Le d\u00e9veloppement du profil des hautes \u00e9coles et leur rayonnement international se basent sur l’\u00e9quilibre ad\u00e9quat entre coop\u00e9ration et concurrence, autonomie et coordination. Par cons\u00e9quent, la planification et la r\u00e9partition des t\u00e2ches strat\u00e9giques nationales doivent rester flexibles et laisser une marge de manoeuvre. La coordination et la coop\u00e9ration ne doivent jamais devenir une fin en soi, mais servir \u00e0 des am\u00e9liorations cibl\u00e9es dans l’interaction des hautes \u00e9coles. Il faut toujours prendre en consid\u00e9ration \u00e0 quel point la diversit\u00e9 de l’enseignement et de la recherche conditionne le profil des hautes \u00e9coles engag\u00e9es dans la concurrence nationale et internationale. Une r\u00e9partition exag\u00e9r\u00e9e des t\u00e2ches d\u00e9truirait par cons\u00e9quent plus de substance scientifique qu’elle ne g\u00e9n\u00e9rerait d’efficience.
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\nSelon la LAHE en projet, la future Conf\u00e9rence des recteurs assumera une responsabilit\u00e9 nettement plus \u00e9tendue en mati\u00e8re de planification nationale et se concentrera sur les d\u00e9cisions strat\u00e9giques. \u00c9tant donn\u00e9 que les rectrices et les recteurs, qui en assumeront la responsabilit\u00e9, seront directement impliqu\u00e9s, une consolidation des plans pluriannuels des hautes \u00e9coles s’av\u00e8rera superflue. Les directives et calendriers des diff\u00e9rents organes responsables devant \u00eatre respect\u00e9s, toute standardisation ou synchronisation conduirait n\u00e9cessairement \u00e0 des proc\u00e9dures parall\u00e8les sans int\u00e9r\u00eat.\u00a0Le l\u00e9gislateur renon\u00e7ant \u00e0 d\u00e9finir et \u00e0 \u00e9num\u00e9rer les \u00abdomaines particuli\u00e8rement on\u00e9reux\u00bb, il laisse suffisamment de flexibilit\u00e9 pour r\u00e9agir \u00e0 temps aux changements. M\u00eame si la LAHE r\u00e8gle globalement ce qu’il faut planifier et coordonner au niveau national, sans pr\u00e9ciser comment le faire, les hautes \u00e9coles et leurs organes responsables peuvent d\u00e9finir leur \u00e9quilibre propre entre coop\u00e9ration et concurrence, ainsi qu’entre autonomie et coordination conform\u00e9ment \u00e0 leur strat\u00e9gie. La marge de manoeuvre laiss\u00e9e par le projet de loi permettant \u00e0 chaque haute \u00e9cole d’agir de mani\u00e8re responsable ne peut en aucun cas \u00eatre limit\u00e9e par une interpr\u00e9tation \u00e0 tendance bureaucratique du message, ce qui \u00e9quivaudrait \u00e0 retomber dans le syst\u00e8me de planification lourde qui a caract\u00e9ris\u00e9 les d\u00e9cennies quatre-vingt et nonante.
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\nDans le d\u00e9bat sur le projet de loi, on ne remarque souvent pas \u00e0 quel point son concept de base et ses objectifs suivent une ligne marqu\u00e9e par la fermet\u00e9 par rapport au reste de l’Europe. Certaines r\u00e8glementations de la LAHE se d\u00e9marquent clairement de la tendance g\u00e9n\u00e9rale en mati\u00e8re de hautes \u00e9coles. Ainsi, le f\u00e9d\u00e9ralisme allemand – dans des conditions structurelles comparables – a syst\u00e9matiquement exclu l’\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral de presque toute participation directe et responsabilit\u00e9 en ce domaine au profit des L\u00e4nder et ne lui laisse plus gu\u00e8re d’influence sauf pour les incitations financi\u00e8res, en particulier par le biais d’ambitieux programmes d’excellence. Les universit\u00e9s autrichiennes sont dot\u00e9es depuis plusieurs ann\u00e9es d’une consid\u00e9rable autonomie de d\u00e9cision et d’organisation. Toutefois, de plus en plus d’\u00e9l\u00e9ments constitutifs de cette l\u00e9gislation sont \u00e0 tel point la cible de r\u00e9formes minist\u00e9rielles et de coups de main parlementaires qu’on parle de\u00a0\u00abd\u00e9mant\u00e8lement de l’autonomie\u00bb. Alors qu’en France et en Italie, le vieux mod\u00e8le centraliste est constamment critiqu\u00e9. Le syst\u00e8me universitaire ne semble pas \u00eatre \u00e0 m\u00eame de r\u00e9ellement se renouveler.
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\nEn Suisse, les n\u00e9gociations entre repr\u00e9sentants des diff\u00e9rents organes \u00e9tatiques responsables et des hautes \u00e9coles ont entre-temps abouti \u00e0 un concept permettant d’unifier la mise en oeuvre de l’article constitutionnel pour les deux EPF, les universit\u00e9s cantonales, les hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es et m\u00eame pour les hautes \u00e9coles p\u00e9dagogiques. Comment la loi f\u00e9d\u00e9rale permettra-t-elle d’am\u00e9liorer la coordination d’un paysage des hautes \u00e9coles fortement marqu\u00e9 par la dimension cantonale tout en encourageant fermement le d\u00e9veloppement de profils autonomes et la comp\u00e9titivit\u00e9 de toutes les hautes \u00e9coles? Cette question restera un d\u00e9fi pour notre syst\u00e8me acad\u00e9mique et politique.\u00a0La proposition du projet de LAHE de confier aux hautes \u00e9coles la responsabilit\u00e9 de la qualit\u00e9 des offres de formation selon le principe d’\u00abautonomy and accountability\u00bb (\u00abautonomie et d’imputabilit\u00e9\u00bb) est un concept novateur et exemplaire sur le plan europ\u00e9en. Il permet aux hautes \u00e9coles suisses de s’\u00e9pargner un travail consid\u00e9rable en limitant l’accr\u00e9ditation des programmes d’\u00e9tudes aux cas dont on attend une valeur ajout\u00e9e. L’accr\u00e9ditation institutionnelle obligatoire constitue une garantie de confiance suffisante pour le milieu politique et une base solide pour la protection des appellations et des titres tant attendue par les hautes \u00e9coles suisses et leurs dipl\u00f4m\u00e9s.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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