{"id":151484,"date":"2010-11-01T12:00:00","date_gmt":"2010-11-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2010\/11\/gandenberger-2\/"},"modified":"2023-08-24T00:56:18","modified_gmt":"2023-08-23T22:56:18","slug":"gandenberger-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2010\/11\/gandenberger-2\/","title":{"rendered":"Les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques selon l\u2019Union europ\u00e9enne"},"content":{"rendered":"

Une mati\u00e8re premi\u00e8re est consid\u00e9r\u00e9e comme critique lorsquelle pr\u00e9sente des risques d\u2019approvisionnement \u00e9lev\u00e9s et que, simultan\u00e9ment, une p\u00e9nurie aurait des cons\u00e9quences importantes. Cette situation exige de recourir \u00e0 une m\u00e9thode d\u2019\u00e9valuation comparative qui prenne en compte \u00e0 la fois les risques d\u2019approvisionnement et le poids \u00e9conomique de chacune des mati\u00e8res premi\u00e8res. Constitu\u00e9 en avril 2009 dans le cadre de l\u2019initiative \u00abMati\u00e8res premi\u00e8res\u00bb, le groupe de travail ad hoc charg\u00e9 de d\u00e9finir les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques a pour objectif d\u2019identifier celles qui sont indispensables au bon fonctionnement de l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne. Une \u00e9ch\u00e9ance de 10 ans a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e comme cadre de r\u00e9f\u00e9rence. Le 30 juillet 2010, la Direction g\u00e9n\u00e9rale des entreprises et de l\u2019industrie de l\u2019UE a publi\u00e9 sur Internet le rapport du groupe de travail afin de susciter les commentaires.\"\"
\n
\nLes 20 m\u00e9taux qui sont \u00e9num\u00e9r\u00e9s dans l\u2019annexe 8 du document de travail sur l\u2019initiative \u00abMati\u00e8res premi\u00e8res\u00bb
\nCOM(2008) 699. ont constitu\u00e9 le point de d\u00e9part des travaux du groupe de travail ad hoc (voir la liste en gras dans le
\n<\/i>). D\u00e8s les premi\u00e8res rencontres, ses membres ont indiqu\u00e9 clairement qu\u2019ils estimaient que cette liste \u00e9tait loin d\u2019\u00eatre exhaustive. Apr\u00e8s une discussion approfondie, un accord a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9 pour que 41 m\u00e9taux et min\u00e9raux fassent lobjet dune \u00e9tude. Les risques d\u2019approvisionnement et l\u2019importance des diff\u00e9rentes mati\u00e8res premi\u00e8res pour l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne ont, ensuite, \u00e9t\u00e9 calcul\u00e9s en s\u2019appuyant sur des travaux pr\u00e9liminaires r\u00e9alis\u00e9s en Grande-Bretagne et aux Etats-Unis. On a aussi tenu compte de l\u2019impact sur l\u2019environnement que peut avoir leur extraction. <\/p>\n

