{"id":151119,"date":"2011-05-01T12:00:00","date_gmt":"2011-05-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2011\/05\/scheidegger-4\/"},"modified":"2023-08-24T00:53:17","modified_gmt":"2023-08-23T22:53:17","slug":"scheidegger-4","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2011\/05\/scheidegger-4\/","title":{"rendered":"Les piliers d\u2019une promotion \u00e9conomique efficace et efficiente"},"content":{"rendered":"

Les r\u00e9gions suisses sont en constante concurrence avec les places \u00e9conomiques \u00e9trang\u00e8res. Pour n\u00e9gocier au mieux les mutations structurelles qui s\u2019imposent de ce fait, la promotion \u00e9conomique de la Conf\u00e9d\u00e9ration compl\u00e8te de mani\u00e8re cibl\u00e9e les mesures prises par les cantons en mati\u00e8re de politique et de promotion \u00e9conomiques, en promouvant le d\u00e9veloppement, les utilisateurs et l\u2019image de la place \u00e9conomique. Les externalit\u00e9s positives qui en d\u00e9coulent renforcent la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises implant\u00e9es sur un territoire donn\u00e9.
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\nLa Suisse fait partie des nations les plus comp\u00e9titives du monde. Le Global Competitiveness Index 2010\u20132011<\/i> \u00e9tabli par le Forum \u00e9conomique mondial (WEF) corrobore par exemple la grande capacit\u00e9 d\u2019innovation des instituts de recherche et de formation et des entreprises suisses constat\u00e9e lors d\u2019autres comparaisons internationales. Les autres atouts importants et non reproductibles de la place \u00e9conomique suisse sont notamment la stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique, l\u2019efficience de la politique du march\u00e9 du travail, le syst\u00e8me de formation dual, les excellentes infrastructures et les administrations publiques professionnelles, fiables et relativement l\u00e9g\u00e8res \u00e0 l\u2019\u00e9chelon de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des cantons et des communes.Ce qui vaut pour une approche \u00e9conomique globale est \u00e9galement important dans une approche g\u00e9ographique: en Suisse, les r\u00e9gions pouvant attester d\u2019une tr\u00e8s bonne performance sont nombreuses. Le produit int\u00e9rieur brut (PIB) par habitant est \u00e9lev\u00e9 aux quatre coins du pays, tandis que le taux de ch\u00f4mage est faible par rapport aux r\u00e9gions \u00e9trang\u00e8res. Contrairement \u00e0 d\u2019autres pays de l\u2019OCDE, la Suisse est \u00e9pargn\u00e9e par certains probl\u00e8mes touchant les zones rurales, comme le d\u00e9peuplement, le vieillissement de la population ou la difficult\u00e9 d\u2019acc\u00e8s aux services.Cela \u00e9tant, les r\u00e9gions suisses ne luttent pas \u00e0 armes \u00e9gales face aux autres places \u00e9conomiques dans le monde. Selon le dernier examen territorial de la Suisse r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019OCDE, les r\u00e9gions urbaines enregistrent une croissance de la productivit\u00e9 du travail sup\u00e9rieure \u00e0 la moyenne et sont bien connect\u00e9es entre elles. Les cantons \u00e0 dominance rurale, par contre, sont parfois tr\u00e8s sp\u00e9cialis\u00e9s dans certaines industries ou branches de l\u2019agriculture, dont la productivit\u00e9 du travail est moindre. Pour continuer d\u2019am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 des r\u00e9gions moins performantes, et donc celle du pays, il faut identifier les potentiels existants et les exploiter en partenariat avec les moteurs de croissance. L\u2019OCDE constate \u00e9galement que, quoi qu\u2019il arrive, les r\u00e9gions suisses sont toujours plus interconnect\u00e9es du fait des r\u00e9alit\u00e9s fonctionnelles, qui ne respectent pas les fronti\u00e8res cantonales. Les flux \u00e9conomiques importants qui relient les r\u00e9gions ne font pas seulement fi de ces limites, ils d\u00e9passent \u00e9galement les fronti\u00e8res nationales et donnent naissance \u00e0 des r\u00e9gions fonctionnelles transfrontali\u00e8res. <\/p>\n

