L\u2019id\u00e9e qui consiste \u00e0 recourir aux efficaces consortiums du Nord pour r\u00e9gler les probl\u00e8mes d\u2019eau du Sud est certes s\u00e9duisante. Toutefois, le concept de partenariat public-priv\u00e9 (PPP) souffre du fait que dans le Sud, le secteur public est souvent trop faible pour imposer ses besoins. S\u2019appuyant sur les exp\u00e9riences du syst\u00e8me suisse d\u2019approvisionnement, les projets d\u2019Helvetas suivent une approche pluraliste. L\u2019objectif de sa campagne actuelle est d\u2019obtenir que d\u2019ici 2013, un million de personnes suppl\u00e9mentaires puissent disposer d\u2019eau potable et d\u2019installations sanitaires de base.
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\nQuand on lui demande de chercher des cas d\u2019eau contamin\u00e9e par des mati\u00e8res f\u00e9cales, le moteur \u00abGoogle\u00bb n\u2019en trouve que deux concernant la Suisse. Dans la commune zurichoise de S., on avait observ\u00e9 en 2001 \u2013 probablement \u00e0 la suite d\u2019un d\u00e9versement de lisier \u2013 des bact\u00e9ries f\u00e9cales dans l\u2019eau potable. Cinq ans plus tard, le chimiste cantonal de B\u00e2le-Ville constatait dans l\u2019eau de la commune de L. une contamination bact\u00e9rienne. Dans les deux cas, la population avait \u00e9t\u00e9 avertie en temps utile. Le recteur du gymnase de L. a pris, de son c\u00f4t\u00e9, des mesures sp\u00e9cifiques, car \u2013 comme il le dit \u2013 ce serait une catastrophe si la moindre bact\u00e9rie parvenait \u00e0 s\u2019infiltrer. Aucune maladie n\u2019a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e.Qu\u2019il puisse en \u00eatre ainsi ne d\u00e9pend pas seulement des pr\u00e9cipitations, mais aussi et surtout du syst\u00e8me suisse de fourniture d\u2019eau et de traitement des eaux us\u00e9es. La r\u00e9partition des t\u00e2ches y est tr\u00e8s claire. L\u2019immense majorit\u00e9 des sources et des nappes phr\u00e9atiques sont la propri\u00e9t\u00e9 d\u2019autorit\u00e9s communales ou de coop\u00e9ratives. Un \u00c9tat fort et efficient investit beaucoup d\u2019argent dans l\u2019approvisionnement en eau potable et \u00e9dicte des prescriptions qu\u2019il se charge \u00e9galement de faire appliquer. Dans les r\u00e9gions rurales, il s\u2019appuie sur une soci\u00e9t\u00e9 civile qui est le plus souvent d\u2019ancienne tradition. Des milliers d\u2019employ\u00e9s communaux et davantage encore de sp\u00e9cialistes b\u00e9n\u00e9voles mandat\u00e9s par des coop\u00e9ratives ou des collectivit\u00e9s se font un point d\u2019honneur de maintenir les syst\u00e8mes d\u2019approvisionnement en bon \u00e9tat et d\u2019assurer \u00e0 tous une eau propre. Par ailleurs, nos pouvoirs publics peuvent s\u2019en remettre \u00e0 un secteur priv\u00e9 fiable et novateur pour construire et entretenir des installations hydriques.Dans l\u2019h\u00e9misph\u00e8re sud, le probl\u00e8me est tout autre. L\u00e0, pas moins de 900 millions d\u2019\u00eatres humains
\nChiffres tir\u00e9s du rapport Glaas 2010, Programme mondial d\u2019\u00e9valuation annuelle sur l\u2019assainissement et l\u2019eau potable dans le monde, OMS (2010). vivent sans acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau potable; 2,6 milliards d\u2019individus ne disposent pas de toilettes ni de syst\u00e8mes d\u2019assainissement de base. Cette situation a pour cons\u00e9quence d\u00e9sastreuse que 4000 enfants meurent chaque jour dans le monde de maladies provoqu\u00e9es par de l\u2019eau contamin\u00e9e. Dans les pays en d\u00e9veloppement comme ailleurs, le traitement de cette ressource essentielle qu\u2019est l\u2019eau est tributaire de donn\u00e9es climatiques et institutionnelles. Ces pays souffrent d\u2019une part de la raret\u00e9 de l\u2019eau, aggrav\u00e9e par le ph\u00e9nom\u00e8ne du r\u00e9chauffement climatique. Ils manquent, d\u2019autre part, d\u2019institutions capables de d\u00e9velopper leurs \u00e9quipements hydriques et d\u2019assurer leur entretien. Leurs structures \u00e9tatiques sont souvent trop faibles et celles de la soci\u00e9t\u00e9 civile sont inexistantes ou rudimentaires.
