Les march\u00e9s publics font partie des pr\u00e9occupations majeures de l\u2019Union suisse des arts et m\u00e9tiers (Usam). La plus grande organisation fa\u00eeti\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie sengage notamment pour que les int\u00e9r\u00eats des PME soient mieux pris en compte dans la l\u00e9gislation, et ce \u00e0 deux points de vue. L\u2019Usam cherche d\u2019abord \u00e0 ce que l\u2019on accorde davantage de poids aux crit\u00e8res de qualit\u00e9 par rapport au prix. Elle demande, ensuite, que les lois sur les march\u00e9s publics soient harmonis\u00e9es aux niveaux f\u00e9d\u00e9ral et cantonal; la r\u00e9glementation actuelle se r\u00e9v\u00e8le beaucoup trop compliqu\u00e9e et partiellement d\u00e9su\u00e8te. La r\u00e9vision de l\u2019ordonnance sur les march\u00e9s publics entr\u00e9e en vigueur le 1er janvier 2010 va dans la bonne direction et r\u00e9pond \u00e0 plusieurs de nos exigences.
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\nL\u2019Usam est l\u2019organisation fa\u00eeti\u00e8re des petites et moyennes entreprises; elle groupe environ 280 organisations, dont 255 associations professionnelles et de branches, et repr\u00e9sente quelque 300 000 PME. Pour beaucoup d\u2019entre elles, les march\u00e9s publics constituent un enjeu \u00e9conomique important, c\u2019est pour cette raison que le droit qui sy rapporte s\u2019inscrit dans nos th\u00e8mes cl\u00e9s. Malheureusement, les dispositions actuelles sont tr\u00e8s compliqu\u00e9es. Les PME qui travaillent de plus en plus souvent pour diff\u00e9rents cantons et pour la Conf\u00e9d\u00e9ration ne se retrouvent \u2013 au mieux \u2013 que difficilement dans l\u2019enchev\u00eatrement des prescriptions existantes. L\u2019Usam exige donc depuis longtemps, outre que les crit\u00e8res de qualit\u00e9 aient davantage de poids face au prix, que les lois sur les march\u00e9s publics soient harmonis\u00e9es au niveau f\u00e9d\u00e9ral.
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\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a mis en vigueur l\u2019ordonnance r\u00e9vis\u00e9e sur les march\u00e9s publics le 1er janvier 2010. Il avait d\u2019abord pr\u00e9vu de modifier la loi, mais la r\u00e9vision de l\u2019Accord de l\u2019OMC sur les march\u00e9s publics n\u2019\u00e9tait pas encore achev\u00e9e. Le gouvernement a donc d\u00e9cid\u00e9 d\u2019anticiper l\u2019application de certaines nouveaut\u00e9s \u2013 soutenant par l\u00e0 m\u00eame la conjoncture. Il s\u2019agit pour l\u2019essentiel de propositions approuv\u00e9es par l\u2019Usam dans le cadre de la proc\u00e9dure de consultation et qui peuvent \u00eatre mises en \u0153uvre au niveau de l\u2019ordonnance. Les modifications introduites vont avant tout moderniser et assouplir les proc\u00e9dures d\u2019adjudication.L\u2019ordonnance r\u00e9vis\u00e9e tient compte des principales requ\u00eates formul\u00e9es par l\u2019Usam. Notre organisation fa\u00eeti\u00e8re demandait en particulier le remplacement de la concurrence par les prix par celle de la qualit\u00e9, la prise en consid\u00e9ration des possibilit\u00e9s de formation professionnelle offertes par les soumissionnaires, l\u2019introduction de dispositions favorables aux PME, des d\u00e9lais de paiement plus courts et la promotion du d\u00e9veloppement durable. Les co\u00fbts du cycle de vie viennent ainsi s\u2019ajouter aux crit\u00e8res d\u2019adjudication. Si des offres \u00e9quivalentes sont pr\u00e9sent\u00e9es par des soumissionnaires suisses, l\u2019adjudicateur prend en consid\u00e9ration les places de formation offertes par les soumissionnaires. Les prescriptions formelles ont \u00e9t\u00e9 assouplies, rendant l\u2019am\u00e9nagement des proc\u00e9dures plus favorable aux PME.L\u2019Usam se f\u00e9licite par ailleurs du principe voulant qu\u2019en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale l\u2019adjudicateur convienne avec le soumissionnaire d\u2019un d\u00e9lai de paiement de 30 jours \u00e0 compter de la r\u00e9ception des factures, ce qui se r\u00e9percute positivement sur la liquidit\u00e9 des PME. D\u00e9sormais, le caract\u00e8re innovant des offres entre explicitement dans les crit\u00e8res d\u2019adjudication. Pour favoriser l\u2019innovation, les variantes seront plus souvent admises.
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\nUne exigence essentielle de l\u2019Usam n\u2019a toutefois pas \u00e9t\u00e9 satisfaite: l\u2019uniformisation du droit des march\u00e9s publics sur le plan suisse. Le projet de loi du Conseil f\u00e9d\u00e9ral proposait une uniformisation partielle; il a \u00e9t\u00e9 accueilli tr\u00e8s favorablement par l\u2019\u00e9conomie et notamment l\u2019Usam, mais sest heurt\u00e9, h\u00e9las, \u00e0 l\u2019opposition massive des cantons. Le gouvernement y a donc renonc\u00e9. Toutefois, les cantons s\u2019\u00e9tant dans l\u2019ensemble prononc\u00e9s en faveur d\u2019une harmonisation \u2013 m\u00eame si la voie envisag\u00e9e se r\u00e9v\u00e8le diff\u00e9rente \u2013, il reste \u00e0 esp\u00e9rer que nos exigences finiront malgr\u00e9 tout par s\u2019imposer.D\u00e9sireuse d\u2019obtenir une simplification des proc\u00e9dures et d\u2019all\u00e9ger les charges administratives des PME, l\u2019Usam continuera de se battre pour l\u2019harmonisation des dispositions au niveau f\u00e9d\u00e9ral. Dans ce domaine, le f\u00e9d\u00e9ralisme n\u2019a de toute \u00e9vidence pas sa place: les co\u00fbts et l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 juridique sont en effet trop importants pour les PME. Il n\u2019y a pas qu\u2019elles, les pouvoirs publics assument eux aussi des charges inutiles. Cette question devra \u00eatre r\u00e9gl\u00e9e au plus tard lors de la prochaine r\u00e9vision totale de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les march\u00e9s publics, et ce dans un sens r\u00e9solument favorable aux PME.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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