Mutation structurelle, promotion et d\u00e9veloppement de la place \u00e9conomique<\/h2>\n


\nLa mutation structurelle permanente de l\u2019\u00e9conomie continuera d\u2019influer sur la Suisse et ses r\u00e9gions. La mondialisation des mou-vements de capitaux, de biens, de services et de personnes et les exigences de l\u2019\u00e9conomie du savoir posent des d\u00e9fis aux entreprises et aux travailleurs et exposent durablement les places \u00e9conomiques (r\u00e9gionales) \u00e0 la pression de la concurrence internationale.La promotion \u00e9conomique de la Conf\u00e9d\u00e9ration se concentre sur cet enjeu et mise sur des strat\u00e9gies intersectorielles et interentreprises qui tiennent compte des sp\u00e9cificit\u00e9s des r\u00e9gions \u00e9conomiques dans lesquelles les PME sont tr\u00e8s pr\u00e9sentes. Par \u00abpromotion \u00e9conomique\u00bb, on entend couramment les mesures que les collectivit\u00e9s territoriales appliquent, dans l\u2019esprit d\u2019une politique visant \u00e0 mettre en place de bonnes conditionscadres, pour renforcer et faire conna\u00eetre leur territoire, sous forme d\u2019espace de vie et de sph\u00e8re \u00e9conomique.Selon la conception usuelle de l\u2019\u00e9conomie spatiale, les places \u00e9conomiques sont en concurrence sous trois aspects:<\/i> (1) une r\u00e9gion peut \u00eatre litt\u00e9ralement attrayante et susciter l\u2019int\u00e9r\u00eat des investisseurs publics ou priv\u00e9s situ\u00e9s dans le pays ou \u00e0 l\u2019\u00e9tranger; (2) elle peut renforcer son attrait en recrutant de la main-d\u2019\u0153uvre hautement qualifi\u00e9e; (3) elle peut am\u00e9liorer sa base technologique en attirant du savoir et des activit\u00e9s novatrices.M\u00eame le processus d\u2019innovation au sein des entreprises \u2013 autrement dit la cr\u00e9ation de nouveaux produits, l\u2019instauration de nouveaux processus de production ou l\u2019adoption de nouvelles formes d\u2019organisation \u2013 comporte une composante g\u00e9ographique. Il existe, en effet, des r\u00e9gions ou des p\u00f4les qui assument des fonctions sp\u00e9cifiques en raison de leurs qualit\u00e9s particuli\u00e8res. Les aires m\u00e9tropolitaines les mieux positionn\u00e9es dans la concurrence internationale, comme la Suisse du Nord-Ouest, le Grand Zurich ou l\u2019Arc l\u00e9manique, jouent un r\u00f4le cl\u00e9, tenant lieu de v\u00e9ritables moteurs de l\u2019\u00e9conomie suisse. Certaines zones semi-urbaines ou rurales occupent n\u00e9anmoins une position importante au niveau macro\u00e9conomique: l\u2019Arc jurassien et son tissu industriel dense, par exemple, ou encore les r\u00e9gions alpines et leurs destinations touristiques de premier plan.Les places \u00e9conomiques dynamiques s\u2019appuient sur des r\u00e9seaux \u00e9conomiques com-plexes et invisibles au sein desquels s\u2019\u00e9changent des prestations (de services) de premi\u00e8re qualit\u00e9 entre les entreprises, les repr\u00e9sentants du march\u00e9 du travail, les fournisseurs, ainsi que les \u00e9tablissements de formation et les instituts de recherche. De fait, les entreprises s\u2019associent toujours, en fonction de leur sp\u00e9cialisation, \u00e0 ces r\u00e9seaux \u00e0 ancrage g\u00e9ographique pour organiser et d\u00e9velopper leurs sites d\u2019implantation. <\/p>\n

Diff\u00e9rences entre la concurrence interentreprises et la concurrence territoriale<\/h2>\n


