit\u00e9s sur les besoins de ces \u00abclients\u00bb. Il est essentiel de les int\u00e9grer dans des r\u00e9seaux fonctionnels, en tenant compte du contexte \u00e9motionnel. Ce concept d\u2019encastrement (\u00abembeddedness\u00bb) joue un grand r\u00f4le aussi bien pour le d\u00e9veloppement des entreprises que pour la promotion \u00e9conomique. En plus de cette priorit\u00e9, une promotion \u00e9conomique tourn\u00e9e vers l\u2019avenir doit remplir une s\u00e9rie d\u2019exigences fondamentales:1. <i>Principe de subsidiarit\u00e9.<\/i> Il convient d\u2019identifier les prestations essentielles \u00e0 la place \u00e9conomique, mais qui ne peuvent pas \u00eatre fournies par les forces et les initiatives d\u2019entreprises actives sur le march\u00e9. Les pouvoirs public devront alors agir \u2013 mais seulement dans ce cas \u2013 pour r\u00e9pondre aux besoins.2. <i>\u00c9limination des distorsions de la concurrence.<\/i> Toute promotion \u00e9conomique influence les structures territoriales ou sectorielles, par exemple en favorisant certaines cat\u00e9gories d\u2019entreprises. Cela s\u2019applique d\u2019ailleurs \u00e0 l\u2019ensemble des mesures de politique \u00e9conomique, qu\u2019elles soient fiscales ou infrastructurelles. Il est important d\u2019\u00e9largir cet instrument, afin qu\u2019il d\u00e9ploie des effets sur des r\u00e9seaux entiers d\u2019entreprises et qu\u2019il soit mis \u00e0 la disposition de tous les acteurs d\u2019un certain type.3. <i>Int\u00e9gration des diff\u00e9rents instruments.<\/i> La promotion \u00e9conomique doit de plus en plus harmoniser ses diff\u00e9rents instruments et les int\u00e9grer dans un concept strat\u00e9gique global. C\u2019est ainsi seulement que l\u2019on parviendra \u00e0 mettre en \u0153uvre une promotion cibl\u00e9e et \u00e0 atteindre des objectifs concrets fondamentaux pour un site particulier.4. <i>Efficacit\u00e9.<\/i> Il faut prouver que les mesures prises produisent les effets recherch\u00e9s et renforcent de ce fait la comp\u00e9titivit\u00e9 du site. Elles peuvent avoir pour but d\u2019augmenter les exportations d\u2019une grappe d\u2019entreprises, de stimuler les activit\u00e9s d\u2019innovation dans un secteur particulier ou encore d\u2019am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 du marketing. Il n\u2019y a, cependant, pas de recette miracle pour assurer la promotion d\u2019une \u00e9conomie hypercomp\u00e9titive. Chaque site doit d\u00e9velopper sa propre strat\u00e9gie et d\u00e9finir ses priorit\u00e9s en fonction de ses caract\u00e9ristiques. Dans une r\u00e9gion m\u00e9tropolitaine, il s\u2019agira peut-\u00eatre davantage de promouvoir le potentiel cr\u00e9atif des r\u00e9seaux d\u2019acteurs, tandis qu\u2019un centre r\u00e9gional cherchera plut\u00f4t \u00e0 encourager la capacit\u00e9 d\u2019innovation des entreprises. Dans une vall\u00e9e de montagne, l\u2019effort pourra \u00e9galement porter sur l\u2019am\u00e9lioration des conditions-cadres pour les entreprises, par exemple en ce qui concerne les terrains industriels ou l\u2019infrastructure de t\u00e9l\u00e9communications. Ind\u00e9pendamment de ses priorit\u00e9s concr\u00e8tes qui d\u00e9coulent des besoins sp\u00e9cifiques de la r\u00e9gion, il est absolument n\u00e9cessaire que la promotion \u00e9conomique s\u2019accorde \u00e9troitement avec les autres domaines de la politique et qu\u2019elle coordonne les diff\u00e9rentes activit\u00e9s. Cette harmonisation horizontale ne doit cependant pas se faire seulement au niveau de la Conf\u00e9d\u00e9ration, mais \u00e9galement dans les r\u00e9gions, les cantons et les communes. C\u2019est la seule fa\u00e7on de maintenir des sites comp\u00e9titifs et d\u2019apporter ainsi une contribution durable au d\u00e9veloppement \u00e9conomique de l\u2019ensemble de la Suisse.&#13;<br \/>\n&#13;<br \/>\nEncadr\u00e9 1: Bibliographie&#13;<\/p>\n<h3>Bibliographie<\/h3>\n<p>&#13;<br \/>\n\u2212 Bieger Thomas et Scherer Roland, \u00abClustering und integratives Standortmanagement \u2013 von einem theoretischen Konzept zur konkreten Handlungsstrategie\u00bb, dans Scherer Roland et Bieger Thomas (\u00e9d.), <i>Clustering \u2013 Das Zauberwort der Wirtschaftsf\u00f6rderung,<\/i> Haupt, Berne, 2003, pp. 9\u201326.\u2212 D\u2019Aveni Richard A., Hypercompetition, The Free Press, New York, 1994.\u2212 Florida R., <i>The Rise of the Creative Class. And How It\u2019s Transforming Work, Leisure, Community and Everyday Life.<\/i> Perseus, New York, 2002.\u2212 Porter Michael E., <i>The Competitive Advantage of Nations,<\/i> The Free Press, New York, 1990.\u2212 Scherer Roland et Derungs Curdin, \u00abLocation Choice between Rationality and Emotionality: The Concept of \u2039Emerging Place Decisions\u203a\u00bb, dans University of Liverpool, <i>48th Congress of the Regional Science Association International,<\/i> Liverpool, 2008.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pourquoi des pays tr\u00e8s d\u00e9velopp\u00e9s et participant \u00e0 l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 s\u2019engagent-ils toujours davantage dans la promotion \u00e9conomique? Pourquoi s\u2019efforcent-ils de lier leurs diff\u00e9rentes activit\u00e9s dans ce domaine? Cette tendance est de plus en plus r\u00e9pandue au niveau international. 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