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\nLes projets de PPP pour l\u2019approvisionnement en eau potable se limitent aux zones urbaines, dont 96% de la population totale, sur notre plan\u00e8te, disposent selon l\u2019OMS d\u2019un acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau potable. L\u2019id\u00e9e de confier \u00e9galement \u00e0 des acteurs internationaux comme Suez Lyonnaise des Eaux<\/i> ou Thames Water<\/i> les t\u00e2ches publiques d\u2019approvisionnement dans les pays en d\u00e9veloppement \u2013 l\u2019efficacit\u00e9 du Nord au service d\u2019une question vitale pour le Sud \u2013 n\u2019est s\u00e9duisante qu\u2019\u00e0 premi\u00e8re vue. La vague euphorique de privatisations qui avait \u00e9t\u00e9 observ\u00e9e dans les ann\u00e9es 1990 et 2000 a fait place \u00e0 la d\u00e9ception. En 2005, le gouvernement tanzanien a r\u00e9sili\u00e9 le contrat qu\u2019il avait sign\u00e9 avec un consortium d\u2019eau priv\u00e9 pour la capitale Dar-es-Salaam. En Indon\u00e9sie, le mandat d\u2019approvisionnement de la capitale Djakarta, confi\u00e9 \u00e0 la britannique Thames Water, s\u2019est sold\u00e9 par un \u00e9chec. Dans la ville bolivienne de Cochabamba, la population indig\u00e8ne a fait avorter un projet de privatisation des eaux au terme d\u2019une gr\u00e8ve et de protestations spectaculaires. Tout cela a inspir\u00e9 au journaliste allemand sp\u00e9cialis\u00e9 Frank K\u00fcrschner-Pelkmann cette petite phrase: \u00abLe r\u00eave des fortunes vite faites gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019or bleu s\u2019est \u00e9vapor\u00e9.\u00bbIl reste que le concept de PPP, d\u00e9fendu entre autres par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), nourrit encore des espoirs de gains rapides. Cela provient du fait que, souvent, on ne demande pas aux entreprises priv\u00e9es de financer elles-m\u00eames les investissements n\u00e9cessaires. Ce sont les pouvoirs publics \u2013 autorit\u00e9s locales et autres, jusqu\u2019aux grands bailleurs de fonds multilat\u00e9raux comme la Banque mondiale \u2013 qui s\u2019en chargent. En contrepartie, ceux-ci veulent s\u2019assurer que les entreprises priv\u00e9es n\u2019approvisionnent pas en eau uniquement les zones r\u00e9sidentielles habit\u00e9es par les couches ais\u00e9es, mais aussi les quartiers pauvres et les p\u00e9riph\u00e9ries. Toutefois, pour que cet objectif se mat\u00e9rialise, il faut des autorit\u00e9s fortes jouissant d\u2019une l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique ou une soci\u00e9t\u00e9 civile forte. Cest justement ce qui manque dans de nombreux pays en d\u00e9veloppement.
<\/p>\nLes zones rurales laiss\u00e9es aux \u0153uvres d\u2019entraide priv\u00e9es<\/h2>\n
\nLes besoins en eau les plus criants se trouvent en zone rurale. Seuls 78% de ses habitants \u2013 47% en Afrique subsaharienne \u2013 ont acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau potable. Les femmes sont souvent oblig\u00e9es de marcher des kilom\u00e8tres jusqu\u2019au prochain point d\u2019eau. Les chances que des services officiels entreprennent quoi que ce soit pour rem\u00e9dier au manque d\u2019eau dans ces territoires sont minces. De plus, les entreprises priv\u00e9es s\u2019abstiennent d\u2019y investir le moindre franc. Ce sont donc presque exclusivement des \u0153uvres d\u2019entraide priv\u00e9es et des organisations de d\u00e9veloppement \u00e9tatiques issues de pays d\u00e9velopp\u00e9s qui s\u2019occupent de l\u2019approvisionnement en eau des r\u00e9gions rurales.Helvetas a r\u00e9solument plac\u00e9 le probl\u00e8me de l\u2019eau au c\u0153ur de ses activit\u00e9s et de ses campagnes de sensibilisation. D\u2019ici \u00e0 2013, un million d\u2019individus suppl\u00e9mentaires \u2013 c\u2019est le th\u00e8me de son actuelle campagne \u2013 devront avoir acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau potable et \u00e0 des services sanitaires \u00e9l\u00e9mentaires. Pour son travail, Helvetas s\u2019inspire d\u2019un constat tir\u00e9 des exp\u00e9riences faites en Suisse et dans de nombreuses autres soci\u00e9t\u00e9s dans le monde, \u00e0 savoir que l\u2019approvisionnement en eau potable n\u2019est pas seulement