\nIl existe des diff\u00e9rences fondamentales entre la concurrence territoriale et celle qui met aux prises les entreprises. Si cette derni\u00e8re porte sur des produits et des services, la concurrence territoriale concerne au contraire les biens publics qui rel\u00e8vent de la responsabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat, comme les infrastructures, l\u2019ordre juridique, la s\u00e9curit\u00e9 ou le r\u00e9gime fiscal.Les entreprises doivent veiller \u00e0 l\u2019efficience de leurs processus internes. Les autorit\u00e9s sont, quant \u00e0 elles, responsables de l\u2019attrait de la place \u00e9conomique. Celui-ci passe par une politique macro\u00e9conomique solide, associant une grande stabilit\u00e9 mon\u00e9taire \u00e0 des finances publiques saines, et des r\u00e9glementations ainsi que des infrastructures structur\u00e9es selon une approche micro\u00e9conomique, qui consid\u00e8re l\u2019environnement des entreprises. Ces politiques englobent la r\u00e9glementation des d\u00e9faillances du march\u00e9, les prestations publiques pr\u00e9alables, les syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 sociale, l\u2019instauration de conditions convenant aux facteurs de production et un syst\u00e8me de connaissances ouvert permettant des \u00e9changes de qualit\u00e9 entre \u00e9tablissements de formation et de recherche.De nombreuses \u00e9tudes ont montr\u00e9 qu\u2019une partie de la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises est \u00e0 rechercher hors du territoire de celles-ci, autrement dit dans les interd\u00e9pendances existant au sein des places \u00e9conomiques. Ces externalit\u00e9s positives favorisent la concentration des activit\u00e9s \u00e9conomiques dans des sites donn\u00e9s. Les effets positifs externes r\u00e9sultent, par exemple, d\u2019un march\u00e9 du travail et de d\u00e9bouch\u00e9s de qualit\u00e9, ou d\u2019une forte densit\u00e9 de fournisseurs potentiels. D\u2019autres facteurs importants sont les services aux producteurs, la proximit\u00e9 et le nombre des clients ainsi qu\u2019une offre qualitative de savoir et de savoir-faire rendue possible gr\u00e2ce aux \u00e9tablissements de recherche et de formation. Ces facteurs d\u2019implantation sont \u00e9galement appel\u00e9s \u00abexternalit\u00e9s spatiales positives\u00bb ou \u00ab\u00e9conomies d\u2019agglom\u00e9ration\u00bb. Les externalit\u00e9s sont positives lorsque les activit\u00e9s r\u00e9alis\u00e9es par des entreprises ou les pouvoirs publics procurent des avantages \u00e0 des tiers. Ces \u00e9conomies d\u2019agglom\u00e9ration se situent certes en dehors des entreprises, mais elles entra\u00eenent des gains d\u2019efficience et d\u2019utilit\u00e9 en leur sein m\u00eame. <\/p>\n

Objectifs et instruments de la promotion \u00e9conomique<\/h2>\n


\nLa promotion \u00e9conomique de la Conf\u00e9d\u00e9ration vise \u00e0 renforcer les externalit\u00e9s pr\u00e9cit\u00e9es de la place \u00e9conomique de mani\u00e8re \u00e0 en accro\u00eetre l\u2019attrait et \u00e0 augmenter la comp\u00e9titivit\u00e9 de ses entreprises, dans lesquelles les PME sont pr\u00e9dominantes. Agissant au niveau interentreprises,<\/i> elle soutient la coop\u00e9ration et la coordination entre les acteurs de la place \u00e9conomique, \u00e0 l\u2019instar de la nouvelle politique r\u00e9gionale (NPR) de la Conf\u00e9d\u00e9ration ou de l\u2019encouragement de l\u2019innovation, de la coop\u00e9ration et du d\u00e9veloppement du savoir dans le domaine du tourisme (Innotour). Les instruments \u00e0 l\u2019usage des entreprises<\/i> sont \u00e0 la disposition de toutes, sans distinction, de fa\u00e7on \u00e0 \u00e9viter les distorsions de la concurrence entre les b\u00e9n\u00e9ficiaires de la promotion \u00e9conomique.L\u2019action de la Conf\u00e9d\u00e9ration doit \u00eatre coordonn\u00e9e au mieux avec les strat\u00e9gies cantonales de d\u00e9veloppement de la place \u00e9conomique (voir encadr\u00e9 1<\/i> <\/p>\n

