Garantir l\u2019approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res est d\u2019une importance vitale pour notre place industrielle. C\u2019est principalement le cas pour les m\u00e9taux regroup\u00e9s sous le nom de \u00abterres rares\u00bb. Bien qu\u2019ils ne soient utilis\u00e9s qu\u2019en petites quantit\u00e9s, ils sont irrempla\u00e7ables \u00e0 court et moyen termes, de sorte que leur disponibilit\u00e9 est d\u2019une importance cruciale en technologie industrielle. Comme leur extraction se concentre aujourdhui dans un petit nombre de pays souvent instables politiquement, nous craignons que le libre acc\u00e8s \u00e0 ces mati\u00e8res premi\u00e8res puisse \u00eatre compromis. Swissmem est d\u2019avis que tant l\u2019industrie que l\u2019\u00c9tat doivent \u00eatre mis \u00e0 contribution pour faire face \u00e0 ce danger potentiel \u00e0 l\u2019aide de mesures ad\u00e9quates.
\n
\nL\u2019industrie suisse des machines, des \u00e9quipements \u00e9lectriques et des m\u00e9taux \u2013 qui emploie quelque 330 000 personnes, contribue \u00e0 pr\u00e8s de 10% au produit int\u00e9rieur brut du pays et exporte environ 80% de sa production \u2013 d\u00e9pend d\u2019un approvisionnement s\u00fbr en mati\u00e8res premi\u00e8res. Or, la Suisse est tr\u00e8s pauvre en ce domaine, ce qui constitue un d\u00e9fi particulier pour son industrie. Plusieurs \u00e9tudes \u2013 provenant, entre autres, de l\u2019\u00e9conomie allemande et de la Commission europ\u00e9enne \u2013 concluent qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir le risque d\u2019une p\u00e9nurie en mati\u00e8res premi\u00e8res n\u2019est pas attendu au niveau des m\u00e9taux industriels classiques comme le fer\/acier ou l\u2019aluminium mais plut\u00f4t pour les mati\u00e8res premi\u00e8res comme le niobium, le palladium, le tungst\u00e8ne ou le groupe des terres rares.
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\nLa concentration de ces mati\u00e8res premi\u00e8res dans le produit final et leurs co\u00fbts relatifs sont, certes, souvent tr\u00e8s faibles. Par exemple, le palladium pr\u00e9sent dans un t\u00e9l\u00e9phone portable repr\u00e9sente en moyenne 0,015% de son poids (soit 15 milligrammes pour 100 grammes). Toutefois, en raison de la fonctionnalit\u00e9 exceptionnelle de cette mati\u00e8re premi\u00e8re, son utilisation est aujourd\u2019hui absolument indispensable. La forte d\u00e9pendance technique que provoque ces mati\u00e8res premi\u00e8res affecte, du moins \u00e0 court et moyen termes, l\u2019ensemble de la cha\u00eene de valeur ajout\u00e9e industrielle.Du point de vue politico-\u00e9conomique, cette d\u00e9pendance technique ne constitue pas un probl\u00e8me grave tant que le march\u00e9 fonctionne (donc qu\u2019il suit les r\u00e8gles de la concurrence) et que la structure des prix n\u2019est pas fauss\u00e9e par des oligopoles. Dans un pareil contexte, une forte augmentation des prix sur le march\u00e9 mondial est le r\u00e9sultat d\u2019une p\u00e9nurie effective ou attendue de la mati\u00e8re premi\u00e8re en question. Ceci peut certes se traduire par des difficult\u00e9s d\u2019adaptation tr\u00e8s d\u00e9sagr\u00e9ables pour l\u2019industrie, en particulier si l\u2019augmentation est soudaine. Pr\u00e9cisons, cependant, que tout rench\u00e9rissement sur le march\u00e9 mondial touche l\u2019ensemble des utilisateurs industriels de la m\u00eame fa\u00e7on et ne perturbe pas la comp\u00e9titivit\u00e9 internationale des diff\u00e9rentes entreprises. Dans une pareille situation, le prix sert d\u2019\u00abindicateur de p\u00e9nurie\u00bb important. L\u2019approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res est assur\u00e9 tant que lindustrie peut acheter la quantit\u00e9 d\u00e9sir\u00e9e de mati\u00e8res premi\u00e8res.Un probl\u00e8me se pose pour la place industrielle suisse d\u00e8s que la structure des prix sur le march\u00e9 des mati\u00e8res premi\u00e8res ne r\u00e9sulte pas de la concurrence. Des oligopoles contr\u00f4lant les mati\u00e8res premi\u00e8res peuvent ainsi augmenter artificiellement les prix. Dans ce cas, les entreprises industrielles doivent budg\u00e9tiser pour l\u2019achat de mati\u00e8res premi\u00e8res des co\u00fbts sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux dont ils devraient s\u2019acquitter dans des conditions concurrentielles habituelles. Dans certains cas, les frais d\u2019acquisition sont tellement \u00e9lev\u00e9s qu\u2019une production rentable est impossible. Du point de vue \u00e9conomique, ceci provoque des distorsions dans l\u2019allocation des ressources. Au pire, le m\u00e9canisme de march\u00e9 peut m\u00eame dispara\u00eetre, ce qui rend impossible lachat des mati\u00e8res premi\u00e8res concern\u00e9es. En termes \u00e9conomiques cela signifie qu\u2019ind\u00e9pendamment de la liquidit\u00e9 d\u2019une entreprise industrielle, la quantit\u00e9 de mati\u00e8res premi\u00e8res d\u00e9sir\u00e9e n\u2019est plus disponible sur le march\u00e9.
