Suite \u00e0 la mont\u00e9e en fl\u00e8che des prix des c\u00e9r\u00e9ales, des ol\u00e9agineux et des produits laitiers en 2007 et 2008, les questions li\u00e9es \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire sont devenues un th\u00e8me d\u2019actualit\u00e9 majeur \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. La communaut\u00e9 internationale est unanimement d\u2019avis que des efforts consid\u00e9rables devront \u00eatre fournis si l\u2019on veut assurer durablement une alimentation \u00e9quilibr\u00e9e \u00e0 une population mondiale croissante. Entre-temps, diverses initiatives ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9es au niveau international sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019Organisation des Nations Unies pour l\u2019alimentation et l\u2019agriculture (FAO) afin de renforcer les investissements dans le secteur agricole, qui a longtemps \u00e9t\u00e9 n\u00e9glig\u00e9. La Suisse soutient ces efforts, s\u2019engage pour des conditions-cadres internationales \u00e9quitables et promeut, dans le pays, une production \u00e0 la fois durable et adapt\u00e9e au march\u00e9.
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\nEn 2007 et 2008, le prix des denr\u00e9es alimentaires de base \u2013 telles que le bl\u00e9, le riz, l\u2019huile et le lait \u2013 a fortement augment\u00e9 sur le march\u00e9 mondial en peu de temps. Cela \u00e9tait tout-\u00e0-fait inhabituel dans la mesure o\u00f9 de nombreux produits \u00e9taient touch\u00e9s par des hausses hors du commun, atteignant 200 \u00e0 300%. La s\u00e9curit\u00e9 alimentaire est tout d\u2019un coup redevenue un sujet d\u2019actualit\u00e9 suscitant un large d\u00e9bat.En 2009, les prix sont retomb\u00e9s aussi rapidement qu\u2019ils \u00e9taient mont\u00e9s, en raison de r\u00e9coltes abondantes, d\u2019une demande faiblissant avec la crise financi\u00e8re et \u00e9conomique \u2013 notamment dans le domaine des produits laitiers \u2013 et de la baisse des prix du p\u00e9trole. Cependant, l\u2019indice publi\u00e9 par la FAO (voir graphique 1<\/i>) montre que si les prix sont bien redescendus, ils demeurent sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux de la p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence 2002\/04. Il en va de m\u00eame pour l\u2019indice des prix alimentaires. Les denr\u00e9es alimentaires de base ont ainsi rench\u00e9ri \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. Lexemple du sucre montre, en outre, que des variations de prix peuvent survenir \u00e0 tout moment.
<\/p>\nLa s\u00e9curit\u00e9 alimentaire au centre des initiatives internationales<\/h2>\n
\nLe nombre de personnes qui souffrent de la faim dans le monde est pass\u00e9 de quelque 870 millions en 2004\u20132006 \u00e0 plus d\u2019un milliard actuellement. Cette progression est largement le fait de la flamb\u00e9e des prix des denr\u00e9es alimentaires dans les ann\u00e9es 2007\u20132008 ainsi que de la crise financi\u00e8re et \u00e9conomique mondiale. Cette \u00e9volution pr\u00e9occupante, encore aggrav\u00e9e par des probl\u00e8mes tels que le changement climatique, la p\u00e9nurie croissante de ressources naturelles et les modifications des habitudes alimentaires, compromet la r\u00e9alisation du premier objectif du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD 1) visant \u00e0 r\u00e9duire de moiti\u00e9, entre 2000 et 2015, la proportion de la population souffrant de la faim. Elle a mis en \u00e9vidence le besoin, apr\u00e8s de longues ann\u00e9es de d\u00e9sengagement, d\u2019investir davantage dans l\u2019agriculture, le d\u00e9veloppement rural et la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire.La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une action plus coordonn\u00e9e, coh\u00e9rente et efficace de la communaut\u00e9 internationale s\u2019est impos\u00e9e pour faire face \u00e0 la d\u00e9gradation de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire mondiale. Diverses initiatives ont donc \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9es dans ce but durant les deux derni\u00e8res ann\u00e9es (voir encadr\u00e9 1<\/i>
