Du point de vue des fournisseurs de l\u2019industrie des machines, des \u00e9quipements \u00e9lectriques et des m\u00e9taux, il existe encore un potentiel d\u2019am\u00e9lioration dans le droit des soumissions dont pourraient profiter tant les entreprises que les pouvoirs publics. Une r\u00e9glementation uniformis\u00e9e des directives de soumission permettrait aux fournisseurs de proposer plus souvent une offre et de participer \u00e0 des appels d\u2019offres dans un plus grand nombre de cantons. Ceci encouragerait la concurrence et diminuerait les co\u00fbts des pouvoirs publics, tout en profitant aux contribuables. L\u2019ordonnance sur les march\u00e9s publics (OMP) r\u00e9vis\u00e9e constitue un pas dans la bonne direction. D\u2019autres am\u00e9liorations sont encore n\u00e9cessaires. <\/p>\n
\nCompte tenu des responsabilit\u00e9s cantonales au niveau des march\u00e9s publics, leur droit se r\u00e9partit sur trois niveaux (Conf\u00e9d\u00e9ration, cantons et communes), ce qui occasionne d\u2019importantes incertitudes, des pertes de temps et des co\u00fbts pour les fournisseurs. Il est vrai que le concordat a apport\u00e9 une certaine uniformisation, mais chaque canton continue dentretenir une l\u00e9gislation particuli\u00e8re en mati\u00e8re de soumissions, avec laquelle les fournisseurs doivent se familiariser. Ceci pousse les entreprises \u00e0 r\u00e9pondre aux appels doffres \u00e9manant des quelques cantons dont ils connaissent la l\u00e9gislation, ce qui a pour effet de limiter le nombre de fournisseurs potentiels participant \u00e0 une soumission. Un tel affaiblissement de la concurrence emp\u00eache d\u2019optimiser les co\u00fbts des march\u00e9s publics.
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\nOn ne peut parfois s\u2019emp\u00eacher de penser que les services soumissionnaires profitent de leur position au d\u00e9triment des fournisseurs. Ceci est \u00e9vident lorsque des conditions d\u2019achats inhabituelles pour la branche (p. ex. une dur\u00e9e de garantie inhabituelle) sont exig\u00e9es. L\u2019acceptation de ces conditions, parfois unilat\u00e9rales, repr\u00e9sente souvent un crit\u00e8re de qualification pour la participation \u00e0 une soumission. Ainsi, le fournisseur qui d\u00e9sire n\u00e9gocier certains aspects juridiques est automatiquement exclu de la proc\u00e9dure, comme s\u2019il ne pr\u00e9sentaient pas les qualifications professionnelles requises et ne serait donc pas apte \u00e0 honorer la commande. Les autorit\u00e9s excluent le plus souvent de n\u00e9gocier, en vertu du principe d\u2019\u00e9galit\u00e9 de traitement dans la gestion des offres. Pour les fournisseurs cela implique des risques et des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires notamment pour les projets complexes \u00e0 long terme. De cette mani\u00e8re, les pouvoirs publics imposent des conditions contractuelles en marge du droit en vigueur, qu\u2019ils ne pourraient pas imposer en tant qu\u2019acteur \u00abnormal\u00bb.Les conditions contractuelles ou les responsabilit\u00e9s inhabituelles obligent cependant l\u2019entrepreneur responsable \u00e0 chercher d\u2019autres issues: il augmente le prix de son offre pour amortir le risque incalculable. Les entrepreneurs qui ne veulent pas assumer un tel risque sont tenus \u00e0 l\u00e9cart de la concurrence. Cest ainsi que des possibilit\u00e9s de choix et d\u2019achats comp\u00e9titifs \u00e9chappent aux pouvoirs publics.Lors d\u2019achats publics de produits industriels, les fournisseurs constatent r\u00e9guli\u00e8rement que les services d\u2019achats ne disposent pas du savoir-faire technique n\u00e9cessaire pour effectuer l\u2019appel d\u2019offre de fa\u00e7on suffisamment compl\u00e8te et d\u00e9taill\u00e9e. Bien quon puisse, dans une certaine mesure, le comprendre, le fabricant ne sen trouve pas moins face \u00e0 un dilemme. Si en raison d\u2019un appel d\u2019offre insuffisamment d\u00e9taill\u00e9 le fournisseur n\u2019est pas en mesure de remplir le document de fa\u00e7on appropri\u00e9e, le service d\u2019achats l\u2019\u00e9vincera de la proc\u00e9dure. D\u00e8s qu\u2019il tentera de s\u2019informer sur les d\u00e9tails, il pourrait lui \u00eatre reproch\u00e9 d\u2019\u00eatre impliqu\u00e9 dans l\u2019affaire et devra s\u2019attendre \u00e0 des plaintes de la part de la concurrence. La mise en place d\u2019une proc\u00e9dure de coop\u00e9ration, restant encore \u00e0 d\u00e9finir, pourrait r\u00e9soudre ce dilemme.
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\nLe droit des march\u00e9s publics est de type proc\u00e9dural. Il r\u00e8gle la marche \u00e0 suivre lors de la s\u00e9lection du fournisseur. Ceci doit assurer l\u2019\u00e9galit\u00e9 de traitement entre les fournisseurs potentiels et permet \u00e0 un concurrent refus\u00e9 de demander un examen juridique de la proc\u00e9dure. Dans la pratique, ce droit n\u2019est que tr\u00e8s rarement, voire m\u00eame jamais accord\u00e9. Lors de la planification du calendrier de la proc\u00e9dure de soumission, le service d\u2019achats devrait donc tenir compte d\u2019un retard possible en raison d\u2019un recours justifi\u00e9. Cela permettrait d\u2019\u00e9viter des d\u00e9marches inconsid\u00e9r\u00e9es et de disposer de suffisamment de temps pour prendre une d\u00e9cision importante, ce qui va dans l’int\u00e9r\u00eat de toutes les parties. D\u00e9finir des d\u00e9lais contraignants pour les d\u00e9cisions de justice acc\u00e9l\u00e9rerait \u00e9galement la proc\u00e9dure.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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