Les co\u00fbts de la protection contre lincendie font r\u00e9guli\u00e8rement l\u2019objet de vives discussions. Une \u00e9tude mandat\u00e9e conjointement par le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco) et les cantons d\u2019Argovie, Lucerne et Saint-Gall porte essentiellement sur les charges administratives que la protection contre lincendie impose aux entreprises. \u00c0 l\u2019aide du mod\u00e8le des co\u00fbts standard (MCS), on a d\u00e9termin\u00e9 les co\u00fbts des informations exig\u00e9es par les prescriptions cantonales sur l\u2019assurance-incendie, l\u2019Association des \u00e9tablissements cantonaux d\u2019assurance-incendie (AEAI) et l\u2019Association suisse des constructeurs de syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 (SES). Cette \u00e9tude juge les charges administratives relativement faibles, dans l\u2019ensemble, et constate une large satisfaction de la part des personnes concern\u00e9es.
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\nLa l\u00e9gislation sur la protection contre lincendie ne d\u00e9crit pas seulement les comportements \u00e0 observer pour \u00e9viter les incendies, mais prescrit aussi des \u00e9quipements co\u00fbteux, que les ma\u00eetres d\u2019ouvrage doivent prendre en compte dans leurs projets de construction. Que ces mesures exig\u00e9es par les proc\u00e9dures d\u2019autorisation ne suscitent pas l\u2019enthousiasme est compr\u00e9hensible. En comparaison avec d\u2019autres pays, les exigences suisses en mati\u00e8re de protection contre lincendie sont effectivement tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es, mais le nombre annuel des victimes d\u2019incendie n\u2019est que de cinq par million d\u2019habitants, contre neuf en Angleterre, par exemple. Comme les normes de s\u00e9curit\u00e9 suisses co\u00fbtent cher, il est logique que les investissements requis suscitent parfois d\u2019intenses discussions.Dans les entretiens, les ma\u00eetres d\u2019ouvrage, projeteurs et constructeurs de syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 participer \u00e0 l\u2019\u00e9tude rel\u00e8vent maintes fois qu\u2019ils ressentent plus la charge impos\u00e9e par les mesures m\u00eames de protection contre lincendie que la charge administrative concomitante. L\u2019\u00e9tude n\u2019\u00e9tudie, cependant, que cette derni\u00e8re.
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\nLes participants \u00e9mettent plusieurs fois le v\u0153u d\u2019une interpr\u00e9tation uniforme des prescriptions. Elle faciliterait le travail de ceux qui op\u00e8rent dans plusieurs cantons, parce qu\u2019ils pourraient, par exemple, se r\u00e9f\u00e9rer aux exp\u00e9riences faites dans d\u2019autres cantons lorsqu\u2019ils \u00e9laborent un syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9. Ce souhait est compr\u00e9hensible, mais il aurait pour cons\u00e9quence que d\u2019autres domaines de la protection contre lincendie devraient \u00eatre r\u00e9glement\u00e9s tr\u00e8s en d\u00e9tail par voie d\u2019ordonnance, ce qui va \u00e0 l\u2019encontre du souhait non moins prononc\u00e9 de prescriptions all\u00e9g\u00e9es.Le chevauchement des domaines juridiques a fait appara\u00eetre des incertitudes. Ainsi le droit du travail et celui r\u00e9gissant la protection contre lincendie contiennent tous deux, en mati\u00e8re d\u2019issues de secours, des prescriptions qui se recoupent partiellement. Dans l\u2019application, cela soul\u00e8ve occasionnellement des questions de d\u00e9limitation entre droit des travailleurs et protection contre lincendie. Dans l\u2019int\u00e9r\u00eat d\u2019une application plus simple et plus efficace, il faudrait \u00e9liminer ces chevauchements. La l\u00e9gislation sur la protection contre lincendie formule des exigences plus pouss\u00e9es que le droit f\u00e9d\u00e9ral de protection des travailleurs, \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019elle vise davantage de personnes; il faudrait donc privil\u00e9gier la premi\u00e8re, qui s\u2019adresse aussi \u00e0 tout le pays. Il faudrait, cependant, adapter les ordonnances f\u00e9d\u00e9rales en ce sens.Pour am\u00e9liorer le syst\u00e8me, il est sugg\u00e9r\u00e9 de mettre sur pied un site Internet centralis\u00e9, valable dans tous les cantons, qui pr\u00e9sente toutes les informations touchant \u00e0 la protection contre lincendie et permette aussi de remplir en ligne tous les formulaires n\u00e9cessaires. Cette proposition est cependant remise en question \u00e0 cause des co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s auxquels il faut s\u2019attendre, en particulier si le portail est interactif (formulaires). Pour qu\u2019il puisse s\u2019imposer face au portail actuel de l\u2019AEAI, qui r\u00e9pond d\u00e9j\u00e0 largement \u00e0 la demande d\u2019information, il faudrait qu\u2019il soit exhaustif. L\u2019\u00e9tude part de l\u2019id\u00e9e que les co\u00fbts d\u2019un tel portail d\u00e9passeraient de beaucoup les \u00e9conomies qu\u2019on peut en attendre au plan administratif.
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\nL\u2019\u00e9tude dresse un bilan tr\u00e8s positif de l\u2019application actuelle de la l\u00e9gislation sur la protection contre lincendie. Dans les trois cantons \u00e9tudi\u00e9s, la charge administrative moyenne par entreprise et par an est relativement faible: 67,30 francs (AG), 95,30 francs (LU) et 110,40 francs (SG). Les am\u00e9liorations propos\u00e9es ne remettent donc pas fondamentalement en cause l\u2019application de la l\u00e9gislation.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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