Risque d\u2019approvisionnement<\/h2>\n


\nLe groupe de travail a analys\u00e9 la disponibilit\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res min\u00e9rales en distinguant les trois niveaux g\u00e9ologique, technique et g\u00e9opolitico-\u00e9conomique.Les risques d\u2019approvisionnement que posent les mati\u00e8res premi\u00e8res ne sont pas obligatoirement dict\u00e9s par la disponibilit\u00e9 g\u00e9ologique absolue du minerai n\u00e9cessaire. Ils proviennent avant tout de l\u2019in\u00e9gale r\u00e9partition des gisements connus et des facteurs politiques et \u00e9conomiques. Il est, en outre, important de savoir dans quelle mesure les besoins en mati\u00e8res premi\u00e8res sont couverts par des sources secondaires et quels sont les substituts disponibles d\u2019une mati\u00e8re premi\u00e8re sp\u00e9cifique pour une utilisation pr\u00e9cise. C\u2019est pourquoi le risque d\u2019approvisionnement est consid\u00e9r\u00e9 comme la combinaison des \u00e9l\u00e9ments ci-dessous:\u2212 la concentration de l\u2019extraction au niveau des pays (sur la base des chiffres de la production et en utilisant l\u2019indice de Herfindahl-Hirschmann);\u2212 la stabilit\u00e9 et la gouvernance des pays exploitants (avec l\u2019indice de gouvernance mondiale de la Banque mondiale);\u2212 la part du recyclage pour couvrir les besoins actuels;\u2212 les possibilit\u00e9s de substitution (selon les estimations des experts).Ces quatre \u00e9l\u00e9ments ont \u00e9t\u00e9 regroup\u00e9s pour former un indice qui a permis de comparer les mati\u00e8res premi\u00e8res entre elles de la mani\u00e8re la plus juste et la plus transparente possible (voir le Pdf pour les formules): Part des besoins actuels couverts par du mat\u00e9riau secondaire (on ne tient pas compte du recyclage des d\u00e9chets de production) \u2013 valeurs de 0 \u00e0 1. Besoin proportionnel de la mati\u00e8re premi\u00e8re dans le secteur \u00e9conomique \u2013 valeurs de 0 \u00e0 1. Substituabilit\u00e9 estim\u00e9e de la mati\u00e8re premi\u00e8re dans le secteur \u00e9conomique \u2013 valeurs de 0 \u00e0 1; la valeur 0 indique une substituabilit\u00e9 compl\u00e8te sans d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires. Production proportionnelle de mati\u00e8re premi\u00e8re dans le pays \u2013 valeurs de 0 \u00e0 100. Indice de gouvernance mondiale pour le pays \u2013 valeurs de 0 \u00e0 10 (variation lin\u00e9aire par rapport aux valeurs d\u2019origine); de 0 \u00e0 10, la note de la Banque mondiale se d\u00e9pr\u00e9cie.Les r\u00e9sultats ont \u00e9t\u00e9 hi\u00e9rarchis\u00e9s de mani\u00e8re \u00e0 ce qu\u2019\u00e0 la fin, les valeurs possibles se situent entre 0 et 10 (risque croissant). Les terres rares (4,9) ont obtenu des valeurs particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9es, en raison de l\u2019importance pr\u00e9pond\u00e9rante de la Chine qui, en 2007, a repr\u00e9sent\u00e9 90% des importations de terres rares dans l\u2019UE, mais \u00e9galement \u00e0 cause de la substituabilit\u00e9 moindre et du taux infime de recyclage aujourd\u2019hui (1%). Le risque d\u2019approvisionnement est particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9 pour les m\u00e9taux faisant partie du groupe des platines (MGP), \u00e0 savoir le platine, le ruth\u00e9nium, le rhodium et le palladium, puisqu\u2019il est de 3,6. Exploit\u00e9s surtout en Afrique du Sud et en Russie, ils peuvent souvent se substituer les uns aux autres et leur taux de recyclage s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 35%. <\/p>\n