La promotion \u00e9conomique, une t\u00e2che commune \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration et aux cantons<\/h3>\n


\nLa promotion \u00e9conomique est une t\u00e2che commune de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons. Par souci d\u2019efficacit\u00e9, elle ne doit pas \u00eatre impos\u00e9e aux cantons par la Conf\u00e9d\u00e9ration, mais \u00eatre men\u00e9e en \u00e9troite coordination avec les services de promotion \u00e9conomique des cantons et des r\u00e9gions. C\u2019est la raison pour laquelle la Conf\u00e9d\u00e9ration se charge soit des t\u00e2ches de port\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale (p. ex. all\u00e9gement administratif, cyberadministration), soit des t\u00e2ches de coop\u00e9ration entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons (p. ex. promotion \u00e9conomique, promotion touristique nationale).Dans ce contexte, les instruments de la Conf\u00e9d\u00e9ration doivent venir compl\u00e9ter les instruments cantonaux, ce qui suppose que la promotion \u00e9conomique de la Conf\u00e9d\u00e9ration adopte une approche territoriale diff\u00e9renci\u00e9e. Si certains instruments n\u2019ont pas d\u2019ancrage g\u00e9ographique (p. ex. la cyberadministration ou la promotion des exportations), d\u2019autres sont sp\u00e9cifiques \u00e0 chaque r\u00e9gion (p. ex. la nouvelle politique r\u00e9gionale ou la politique touristique).Outre la diff\u00e9renciation territoriale, la pi\u00e8ce ma\u00eetresse de la promotion \u00e9conomique est avant tout la coordination entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons, qui fonctionne plus ou moins bien selon les domaines concern\u00e9s. Dans les domaines de la politique du tourisme et de la NPR, le principe de coop\u00e9ration et les t\u00e2ches communes sont bien \u00e9tablis. La coordination dans le domaine de la promotion de la place \u00e9conomique (implantation d\u2019entreprises \u00e9trang\u00e8res en Suisse) demeure un d\u00e9fi, du fait que plusieurs r\u00e9gions et cantons entrent en concurrence pour attirer les entreprises \u00e9trang\u00e8res.Certains domaines phares de la promotion \u00e9conomique de la Conf\u00e9d\u00e9ration rel\u00e8vent d\u2019organisations tierces proches des r\u00e9alit\u00e9s du march\u00e9 qui ont sign\u00e9 des conventions de prestations avec la Conf\u00e9d\u00e9ration (p. ex. l\u2019Osec pour la promotion des exportations et la promotion de la place \u00e9conomique ou Suisse Tourisme pour le marketing touristique). Les conventions de prestations peuvent stipuler que ces organisations doivent garantir la coordination avec des partenaires performants et d\u00e9sireux de coop\u00e9rer au niveau (semi-)\u00e9tatique ou priv\u00e9.
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\n); conform\u00e9ment au principe de subsidiarit\u00e9, qui a fait ses preuves en Suisse, c\u2019est en premier lieu aux cantons et aux communes qu\u2019il incombe de veiller au d\u00e9veloppement \u00e9conomique de leur territoire. Les d\u00e9bats actuels sur ce sujet au sein de l\u2019OCDE valident cette approche. Dans ce contexte, on parle commun\u00e9ment de \u00abbonne gouvernance\u00bb, l\u2019id\u00e9e \u00e9tant de coordonner au mieux les activit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat au niveau de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des cantons, des communes et des r\u00e9gions. Une bonne gouvernance verticale joue un r\u00f4le central ne serait-ce que parce qu\u2019au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, les r\u00e9gions \u00e9conomiques suisses se sont \u00e9tendues au-del\u00e0 des fronti\u00e8res cantonales, comme l\u2019indique l\u2019examen territorial de la Suisse r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019OCDE. Aujourd\u2019hui, les navetteurs qui traversent les fronti\u00e8res cantonales pour rejoindre leur place de travail sont tout aussi caract\u00e9ristiques du quotidien \u00e9conomique que les relations supracantonales et internationales indispensables au d\u00e9veloppement \u00e9conomique des entreprises.La promotion \u00e9conomique de la Conf\u00e9d\u00e9ration doit \u00eatre envisag\u00e9e comme un compl\u00e9ment important aux politiques \u00e9conomique, budg\u00e9taire et mon\u00e9taire, dont le r\u00f4le est dinstaurer en coordination avec d\u2019autres politiques sectorielles telles que les politiques relatives \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche ou aux infrastructures des conditions-cadres optimales pour l\u00e9conomie. Elle vise \u00e0 soutenir et \u00e0 faciliter les mutations structurelles. En aucun cas, cependant, elle ne doit g\u00eaner la transition vers de nouvelles structures ou faire concurrence aux prestataires priv\u00e9s.Les mesures relevant de la promotion \u00e9conomique se subdivisent en trois cat\u00e9gories: la promotion du d\u00e9veloppement de la place \u00e9conomique, la promotion des utilisateurs de la place \u00e9conomique et la promotion de l\u2019image de la place \u00e9conomique (voir graphique 1<\/i>). <\/p>\n