<\/p>\n
\nEn quoi la place industrielle suisse est-elle menac\u00e9e dans son approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res? Les r\u00e9serves naturelles ainsi que l\u2019exploitation actuelle sont souvent fortement concentr\u00e9es dans quelques r\u00e9gions. \u00c0 l\u2019exemple du niobium qui est exploit\u00e9 \u00e0 90% au Br\u00e9sil ou du palladium, provenant \u00e0 80% de Russie et dAfrique du Sud. 75% des r\u00e9serves de tungst\u00e8ne se trouvent en Chine. Un grand nombre de ces pays ou r\u00e9gions sont consid\u00e9r\u00e9s comme politiquement instables ou n\u2019adh\u00e8rent pas fondamentalement aux principes de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9.Pour ce qui est de l\u2019offre en mati\u00e8res premi\u00e8res, la concentration est extr\u00eamement dense. Nous craignons une menace pour l\u2019approvisionnement si de tels pays envisagent des mesures pour limiter leurs exportations (quelles qu\u2019en soient les raisons). Le r\u00e9cent conflit entre la Chine et le Japon est un exemple parfait. La Chine a, du moins provisoirement, compl\u00e8tement gel\u00e9 l\u2019exportation de terres rares (dont elle abrite 95% des r\u00e9serves) vers le Japon.La place industrielle suisse est \u00e0 la merci de telles incertitudes g\u00e9opolitiques, \u00e9tant donn\u00e9 que l\u2019approvisionnement de ces pr\u00e9cieuses mati\u00e8res premi\u00e8res ne peut pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme s\u00fbr. Il existe un r\u00e9el danger que des \u00c9tats producteurs paralysent compl\u00e8tement les m\u00e9canismes de march\u00e9 en frappant d\u2019embargo leurs exportations de mati\u00e8res premi\u00e8res. Les utilisateurs industriels \u00e9trangers seraient exclus du march\u00e9 et, au pire, ne pourraient plus fabriquer. Facteur aggravant: il n\u2019existe pas (encore) suffisamment de circuits de recyclage performants pour nombre de ces mati\u00e8res premi\u00e8res. La valeur ajout\u00e9e cr\u00e9\u00e9e par l\u2019industrie suisse s\u2019en trouverait donc fondamentalement \u00e9branl\u00e9e.
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\nQuelque 1000 entreprises sont affili\u00e9es \u00e0 Swissmem, l\u2019association suisse des machines, des \u00e9quipements \u00e9lectriques et des m\u00e9taux. Une enqu\u00eate aupr\u00e8s de nos membres a permis de faire le point sur l\u2019utilisation des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques par l\u2019industrie suisse. Les substances concern\u00e9es \u00e9taient les suivantes: l\u2019antimoine, le b\u00e9ryllium, le chrome, la fluorite, le gallium, le germa-nium, le graphite, l\u2019indium, le cobalt, le lithium, le magn\u00e9sium, le molybd\u00e8ne, le niobium, le groupe des platines, les terres rares, le tantale et le tungst\u00e8ne. Elles sont utilis\u00e9es directement ou indirectement pour la fabrication, suivant que des produits interm\u00e9diaires comprenant ce genre de mati\u00e8re premi\u00e8re sont n\u00e9cessaires ou non. Voici les conclusions les plus int\u00e9ressantes de cette enqu\u00eate:\u2212 environ 75% des entreprises MEM utilisent au moins une des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques cit\u00e9es, de fa\u00e7on directe ou indirecte, pour leur production; ceci met en \u00e9vidence que l\u2019industrie MEM suisse est fortement concern\u00e9e par les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques;\u2212 les mati\u00e8res premi\u00e8res critiques les plus cit\u00e9es par les entreprises concern\u00e9es sont (voir graphique 1<\/i>): le chrome (74%), le molybd\u00e8ne (69%), le magn\u00e9sium (60%), le tungst\u00e8ne (57%), le graphite (53%) et le cobalt (48%);\u2212 les \u00e9l\u00e9ments les moins utilis\u00e9s sont le germanium, le gallium, la fluorite, l\u2019indium et l\u2019antimoine. \u00c0 peine 12% des entreprises recens\u00e9es utilisent un de ces \u00e9l\u00e9ments. Pour ces mati\u00e8res premi\u00e8res, nous constatons \u00e9galement que le facteur inconnu est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9, puisqu\u2019il concerne un tiers des r\u00e9ponses.