Importance \u00e9conomique des mati\u00e8res premi\u00e8res<\/h2>\n


\nL\u2019\u00e9valuation comparative de la criticit\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res implique de tenir compte des diff\u00e9rences au niveau de l\u2019importance \u00e9conomique. Pour traiter ce probl\u00e8me complexe, le groupe de travail a retenu les consid\u00e9rations suivantes: \u2212 prise en compte du poids \u00e9conomique des secteurs qui int\u00e8grent directement les mati\u00e8res premi\u00e8res consid\u00e9r\u00e9es dans leurs processus de production;\u2212 examen de la place d\u2019un secteur dans les flux \u00e9conomiques; il s\u2019agit de savoir si ce secteur fournit des prestations interm\u00e9diaires essentielles \u00e0 d\u2019autres et si un d\u00e9r\u00e8glement de l\u2019approvisionnement en ressources menacerait la cr\u00e9ation de valeur dans les secteurs concern\u00e9s indirectement. Le groupe de travail a choisi une approche pragmatique pour ma\u00eetriser les difficult\u00e9s conceptuelles, celles-ci provenant surtout de l\u2019adoption d\u2019un crit\u00e8re de d\u00e9partage adapt\u00e9, de m\u00eame que de l\u2019estimation de l\u2019importance directe et indirecte d\u2019une mati\u00e8re premi\u00e8re pour la cr\u00e9ation de valeur en Europe. Le groupe de travail s\u2019appuie sur une interpr\u00e9tation large du terme de \u00abcha\u00eene de valeur ajout\u00e9e\u00bb ou \u00abfili\u00e8re\u00bb. Ainsi, certains secteurs \u00e0 deux positions de la Nace ont \u00e9t\u00e9 regroup\u00e9s dans des \u00abm\u00e9ga-secteurs\u00bb sup\u00e9rieurs (voir
\n<\/i>), dont l\u2019importance \u00e9conomique correspond \u00e0 la somme de leurs sous-secteurs. Une mati\u00e8re premi\u00e8re \u00e9tant g\u00e9n\u00e9ralement utilis\u00e9e par plusieurs m\u00e9ga-secteurs, on peut calculer son poids \u00e9conomique en comparant la somme des chiffres pond\u00e9r\u00e9s pour la valeur ajout\u00e9e brute de ces secteurs avec le PIB de l\u2019UE27. Pour obtenir le facteur de pond\u00e9ration, on a pris en compte la part du secteur dans la consommation totale de la mati\u00e8re premi\u00e8re en question en Europe.Exemple: 23% du cuivre utilis\u00e9 en Europe l\u2019est dans le secteur de la construction (p. ex. pour les c\u00e2bles \u00e9lectriques et la tuyauterie), ce qui a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 en 2006 une valeur ajout\u00e9e brute de 98 milliards d\u2019euros, faisant que le poids \u00e9conomique du cuivre est \u00e9valu\u00e9 \u00e0 22,6 milliards d\u2019euros. Le cuivre \u00e9tant aussi utilis\u00e9 dans d\u2019autres secteurs comme la fabrication des appareils \u00e9lectriques (28%), l\u2019\u00e9lectronique (13%), la construction de machines-outils (12%), les transports et les infrastructures (14%), la valeur ajout\u00e9e de ces secteurs pond\u00e9r\u00e9e de la part de la consommation totale a \u00e9t\u00e9 additionn\u00e9e et mise en parall\u00e8le avec la valeur ajout\u00e9e brute de l\u2019UE.Ainsi, les mati\u00e8res premi\u00e8res utilis\u00e9es par des secteurs \u00e9conomiques tr\u00e8s importants ont tendance \u00e0 avoir un poids plus \u00e9lev\u00e9 que les mati\u00e8res premi\u00e8res de secteurs moins importants. D\u2019ailleurs, le d\u00e9coupage des m\u00e9ga-secteurs joue un r\u00f4le important pour \u00e9valuer la force \u00e9conomique d\u2019une mati\u00e8re premi\u00e8re. <\/p>\n

Risques pour l\u2019environnement dans les pays exploitants<\/h2>\n


\nComme pour les risques d\u2019approvisionnement, un indice de l\u2019environnement a \u00e9t\u00e9 calcul\u00e9 pour chaque pays; il refl\u00e8te les risques caus\u00e9s en ce domaine par l\u2019extraction des mati\u00e8res premi\u00e8res dans le pays. Cet indice se fonde sur l\u2019Environmental Performance Index (EPI), ou indice de durabilit\u00e9 environnementale, de l\u2019universit\u00e9 de Yale; il se calcule de la m\u00eame mani\u00e8re que celui des risques d\u2019approvisionnement en int\u00e9grant la concentration des gisements de mati\u00e8res premi\u00e8res selon les pays, la substituabilit\u00e9 et le taux de recyclage (voir le pdf pour les formules): L\u2019indice de durabilit\u00e9 environnementale des diff\u00e9rents pays est \u00e9galement gradu\u00e9 de 0 \u00e0 10. Les terres rares, avec 4,3, comportent les risques les plus \u00e9lev\u00e9s pour l\u2019environnement (en se fondant sur l\u2019EPI faible de la Chine), alors que la valeur se situe au-dessous de 1,0 pour plus de la moiti\u00e9 des m\u00e9taux. L\u2019extraction du germanium, de l\u2019antimoine, du gallium et du magn\u00e9sium comporte des risques moyens pour l\u2019environnement. <\/p>\n