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\nEn 2008, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Organisation des Nations Unies a mis en place une \u00e9quipe sp\u00e9ciale de haut niveau sur la crise mondiale de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Elle est charg\u00e9e de coordonner l\u2019action des agences multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement au niveau national \u00e0 travers un cadre d\u2019action global. Ce dernier, \u00e9labor\u00e9 en juillet 2008, pr\u00e9sente un plan d\u2019action prioritaire pour r\u00e9pondre aux besoins imm\u00e9diats des populations vuln\u00e9rables et faire face aux facteurs structurels qui ont conduit \u00e0 la crise alimentaire. Il fait l\u2019objet d\u2019une actualisation en 2010 afin de l\u2019adapter \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019aujourd\u2019hui et de tenir compte de la gamme compl\u00e8te des mesures requises pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire pour tous.En 2008, le Conseil des droits de l\u2019homme a organis\u00e9 une session sp\u00e9ciale consacr\u00e9e aux effets de la crise alimentaire sur le droit \u00e0 l\u2019alimentation. Depuis lors, le rapporteur sp\u00e9cial sur le droit \u00e0 l\u2019alimentation accorde une attention particuli\u00e8re \u00e0 cette question dans ses rapports annuels au Conseil des droits de l\u2019homme et \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale.Le G8, avec le soutien d\u2019un certain nombre de pays et d\u2019organisations internationales, a lanc\u00e9 en 2009 l\u2019Initiative de L\u2019Aquila pour la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Un des objectifs principaux est de mobiliser 20 milliards d\u2019USD sur trois ans en faveur de l\u2019aide \u00e0 l\u2019agriculture et de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire.Des moyens additionnels ont \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9s par les institutions financi\u00e8res internationales \u2013 groupe de la Banque mondiale, banques r\u00e9gionales de d\u00e9veloppement, Fonds international pour le d\u00e9veloppement agricole (Fida) \u2013 en faveur du soutien \u00e0 l\u2019agriculture paysanne dans les pays en d\u00e9veloppement. \u00c0 titre d\u2019exemple, un nouveau fonds fiduciaire multi-donateurs (le Programme mondial pour l\u2019agriculture et la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire)<\/i> a \u00e9t\u00e9 institu\u00e9 en avril 2010. G\u00e9r\u00e9 par la Banque mondiale, il financera des appuis suppl\u00e9mentaires au secteur agricole en vue de l\u2019am\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et des revenus dans les pays les moins avanc\u00e9s.Le Comit\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire mondiale (CSA) de la FAO a fait l\u2019objet d\u2019une premi\u00e8re r\u00e9forme adopt\u00e9e en novembre 2009, visant \u00e0 faire de cet organe un \u00e9l\u00e9ment central du Partenariat mondial pour l\u2019agriculture, la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et la nutrition promu dans le cadre de la D\u00e9claration de Rome. Dans ce contexte, il est pr\u00e9vu de mettre en place, en 2010, un groupe d\u2019experts de haut niveau sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et la nutrition, qui devra \u0153uvrer comme pilier scientifique du CSA.
