Les accords de libre-\u00e9change (ALE) sapent le syst\u00e8me mondial du commerce. Il est, en outre, \u00e0 craindre qu’ils n’aient des effets n\u00e9gatifs pour les pays en d\u00e9veloppement, auxquels le renforcement de la protection des brevets et la lib\u00e9ralisation du secteur financier pourraient co\u00fbter cher. Quant au d\u00e9mant\u00e8lement exig\u00e9 des droits de douanes sur les biens industriels, il prive les \u00c9tats de ressources dont ils auraient un besoin urgent pour combattre la pauvret\u00e9. Il faut donc \u00e9tudier au pr\u00e9alable les effets possibles des accords bilat\u00e9raux envisag\u00e9s avec des pays en d\u00e9veloppement. Si la politique \u00e9conomique doit \u00eatre ax\u00e9e sur les besoins propres d’un pays, il importe de ne pas restreindre encore sa marge de manoeuvre par des ALE.
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\nLes ALE bilat\u00e9raux seraient des \u00abtermites dans le syst\u00e8me du commerce\u00bb.\u00a0Cette d\u00e9signation peu flatteuse n’\u00e9mane pas des milieux altermondialistes, mais de Jagdish Bhagwati, professeur \u00e0 l’universit\u00e9 de Columbia (New York), l’un des partisans pourtant les plus d\u00e9cid\u00e9s du libre-\u00e9change Voir Jagdish Bhagwati, The Termites in the Trading system, Oxford University Press, New York, 2008.. Il justifie sa critique en constatant que les ALE sapent un pilier fondamental du syst\u00e8me multilat\u00e9ral du commerce: le principe de la nation la plus favoris\u00e9e. L’Organisation mondiale du commerce (OMC) se dit \u00e9galement de plus en plus pr\u00e9occup\u00e9e par la multiplication des ALE. D\u00e8s 2005, un rapport command\u00e9 par l’OMC relevait que le principe de la nation la plus favoris\u00e9e n’\u00e9tait plus la r\u00e8gle, mais bien l’exception Voir Consultative Board to the Director-General Supachai Panitchpakdi (\u00e9d.), The Future of the WTO, OMC, Gen\u00e8ve, 2005..\u00a0Les r\u00e9serves \u00e9mises par la D\u00e9claration de Berne (DB) \u00e0 propos des ALE bilat\u00e9raux sont li\u00e9es \u00e0 la politique du d\u00e9veloppement. La DB critique les accords conclus par la Suisse – ou l’AELE – avec des pays en d\u00e9veloppement parce qu’elle craint qu’ils n’aient des effets n\u00e9gatifs, en particulier sur les couches les plus pauvres de la population. Ces r\u00e9serves concernent aussi bien le fond que la proc\u00e9dure.
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\nLe principe selon lequel les accords multilat\u00e9raux sont pr\u00e9f\u00e9rables aux bilat\u00e9raux s’applique notamment aux pays en d\u00e9veloppement Voir Martin Kohr, \u00abBilateral\/regional free trade agreements: An outline of elements, nature and development implications\u00bb, Third World Resurgence, n\u00b0 182-183, (oct.\/nov. 2005). Voir \u00e9galement Bhagwati, op. cit., p. 71.. Premi\u00e8rement, ces derniers sont en position de faiblesse quand ils n\u00e9gocient avec un pays industrialis\u00e9, puisque la d\u00e9fense commune de leurs int\u00e9r\u00eats, qui leur a valu de plus en plus de succ\u00e8s lors des n\u00e9gociations multilat\u00e9rales, est court-circuit\u00e9e. Deuxi\u00e8mement, les pays en d\u00e9veloppement ne disposent souvent pas de ressources financi\u00e8res et humaines suffisantes pour conduire plusieurs n\u00e9gociations parall\u00e8les d’\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal. Enfin, tout indique que l’influence des grands groupes, que la DB critique d\u00e9j\u00e0 dans l’entourage de l’OMC Voir D\u00e9claration de Berne, Machthungrige Strippenzieher, Documentation 2\/2007, Zurich, DB., est encore plus forte au niveau bilat\u00e9ral, parce qu’un franc investi dans le lobbyisme y rapporte plus.
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\nIl y a un risque que le processus opaque de n\u00e9gociation et son d\u00e9ficit d\u00e9mocratique n’aboutissent \u00e0 un r\u00e9sultat d\u00e9cevant sur le plan social. Dans les pays industrialis\u00e9s comme dans ceux en d\u00e9veloppement, le grand public a \u00e9t\u00e9 largement maintenu \u00e0 l’\u00e9cart des n\u00e9gociations. Ce reproche vaut aussi pour les positions adopt\u00e9es et les revendications respectives. Il manque \u00e9galement une implication des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile et un droit de regard complet des parlements nationaux. Pour \u00e9valuer les vastes cons\u00e9quences des ALE sur les diff\u00e9rents groupes de la population des pays concern\u00e9s, il est enfin indispensable de lancer des \u00e9tudes d’impact pr\u00e9alables.
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\nSouvent formul\u00e9e dans les n\u00e9gociations bilat\u00e9rales – notamment par la Suisse -, la demande d’une protection accrue de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle (ADPIC+) ne r\u00e9pond gu\u00e8re aux besoins des pays en d\u00e9veloppement\u00a0– tout au contraire! Dans l’agriculture, elle se traduit par une r\u00e9duction de l’autonomie des paysans en mati\u00e8re de semences, avec des cons\u00e9quences dramatiques pour le droit \u00e0 la nourriture. Elle retarde aussi l’introduction de g\u00e9n\u00e9riques abordables, ce qui rend plus difficile l’obtention de m\u00e9dicaments bon march\u00e9 et compromet donc le droit \u00e0 la sant\u00e9. Quant aux effets de la d\u00e9r\u00e9gulation du secteur financier\u00a0– une autre exigence habituelle de la Suisse -, on les conna\u00eet suffisamment depuis la crise actuelle! Que la Suisse persiste \u00e0 maintenir ses revendications, m\u00eame apr\u00e8s de telles exp\u00e9riences, est aussi honteux qu’incompr\u00e9hensible.\u00a0Enfin, le d\u00e9mant\u00e8lement demand\u00e9 des droits de douanes aboutit non seulement \u00e0 priver les \u00c9tats de ressources dont ils ont un besoin urgent, mais aussi \u00e0 restreindre l’arsenal des politiques commerciale et \u00e9conomique n\u00e9cessaires \u00e0 une politique industrielle active. Ce n’est pas un hasard si la Cnuced lance un avertissement: \u00abLes gains que les pays en d\u00e9veloppement tireront d’un acc\u00e8s am\u00e9lior\u00e9 au march\u00e9 gr\u00e2ce aux accords de libre-\u00e9change ne sont pas garantis et pourraient s’av\u00e9rer de courte dur\u00e9e; la perte de marge de manoeuvre politique est en revanche certaine.\u00bb Voir Conf\u00e9rence des Nations Unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement, Trade and Development Report 2007, Cnuced, Gen\u00e8ve, p. 59.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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