La loi f\u00e9d\u00e9rale sur l’aide aux hautes \u00e9coles et la coordination dans le domaine des hautes \u00e9coles (LAHE) est cens\u00e9e promouvoir la qualit\u00e9 des hautes \u00e9coles suisses. La d\u00e9ception est, toutefois, grande \u00e0 la lecture du projet! On dirait que la loi a pour seules t\u00e2ches\u00a0d’assurer les subventions f\u00e9d\u00e9rales aux cantons et de veiller \u00e0 ce que les hautes \u00e9coles soient encore plus contr\u00f4l\u00e9es par le monde politique. C’est en vain qu’on y cherchera la moindre ambition. Sous sa forme actuelle, la LAHE soumise aux Chambres par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne saurait \u00eatre approuv\u00e9e. Il faut en am\u00e9liorer des \u00e9l\u00e9ments cruciaux.
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\nLes 80 alin\u00e9as et plus du projet de loi sont marqu\u00e9s par les petits calculs de r\u00e9partition et symbolisent le politiquement-faisable. On se rend vite compte qu’en Suisse, seuls le statu quo et le juste milieu sont r\u00e9alisables.
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\nDans le projet actuel, les hautes \u00e9coles perdent une partie de leur autonomie au profit d’une coordination am\u00e9lior\u00e9e et d’une planification strat\u00e9gique partag\u00e9es entre les cantons et la Conf\u00e9d\u00e9ration. On emp\u00eache ainsi la concurrence si n\u00e9cessaire entre les hautes \u00e9coles pour en am\u00e9liorer la qualit\u00e9. En effet, faute de devoir prouver leur haut niveau, les hautes \u00e9coles ne parviendront pas \u00e0 attirer les meilleurs enseignants, chercheurs et \u00e9tudiants de chaque discipline. Par cons\u00e9quent, la m\u00e9diocrit\u00e9 l’emportera sur l’excellence.\u00a0Les organes d\u00e9cisionnels sont domin\u00e9s par les repr\u00e9sentants des cantons. Comme ils veulent tous avoir leur mot \u00e0 dire – et ils doivent l’avoir -, ces organes sont touffus et lourds. On ne voit pas en quoi la Conf\u00e9rence suisse des hautes \u00e9coles serait meilleure que le statu quo. Les nouveaux organes ne fonctionneront mieux que les actuels que si les sp\u00e9cialistes ind\u00e9pendants et les repr\u00e9sentants de l’\u00e9conomie y ont plus de poids. On pourrait alors renoncer au droit de veto du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui n’a pas prouv\u00e9 jusqu’ici son utilit\u00e9 en tant qu’instrument de direction. Il ne pourrait en \u00eatre ainsi que s’il constituait une v\u00e9ritable menace; or, il est inconcevable qu’un conseiller f\u00e9d\u00e9ral oppose son veto aux cantons.
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\nLa LAHE doit permettre de d\u00e9nouer la complexit\u00e9 des flux financiers et d’instaurer plus de transparence. Or le syst\u00e8me propos\u00e9 des co\u00fbts de r\u00e9f\u00e9rence n’incite pas \u00e0 am\u00e9liorer la qualit\u00e9. \u00c9tant donn\u00e9 qu’il se base sur les co\u00fbts moyens par \u00e9tudiant, il incite surtout \u00e0 admettre autant d’\u00e9tudiants que possible pour encaisser davantage de recettes. Le niveau ne s’am\u00e9liorera pas non plus si les subventions de base sont li\u00e9es au nombre de dipl\u00f4mes de fin d’\u00e9tudes d\u00e9livr\u00e9s. Pour que ceux-ci augmentent, le plus simple est \u00e9videmment d’abaisser les exigences. C’est un point sur lequel il faudra redresser la barre. Il serait concevable, par exemple, de r\u00e9duire les subventions f\u00e9d\u00e9rales tout en relevant simultan\u00e9ment le financement indirect destin\u00e9 \u00e0 am\u00e9liorer les moyens du Fonds national suisse. De la sorte, les hautes \u00e9coles suisses qui se distinguent dans la recherche disposeraient de davantage de fonds que les moyennes.\u00a0La nouvelle LAHE pr\u00e9voit un calcul automatique des subventions de base vers\u00e9es aux hautes \u00e9coles cantonales et d\u00e9finit les subventions f\u00e9d\u00e9rales vers\u00e9es aux cantons comme des ressources li\u00e9es. Cette r\u00e8gle ne s’applique toutefois pas au domaine des EPF, ce qui les d\u00e9signe comme les premi\u00e8res victimes en cas d’\u00e9conomies forc\u00e9es. Or le domaine des EPF ne saurait \u00eatre trait\u00e9 diff\u00e9remment des hautes \u00e9coles cantonales et le Parlement ne devrait pas r\u00e9duire lui-m\u00eame sa marge de manoeuvre en mati\u00e8re de FRI. S’il faut lier les d\u00e9penses, que ce ne soit pas celles de la recherche, mais de l’enseignement!
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\nOn peut partir de l’id\u00e9e que le Parlement militera en faveur d’une LAHE d\u00e9graiss\u00e9e, efficace et non bureaucratique, ce qui ouvrira aux hautes \u00e9coles suisses la voie de l’excellence et du prestige. S’il n’y parvient pas, il faut rejeter la loi et trouver d’autres syst\u00e8mes. Il serait ainsi concevable que la Conf\u00e9d\u00e9ration abandonne compl\u00e8tement le financement des hautes \u00e9coles cantonales et assume en retour toute la responsabilit\u00e9 – financi\u00e8re comprise\u00a0– des EPF et des hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es (HES). On aurait alors un partage clair des comp\u00e9tences et des d\u00e9cisions, ce qui ne sera gu\u00e8re le cas avec le pr\u00e9sent projet de loi.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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