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\n). Le Sommet mondial sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, organis\u00e9 par la FAO en novembre 2009 \u00e0 Rome, s\u2019est inscrit dans le contexte g\u00e9n\u00e9ral des initiatives lanc\u00e9es par la communaut\u00e9 internationale. Il s\u2019est conclu par l\u2019adoption d\u2019une d\u00e9claration commune. Celle-ci promeut un partenariat mondial pour l\u2019agriculture, la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et la nutrition et fixe plusieurs objectifs strat\u00e9giques. Pour les atteindre, les engagements et actions gouvernementales devront se fonder sur les cinq principes de Rome pour une s\u00e9curit\u00e9 alimentaire mondiale durable,<\/i> consistant \u00e0:\u2013 investir dans des plans pris en charge par les pays concern\u00e9s, les ressources \u00e9tant affect\u00e9es \u00e0 des programmes et des partenariats bien con\u00e7us et ax\u00e9s sur les r\u00e9sultats;\u2013 stimuler une coordination strat\u00e9gique \u00e0 tous les niveaux pour am\u00e9liorer la gouvernance, favoriser une meilleure allocation des ressources et \u00e9viter les chevauchements;\u2013 adopter une approche de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire comprenant \u00e0 la fois des mesures d\u2019urgence \u00e0 court terme et des programmes de d\u00e9veloppement \u00e0 long terme;\u2013 \u0153uvrer en vue d\u2019am\u00e9liorer l\u2019efficience, la coordination et l\u2019efficacit\u00e9 des institutions multilat\u00e9rales;\u2013 garantir par tous les partenaires un engagement soutenu et substantiel \u00e0 l\u2019investissement dans l\u2019agriculture, la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et la nutrition.La Suisse soutient activement les efforts visant \u00e0 renforcer la gouvernance internationale en mati\u00e8re d\u2019agriculture et de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Elle estime n\u00e9cessaire que la communaut\u00e9 internationale r\u00e9ponde aux d\u00e9fis globaux par un financement coordonn\u00e9, coh\u00e9rent et appropri\u00e9. Notre pays prend part activement au processus qui doit renouveler la FAO en la r\u00e9formant et en \u00e9tablissant un partenariat global pour l\u2019agriculture, la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et la nutrition. La Suisse plaide aussi pour une approche fond\u00e9e sur le droit \u00e0 l\u2019alimentation, sur l\u2019am\u00e9lioration des capacit\u00e9s de r\u00e9action aux urgences, sur l\u2019augmentation des investissements dans l\u2019agriculture en recourant notamment \u00e0 des moyens de financement innovateurs tels que les partenariats public-priv\u00e9, ainsi que sur le besoin d\u2019augmenter la production et la productivit\u00e9 agricoles sur une base durable.
<\/p>\nLa s\u00e9curit\u00e9 alimentaire est aussi un sujet d\u2019actualit\u00e9 en Suisse<\/h2>\n
\nLa crise alimentaire survenue au printemps 2008 a suscit\u00e9 de nombreuses interventions parlementaires portant sur la s\u00e9curit\u00e9 et la souverainet\u00e9 alimentaires, notamment le postulat Stadler Crise alimentaire et p\u00e9nurie de mati\u00e8res premi\u00e8res et de ressources<\/i>
\nCE 08.3270., demandant un rapport sur ce sujet. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a accept\u00e9 ce postulat et a adopt\u00e9 le rapport correspondant en ao\u00fbt 2009.La consommation de denr\u00e9es alimentaires, exprim\u00e9es en joules, s\u2019\u00e9l\u00e8ve actuellement en Suisse \u00e0 quelque 39 000 t\u00e9rajoules. La production suisse \u00e9quivaut \u00e0 environ 24 000 t\u00e9rajoules. En d\u2019autres termes, la Suisse pr\u00e9sente un taux brut d\u2019auto-approvisionnement de quelque 60%. Ce dernier inclut les produits d\u2019origine animale obtenus \u00e0 base d\u2019aliments pour animaux import\u00e9s, \u00e0 l\u2019inverse du taux net, lequel avoisine 55%. L\u2019alimentation de la population suisse \u2013 autrement dit sa s\u00e9curit\u00e9 alimentaire \u2013 d\u00e9pend donc \u00e9galement des importations.Le rapport du Conseil f\u00e9d\u00e9ral r\u00e9dig\u00e9 en r\u00e9ponse au postulat Stadler pr\u00e9sente deux champs d\u2019action prioritaires pour assurer \u00e0 long terme l\u2019approvisionnement de la population suisse en denr\u00e9es alimentaires dans un monde qui se caract\u00e9rise par la rar\u00e9faction des mati\u00e8res premi\u00e8res et des ressources:1. L\u2019engagement international qui porte notamment sur l\u2019\u00e9laboration de r\u00e8gles \u00e9quitables dans le commerce et sur la promotion de la transparence vis-\u00e0-vis des consommateurs. La coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement doit appuyer son soutien \u00e0 l\u2019agriculture et promouvoir l\u2019utilisation durable des ressources naturelles.2. Le pays doit, quant \u00e0 lui, offrir des conditions-cadres permettant une production agricole durable reposant sur une utilisation optimale des ressources.
<\/p>\nSoutenir la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire dans le domaine international<\/h2>\n