<\/p>\nDes mesures pour garantir l\u2019approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res<\/h2>\n
\nLes entreprises concern\u00e9es doivent prendre les mesures n\u00e9cessaires pour pr\u00e9venir d\u2019\u00e9ventuelles difficult\u00e9s d\u2019approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res critiques. L\u2019enqu\u00eate r\u00e9v\u00e8le que 65% dentre elles ont d\u00e9j\u00e0 pris des mesures en ce sens ou pr\u00e9voient de le faire (voir graphique 2<\/i>). Les mesures pr\u00e9ventives les plus cit\u00e9es \u00e9taient les suivantes: \u00abcontrats de livraisons \u00e0 long terme\u00bb, \u00abrecherche de mati\u00e8res de substitution ou secondaires\u00bb, \u00abstrat\u00e9gie d\u2019approvisionnement commun avec des fournisseurs de produits interm\u00e9diaires contenant des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques\u00bb et \u00aboptimisation de l\u2019emploi des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques\u00bb (dans le sens d\u2019une am\u00e9lioration de leur efficience). Nous constatons qu\u2019actuellement un grand nombre d\u2019entreprises de l\u2019industrie MEM \u2013 m\u00eame si elles ne repr\u00e9sentent, et de loin, pas la majorit\u00e9 \u2013 ont d\u00e9j\u00e0 pris des me-sures pr\u00e9ventives. Les entreprises et le gouvernement ont, en outre, pris des dispositions qui contribuent \u00e0 r\u00e9duire, \u00e0 moyen et \u00e0 long termes, le risque de p\u00e9nurie en mati\u00e8res premi\u00e8res critiques:\u2212 encouragement de la recherche:<\/i> contact \u00e9troit entre l\u2019industrie et les instituts de recherche avec pour objectif de substituer des mati\u00e8res premi\u00e8res critiques par d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments dans l\u2019industrie de pointe;\u2212 renforcement de l\u2019\u00e9coconception:<\/i> am\u00e9lioration des diff\u00e9rents produits gr\u00e2ce \u00e0 une meilleure efficience des ressources et en tenant compte de l\u2019ensemble du cycle de vie du produit, tout particuli\u00e8rement au niveau du recyclage des mati\u00e8res premi\u00e8res employ\u00e9es;\u2212 renforcement de l\u2019industrie de recyclage:<\/i> des nouvelles technologies de recyclage en sont \u00e0 leurs d\u00e9buts, comme des techniques de triage et de sectionnement automatis\u00e9es ou la r\u00e9cup\u00e9ration de m\u00e9taux pr\u00e9sents dans le m\u00e2chefer des UIOM. Il faut supprimer les obstacles administratifs, politiques ou commerciaux qui entravent les exp\u00e9rimentations et l\u2019introduction de nouvelles technologies de recyclage.
<\/p>\nS\u2019engager en faveur de march\u00e9s des mati\u00e8res premi\u00e8res ouverts et non discriminatoires<\/h2>\n
\nIl est dans la nature des choses que les conditions-cadres politico-\u00e9conomiques ne soient pas \u00e9labor\u00e9es par les entreprises. La garantie d\u2019un acc\u00e8s libre et non discriminatoire aux march\u00e9s des mati\u00e8res premi\u00e8res reste la t\u00e2che de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Il convient de d\u00e9cider pour chaque cas individuellement si la lutte contre les distorsions commerciales et de concurrence sur les march\u00e9s des ma-ti\u00e8res premi\u00e8res doit se r\u00e9gler \u00e0 l\u2019OMC, dans le cadre d\u2019accords de libre-\u00e9change bilat\u00e9raux ou en suivant l\u2019UE dans ses efforts, puisque cette derni\u00e8re a les m\u00eames int\u00e9r\u00eats que la Suisse. Il est vital que la Conf\u00e9d\u00e9ration soit sensibilis\u00e9e aux int\u00e9r\u00eats sp\u00e9cifiques de l\u2019industrie MEM suisse, lesquels risquent d\u2019\u00eatre d\u2019une importance existentielle pour notre place industrielle. Nous attendons de la Conf\u00e9d\u00e9ration qu\u2019elle s\u2019engage en faveur de conditions-cadres politico-\u00e9conomiques favorables sur les march\u00e9s internationaux.La sauvegarde de ces int\u00e9r\u00eats obligera la Conf\u00e9d\u00e9ration, lors de n\u00e9gociations, \u00e0 faire des concessions dans les domaines o\u00f9 notre march\u00e9 est encore largement isol\u00e9.
<\/p>\n
\nLa Suisse a besoin dune strat\u00e9gie des mati\u00e8res premi\u00e8res qui fasse partie int\u00e9grante de la politique de commerce ext\u00e9rieur de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Pour l\u2019industrie MEM suisse, des march\u00e9s ouverts et non discriminatoires, tant au niveau des ventes que des acquisitions, constituent un facteur de premi\u00e8re importance, qu\u2019il s\u2019agit de maintenir et d\u2019am\u00e9liorer.
\n
\nGraphique 1: \u00abMati\u00e8res premi\u00e8res critiques employ\u00e9es dans l\u2019industrie MEM suisse\u00bb
\n
\nGraphique 2: \u00abMesures d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9es ou planifi\u00e9es visant \u00e0 assurer l\u2019approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res\u00bb<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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