Promotion du d\u00e9veloppement de la place \u00e9conomique<\/h2>\n


\nSous l\u2019angle g\u00e9ographique, les places \u00e9conomiques ont d\u2019abord besoin d\u2019une strat\u00e9gie interentreprises et intersectorielle qui vise, dans le respect du d\u00e9veloppement durable, \u00e0 assurer les conditions-cadres \u00e9conomiques les plus favorables possible, tout en prenant en compte la population et les institutions \u00e0 but non lucratif.Les facteurs cl\u00e9s du d\u00e9veloppement d\u2019une place \u00e9conomique sont l\u2019entreprenariat et l\u2019innovation. Les entreprises novatrices d\u00e9veloppent de nouveaux produits ou services ou mettent au point de nouveaux modes de production. Elles se caract\u00e9risent par leur capacit\u00e9 \u00e0 tirer parti des conditions \u00e9conomiques et \u00e0 trouver des cr\u00e9neaux porteurs. Il s\u2019ensuit que les places \u00e9conomiques ont besoin d\u2019une culture de l\u2019innovation et de l\u2019entreprenariat.Dans le cadre de la promotion \u00e9conomique, la Conf\u00e9d\u00e9ration favorise le d\u00e9veloppement de la place \u00e9conomique en proc\u00e9dant \u00e0 des all\u00e9gements administratifs<\/i> et en instaurant la cyberadministration,<\/i> ainsi qu\u2019avec la politique r\u00e9gionale (NPR)<\/i> et l\u2019encouragement de l\u2019innovation, de la coop\u00e9ration et du d\u00e9veloppement du savoir dans le domaine du tourisme (Innotour).<\/i> <\/p>\n

Promotion des utilisateurs de la place \u00e9conomique<\/h2>\n


\nLa promotion \u00e9conomique inclut par ailleurs la promotion des \u00abutilisateurs\u00bb de la place \u00e9conomique, qui consiste \u00e0 offrir aux entreprises et prestataires des prestations publiques (pr\u00e9alables) cibl\u00e9es qui stimulent leur comp\u00e9titivit\u00e9 et participent \u00e0 la cr\u00e9ation et au maintien des emplois. Cette t\u00e2che rel\u00e8ve principalement de la politique des PME dans son ensemble. Toujours dans le cadre de la promotion \u00e9conomique, la Conf\u00e9d\u00e9ration soutient les utilisateurs de la place \u00e9conomique par le biais de la promotion des exportations,<\/i> de l\u2019assurance contre les risques \u00e0 l\u2019exportation<\/i> et de l\u2019encouragement du secteur de l\u2019h\u00e9bergement<\/i>
\nSoci\u00e9t\u00e9 suisse de cr\u00e9dit h\u00f4telier, SCH.. <\/p>\n

