Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les accords de libre-\u00e9change (ALE) ont pris beaucoup d’importance pour l’\u00e9conomie suisse. Les pays avec lesquels nous en avons pass\u00e9s absorbent plus de 70% de nos exportations. En plus d’am\u00e9liorer sensiblement l’acc\u00e8s aux march\u00e9s en d\u00e9mantelant droits de douane et barri\u00e8res non tarifaires, les accords de libre-\u00e9change renforcent la s\u00e9curit\u00e9 juridique; ce dernier aspect est particuli\u00e8rement int\u00e9ressant pour tout ce qui touche \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle et aux investissements directs. Ils offrent en outre aux int\u00e9ress\u00e9s un instrument institutionnel flexible pour le r\u00e8glement des probl\u00e8mes bilat\u00e9raux. Pour l’\u00e9conomie, il s’agit d’abord de conclure des accords de libre-\u00e9change avec tous les \u00c9tats du Bric et les \u00c9tats-Unis pour combler les importantes lacunes que pr\u00e9sente notre r\u00e9seau d’ALE. Il faut ensuite passer le m\u00eame type d’accord avec des pays plus petits, mais dont le potentiel de croissance est \u00e9lev\u00e9.
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\nLes deux raisons suivantes sugg\u00e8rent que les ALE vont devenir de plus en plus importants pour la Suisse:
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\n1. Le cycle de Doha de l’OMC ne d\u00e9bouchera pas sur une vaste lib\u00e9ralisation. De sorte que seuls les ALE peuvent am\u00e9liorer sensiblement l’acc\u00e8s au march\u00e9.\u00a02. Fin 2008, pas moins de 418 accords pr\u00e9f\u00e9rentiels \u00e9taient notifi\u00e9s \u00e0 l’OMC. Le nombre d’ALE continuera de cro\u00eetre dans le monde. La Suisse, grande exportatrice, doit conclure des ALE aussi complets que possible avec ses principaux partenaires extra-europ\u00e9ens, pour \u00e9viter que ses entreprises ne soient discrimin\u00e9es sur les march\u00e9s \u00e9trangers.
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\nCes derniers mois, la Suisse a enregistr\u00e9 des progr\u00e8s importants avec les \u00c9tats du Bric. Des n\u00e9gociations ont \u00e9t\u00e9 entam\u00e9es avec l’Inde, d’autres commenceront tr\u00e8s bient\u00f4t avec la Russie. La phase exploratoire a d\u00e9but\u00e9 cette ann\u00e9e avec la Chine. Une d\u00e9claration de coop\u00e9ration a \u00e9t\u00e9 conclue avec le Br\u00e9sil et le Mercosur, mais toute n\u00e9gociation en vue d’un ALE ne semble pas r\u00e9aliste dans un avenir imm\u00e9diat. Le Br\u00e9sil n’acceptera, en effet, de signer que si la Suisse ouvre son march\u00e9 \u00e0 ses produits agricoles.\u00a0Les \u00c9tats-Unis forment encore un trou b\u00e9ant dans le tissu suisse d’ALE. Au d\u00e9but de 2006, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s’\u00e9tait retir\u00e9 pr\u00e9cipitamment des n\u00e9gociations avec ce pays, par crainte d’exigences politiques excessives de sa part dans le dossier agricole. R\u00e9trospectivement, cela ressemble \u00e0 une grave erreur. L’UE a, entre-temps, montr\u00e9 un int\u00e9r\u00eat croissant \u00e0 n\u00e9gocier avec les \u00c9tats-Unis. Or, si un ALE devait voir le jour entre ces deux puissances, la Suisse subirait un d\u00e9savantage concurrentiel non n\u00e9gligeable sur son deuxi\u00e8me march\u00e9 exportateur. Il faut donc tout faire pour l’\u00e9viter.\u00a0L’autre orientation majeure de la politique d’ALE concerne les pays \u00e0 fort potentiel de croissance. \u00c0 cet \u00e9gard, la Suisse enregistre de grands succ\u00e8s. L’accord avec le Canada est entr\u00e9 en vigueur, celui qui nous lie \u00e0 la Colombie est sur le point d’\u00eatre ratifi\u00e9 et nous en avons sign\u00e9 un autre au mois de juin avec le Conseil de coop\u00e9ration du Golfe. Des n\u00e9gociations vont \u00eatre entam\u00e9es prochainement avec l’Ukraine. D’autres pays comme le Vietnam, la Nouvelle-Z\u00e9lande, la Malaisie ou Hong-Kong souhaitent \u00e9galement n\u00e9gocier avec la Suisse. Dans cette double strat\u00e9gie, cependant, la qualit\u00e9 doit toujours l’emporter sur la quantit\u00e9.
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\nUne application pleinement efficace de la strat\u00e9gie \u00e9conomique ext\u00e9rieure de la Suisse appelle \u00e0 l’\u00e9vidence une adaptation de notre politique agricole. Notre protectionnisme tr\u00e8s \u00e9tendu en ce domaine ne r\u00e9duit pas seulement les possibilit\u00e9s d’exportation des entreprises suisses. Il tend aussi \u00e0 figer au sein de notre agriculture des structures qui ne la rendent gu\u00e8re comp\u00e9titive internationalement. Un ALE avec l’UE dans le secteur agroalimentaire constitue d\u00e8s lors une \u00e9tape strat\u00e9gique importante, allant dans la bonne direction. Il devrait \u00e9galement comporter des mesures d’accompagnement pour la Suisse. Le poids de ces derni\u00e8res ne doit, toutefois, pas \u00eatre tel que le b\u00e9n\u00e9fice \u00e9conomique global de l’accord s’en trouve annul\u00e9.
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\nL’OMC reste le noyau central du syst\u00e8me mondial des \u00e9changes commerciaux. Les ALE conclus entre deux \u00c9tats (ou davantage) sont plus souples et peuvent aller bien au-del\u00e0 des r\u00e8gles de l’OMC, qui doivent \u00eatre n\u00e9goci\u00e9es par 152 \u00c9tats membres. Bien s\u00fbr, les quelque 400 ALE et 2400 accords bilat\u00e9raux de protection des investissements qui existent de par le monde forment un \u00e9cheveau tr\u00e8s touffu. Un dispositif normatif uniforme de l’OMC serait certainement pr\u00e9f\u00e9rable \u00e0 ce m\u00e9li-m\u00e9lo. Toutefois, la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure doit toujours se conformer \u00e0 des objectifs r\u00e9alistes. De plus, il est tout \u00e0 fait probable qu’avec l’essor des ALE, un nombre croissant d’\u00c9tats seront pr\u00eats \u00e0 transposer dans le droit de l’OMC les mesures de lib\u00e9ralisation adopt\u00e9es.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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