un projet technique, mais \u00e9galement une partie essentielle d\u2019un projet social auquel se doivent de collaborer les habitants des r\u00e9gions qui en b\u00e9n\u00e9ficient. Dans une approche pluraliste, Helvetas travaille avec les individus, les autorit\u00e9s locales et des \u00e9l\u00e9ments de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Il va sans dire qu\u2019elle associe aussi \u00e0 ses projets des PME locales et r\u00e9gionales: les ma\u00e7ons qui construisent les vidanges et les cabanes, les entreprises de transport et les fournisseurs de mat\u00e9riel sanitaire. L\u2019an dernier, gr\u00e2ce \u00e0 Helvetas, plus de 200 000 personnes ont eu acc\u00e8s pour la premi\u00e8re fois \u00e0 l\u2019eau potable ou \u00e0 des installations sanitaires. C\u2019est un chiffre dont elle est fi\u00e8re. Elle se r\u00e9jouit pour chaque nouveau village ou commune qui re\u00e7oit un syst\u00e8me efficace d\u2019approvisionnement en eau et qui peut d\u00e9sormais compter sur des collectivit\u00e9s et des travailleurs capables de le g\u00e9rer et de l\u2019entretenir.Helvetas s\u2019appuie aussi sur la collaboration de l\u2019ensemble des acteurs concern\u00e9s pour dresser des plans d\u2019affectation int\u00e9gr\u00e9s de cette ressource si pr\u00e9cieuse. Les repr\u00e9sentants des autorit\u00e9s et de la soci\u00e9t\u00e9 civile ainsi que les utilisateurs r\u00e9gionaux sont invit\u00e9s autour d\u2019une table \u00e0 formuler leurs requ\u00eates, souvent contradictoires, et \u00e0 d\u00e9finir leurs priorit\u00e9s communes en mati\u00e8re de r\u00e9alisation. Les plans d\u2019affectation r\u00e9gionaux contribuent \u00e0 apaiser ou \u00e9viter les conflits de gestion et offrent un cadre de r\u00e9f\u00e9rence pr\u00e9cieux aux planificateurs de nouveaux projets li\u00e9s \u00e0 l\u2019eau.
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\nLes exp\u00e9riences de ces derni\u00e8res ann\u00e9es montrent que des progr\u00e8s consid\u00e9rables sont possibles quand nous unissons nos forces \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale: sur une p\u00e9riode de 17 ans jusqu\u2019\u00e0 ce jour, 1,3 milliard d\u2019individus se sont vu offrir pour la premi\u00e8re fois l\u2019acc\u00e8s \u00e0 une source d\u2019eau potable s\u00fbre. D\u2019ici 2015, il s\u2019agit de diviser par deux le pourcentage de personnes encore priv\u00e9es de cet acc\u00e8s, conform\u00e9ment au septi\u00e8me des \u00abobjectifs du mill\u00e9naire\u00bb. C\u2019est surtout l\u2019expansion des zones urbaines qui a concouru \u00e0 ce r\u00e9sultat, car pour de nombreux habitants des r\u00e9gions rurales, aucun changement n\u2019est en vue. Afin que leur voix parvienne aux d\u00e9cideurs politiques, Helvetas se bat pour que le droit \u00e0 l\u2019eau soit inscrit au nombre des droits humains et devienne ainsi contraignant. Un tel droit opposable cr\u00e9erait la pression n\u00e9cessaire pour obtenir qu\u2019on investisse davantage dans l\u2019approvisionnement en eau.Pour l\u2019heure, la tendance ne va pas dans ce sens. Le pourcentage des fonds de d\u00e9veloppement destin\u00e9s aux projets hydrauliques a recul\u00e9 de 8% \u00e0 5% ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es. Helvetas demande donc \u00e0 la DDC et au Seco, les deux organismes de d\u00e9veloppement helv\u00e9tiques, d\u2019accro\u00eetre leurs investissements dans ce domaine, en leur rappelant combien tout financement consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019eau potable et \u00e0 l\u2019approvisionnement sanitaire de base est de l\u2019argent bien plac\u00e9. D\u2019apr\u00e8s les calculs de l\u2019OMS, en effet, investir 1 USD \u00e0 ce titre en rapporte 8 en termes de co\u00fbts de maladie \u00e9vit\u00e9s, de jours d\u2019absence au travail et \u00e0 l\u2019\u00e9cole en moins, ou de temps disponible pour des activit\u00e9s productives, puisqu\u2019il n\u2019est plus n\u00e9cessaire d\u2019aller chercher l\u2019eau tr\u00e8s loin. Investir dans le secteur de l\u2019eau \u00e9quivaut donc \u00e0 consolider les fondements du d\u00e9veloppement durable.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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