Promotion de l\u2019image de la place \u00e9conomique<\/h2>\n


\nLe troisi\u00e8me volet de la promotion \u00e9conomique vise \u00e0 promouvoir l\u2019image de la place \u00e9conomique. Pour pouvoir rivaliser avec la concurrence mondiale, la Suisse doit se positionner comme une place \u00e9conomique et touristique \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e et \u00e0 fort coefficient de savoir. Ce travail de communication est assur\u00e9 par la promotion du site d\u2019implantation et de la destination touristique suisses, autrement dit par des campagnes d\u2019information actives sur les atouts de sa place \u00e9conomique et l\u2019attrait de ses r\u00e9gions et destinations touristiques.En d\u00e9finitive, la promotion de l\u2019image de la place \u00e9conomique part de l\u2019id\u00e9e que de bonnes conditions-cadres \u00e9conomiques sont certes n\u00e9cessaires, mais insuffisantes pour instaurer et maintenir une place \u00e9conomique et touristique concurrentielle. Il est tout aussi important d\u2019informer les investisseurs potentiels, les d\u00e9tenteurs du savoir-faire, les touristes, etc., de ses atouts.Tout comme la promotion du d\u00e9veloppement de la place \u00e9conomique et celle de ses utilisateurs, la promotion de l\u2019image de la place \u00e9conomique est une t\u00e2che commune \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration et aux cantons. Le r\u00f4le de Berne s\u2019appuie notamment sur les constats suivants:\u2212 la Conf\u00e9d\u00e9ration est le meilleur ambassadeur de la marque \u00abSuisse\u00bb \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, sur le plan tant de l\u2019efficacit\u00e9 que de la cr\u00e9dibilit\u00e9;\u2212 elle a les moyens d\u2019accro\u00eetre durablement les retomb\u00e9es de la promotion nationale de l\u2019image de la place \u00e9conomique en l\u2019int\u00e9grant dans sa politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure. En recourant au r\u00e9seau des repr\u00e9sentations suisses \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, elle est \u00e0 m\u00eame de garantir une utilisation efficiente des fonds disponibles.De par sa vocation nationale, la promotion de l\u2019image de la place \u00e9conomique assume un r\u00f4le de coordination important par rapport \u00e0 des cantons dont les activit\u00e9s sont marqu\u00e9es par la concurrence entre p\u00f4les r\u00e9gionaux. La Conf\u00e9d\u00e9ration promeut l\u2019image de la place \u00e9conomique notamment au moyen de la promotion de la place \u00e9conomique suisse \u00e0 l\u2019\u00e9tranger,<\/i> assur\u00e9e par l\u2019Osec, et de la promotion de la place touristique suisse,<\/i> assum\u00e9e par Suisse Tourisme. <\/p>\n

Le message global sur la promotion \u00e9conomique pour les ann\u00e9es 2012 \u00e0 2015<\/h2>\n


\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a transmis au Parlement le message sur la promotion \u00e9conomique pour les ann\u00e9es 2012 \u00e0 2015 le 23 f\u00e9vrier 2011. Le parcours a certes \u00e9t\u00e9 parsem\u00e9 d\u2019emb\u00fbches, mais les efforts investis pour les surmonter ont port\u00e9 leurs fruits: apr\u00e8s une \u00e9tape interm\u00e9diaire en 2007, le Parlement a pour la premi\u00e8re fois re\u00e7u une vue d\u2019ensemble de tous les instruments de la promotion \u00e9conomique de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Si, entre 2003 et 2007, il avait \u00e9t\u00e9 question de d\u00e9battre, lors des sessions parlementaires, une fois du financement de la promotion des exportations, une autre fois de la prolongation d\u2019Innotour et plus tard encore de la direction \u00e0 donner au marketing de la place touristique, les Chambres peuvent maintenant d\u00e9lib\u00e9rer tous les quatre ans sur une promotion \u00e9conomique d\u2019un seul tenant.
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\nGraphique 1: \u00abLes domaines de la promotion \u00e9conomique\u00bb
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\nEncadr\u00e9 1: La promotion \u00e9conomique, une t\u00e2che commune \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration et aux cantons <\/p>\n

La promotion \u00e9conomique, une t\u00e2che commune \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration et aux cantons<\/h3>\n