R\u00e9sultats<\/h2>\n


\nLe r\u00e9sultat des calculs en mati\u00e8re de risques d\u2019approvisionnement et de poids \u00e9conomique figure dans le
\n<\/i>. Les 14 mati\u00e8res premi\u00e8res et groupes de mati\u00e8res premi\u00e8res situ\u00e9s dans le quadrant sup\u00e9rieur droit ont \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9s comment critiques parce qu\u2019ils pr\u00e9sentent un risque important en mati\u00e8re d\u2019approvisionnement et un poids \u00e9conomique \u00e9lev\u00e9.Le risque \u00e9lev\u00e9 d\u2019approvisionnement est d\u00fb \u00e0 l\u2019importance, dans la production mondiale, de la Chine (antimoine, spath fluor, gallium, germanium, graphite, indium, magn\u00e9sium, terres rares, tungst\u00e8ne), de la Russie (MGP), de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (cobalt, tantale) et du Br\u00e9sil (niobium et tantale). Ces concentrations s\u2019accompagnent dans de nombreux cas d\u2019une faible substituabilit\u00e9 et de taux de recyclage m\u00e9-diocres. Le nickel, le mangan\u00e8se, le vanadium, le molybd\u00e8ne et le chrome pr\u00e9sentent des risques minimes d\u2019approvisionnement. Leur poids \u00e9conomique est, cependant, tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 parce qu\u2019on ne peut pas les substituer dans leur application principale qui est la transformation de l\u2019acier. Il faut savoir que les risques d\u2019approvisionnement peuvent changer tr\u00e8s rapidement, par exemple dans le cas d\u2019une instabilit\u00e9 politique dans un pays producteur de mati\u00e8res premi\u00e8res. <\/p>\n

Conclusion<\/h2>\n


\nCe tableau repr\u00e9sente un instantan\u00e9 de la situation dans l\u2019UE. Les discussions en cours sur les mati\u00e8res premi\u00e8res utilis\u00e9es dans les technologies de l\u2019avenir, telles que les batteries lithium-ion pour la mobilit\u00e9 \u00e9lectrique, montrent que la demande de mati\u00e8res premi\u00e8res peut changer rapidement. C\u2019est pourquoi le groupe de travail ad hoc propose d\u2019actualiser tous les 5 ans l\u2019\u00e9valuation qui pr\u00e9c\u00e8de, \u00e0 condition que les donn\u00e9es scientifiques sur les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques examin\u00e9es soient am\u00e9lior\u00e9es syst\u00e9matiquement dans les \u00c9tats membres de l\u2019UE. Les autres recommandations du groupe de travail portent sur l\u2019extraction des mati\u00e8res premi\u00e8res en Europe, le commerce mondial les concernant, l\u2019am\u00e9lioration du recyclage des \u00e9l\u00e9ments issus de produits de post-consommation, le d\u00e9veloppement de possibilit\u00e9s de substitution et l\u2019augmentation de l\u2019efficacit\u00e9 lors de la production des mat\u00e9riaux. Les travaux du groupe de travail ad hoc ont permis de d\u00e9velopper pour la premi\u00e8re fois une m\u00e9thode transparente qui donne des informations quantifi\u00e9es sur la criticit\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res. Malgr\u00e9 leurs faiblesses, les donn\u00e9es publi\u00e9es dans l\u2019annexe de l\u2019\u00e9tude constituent une bonne base pour affiner la m\u00e9thode dans le but d\u2019\u00e9viter une diminution de la production \u00e9conomique europ\u00e9enne en raison de cette criticit\u00e9.
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\nEncadr\u00e9 1: Bibliographie<\/b> <\/p>\n

Bibliographie<\/h3>\n


\n\u2212 DG Entreprises, Rapport du groupe de travail ad hoc charg\u00e9 de d\u00e9finir les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques. Internet: http:\/\/ec.europa.eu<\/a>, rubriques \u00abEntreprises\u00bb, \u00abEntreprises\u00bb, \u00abEntreprises et industrie\u00bb, \u00abPolitiques prioritaires\u00bb, \u00abMati\u00e8res premi\u00e8res\u00bb, \u00abMati\u00e8res premi\u00e8res critiques\u00bb.\u2212 Angerer G., Erdmann L., MarscheiderWeidemann F., Scharp M., L\u00fcllmann A., Handke V. et Marwede M., Rohstoffe f\u00fcr Zukunftstechnologien, Stuttgart, 2009, Fraunhofer IRB Verlag.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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