\nLa promotion \u00e9conomique est une t\u00e2che commune de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons. Par souci d\u2019efficacit\u00e9, elle ne doit pas \u00eatre impos\u00e9e aux cantons par la Conf\u00e9d\u00e9ration, mais \u00eatre men\u00e9e en \u00e9troite coordination avec les services de promotion \u00e9conomique des cantons et des r\u00e9gions. C\u2019est la raison pour laquelle la Conf\u00e9d\u00e9ration se charge soit des t\u00e2ches de port\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale (p. ex. all\u00e9gement administratif, cyberadministration), soit des t\u00e2ches de coop\u00e9ration entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons (p. ex. promotion \u00e9conomique, promotion touristique nationale).Dans ce contexte, les instruments de la Conf\u00e9d\u00e9ration doivent venir compl\u00e9ter les instruments cantonaux, ce qui suppose que la promotion \u00e9conomique de la Conf\u00e9d\u00e9ration adopte une approche territoriale diff\u00e9renci\u00e9e. Si certains instruments n\u2019ont pas d\u2019ancrage g\u00e9ographique (p. ex. la cyberadministration ou la promotion des exportations), d\u2019autres sont sp\u00e9cifiques \u00e0 chaque r\u00e9gion (p. ex. la nouvelle politique r\u00e9gionale ou la politique touristique).Outre la diff\u00e9renciation territoriale, la pi\u00e8ce ma\u00eetresse de la promotion \u00e9conomique est avant tout la coordination entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons, qui fonctionne plus ou moins bien selon les domaines concern\u00e9s. Dans les domaines de la politique du tourisme et de la NPR, le principe de coop\u00e9ration et les t\u00e2ches communes sont bien \u00e9tablis. La coordination dans le domaine de la promotion de la place \u00e9conomique (implantation d\u2019entreprises \u00e9trang\u00e8res en Suisse) demeure un d\u00e9fi, du fait que plusieurs r\u00e9gions et cantons entrent en concurrence pour attirer les entreprises \u00e9trang\u00e8res.Certains domaines phares de la promotion \u00e9conomique de la Conf\u00e9d\u00e9ration rel\u00e8vent d\u2019organisations tierces proches des r\u00e9alit\u00e9s du march\u00e9 qui ont sign\u00e9 des conventions de prestations avec la Conf\u00e9d\u00e9ration (p. ex. l\u2019Osec pour la promotion des exportations et la promotion de la place \u00e9conomique ou Suisse Tourisme pour le marketing touristique). Les conventions de prestations peuvent stipuler que ces organisations doivent garantir la coordination avec des partenaires performants et d\u00e9sireux de coop\u00e9rer au niveau (semi-)\u00e9tatique ou priv\u00e9.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les r\u00e9gions suisses sont en constante concurrence avec les places \u00e9conomiques \u00e9trang\u00e8res. Pour n\u00e9gocier au mieux les mutations structurelles qui s\u2019imposent de ce fait, la promotion \u00e9conomique de la Conf\u00e9d\u00e9ration compl\u00e8te de mani\u00e8re cibl\u00e9e les mesures prises par les cantons en mati\u00e8re de politique et de promotion \u00e9conomiques, en promouvant le d\u00e9veloppement, les utilisateurs et […]<\/p>","protected":false},"author":2752,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[229,105],"post_content_subject":[231],"acf":{"seco_author":2752,"seco_co_author":null,"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Dr. rer. pol., Leiter der Direktion f\u00fcr Wirtschaftspolitik und stv. Direktor, Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco), Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Chef de la Direction de la politique \u00e9conomique et directeur suppl\u00e9ant, Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), Berne","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"","post_lead":"","post_hero_image_description":"","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":151122,"main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"7524","post_abstract":"","magazine_issue":"20110501","seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":null,"korrektor":null,"planned_publication_date":null,"original_files":null,"external_release_for_author":"19700101","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/54f5d21c01f3c"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/151119"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2752"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=151119"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/151119\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":189371,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/151119\/revisions\/189371"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2752"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=151119"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=151119"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=151119"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=151119"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=151119"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=151119"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}