Chaque utilisation par les transports publics (TP) de fonds affect\u00e9s \u00e0 la route repose sur une interpr\u00e9tation trop extensive de principes ancr\u00e9s dans la Constitution comme ceux de causalit\u00e9, de couverture des co\u00fbts et d’\u00e9quivalence. Pour des motifs de tactique \u00e9lectorale, il est recommand\u00e9 de respecter et d’appliquer ces principes, tout comme la r\u00e9glementation actuelle de l’affectation des taxes et redevances routi\u00e8res. C’est de l’observation de ces principes que d\u00e9pendra finalement l’approbation des projets financiers par le peuple et les cantons.mLorsque le financement des projets d’infrastructure dans les TP a \u00e9t\u00e9 r\u00e9organis\u00e9 dans les ann\u00e9es 94\/95, la F\u00e9d\u00e9ration routi\u00e8re suisse FRS (routesuisse) avait propos\u00e9 la cr\u00e9ation d’un fonds d’investissement en lieu et place d’une augmentation unilat\u00e9rale de la charge fiscale grevant le trafic routier motoris\u00e9. Ce fonds aurait \u00e9t\u00e9 aliment\u00e9 par une taxe g\u00e9n\u00e9rale sur l’\u00e9nergie conform\u00e9ment \u00e0 ce qu’exigeaient plusieurs initiatives populaires \u00e0 cette \u00e9poque. Parall\u00e8lement, l’organisation fa\u00eeti\u00e8re du trafic routier suisse a esquiss\u00e9 un fonds s\u00e9par\u00e9 pour financer l’infrastructure routi\u00e8re.
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\nLe fonds d’investissement pour financer les grands projets ferroviaires (FTP) a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 en 1998. Le fonds d’infrastructure destin\u00e9 \u00e0 la route a, lui, vu le jour en 2006. Tous deux sont essentiellement aliment\u00e9s par le produit affect\u00e9 des imp\u00f4ts et redevances pay\u00e9s par le trafic routier. Leur but est d’assurer la poursuite de l’am\u00e9nagement des infrastructures.
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\nLes deux fonds sont limit\u00e9s en termes de dur\u00e9e et de montant. On conna\u00eet les besoins d’am\u00e9nagement et d’extension aussi bien pour le rail que pour la route. Il est donc surprenant de constater que les besoins financiers de la route sont largement ignor\u00e9s dans la discussion actuelle. L’attention s’est jusqu’ici focalis\u00e9e sur les besoins financiers du syst\u00e8me ferroviaire. Or, ce dernier a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 durant les dix ans \u00e9coul\u00e9s de moyens financiers disproportionn\u00e9s par rapport aux prestations produites.\u00a0Selon le rapport sur le programme d’\u00e9limination des goulets d’\u00e9tranglement, la route devra faire l’objet d’investissements actuellement estim\u00e9s \u00e0 plus de 45 milliards de francs au niveau f\u00e9d\u00e9ral dans les vingt ans \u00e0 venir. Compte tenu aussi des d\u00e9penses courantes pour l’infrastructure routi\u00e8re restante financ\u00e9e par les provisions de la Conf\u00e9d\u00e9ration au titre du financement sp\u00e9cial des routes – on citera \u00e0 ce propos l’entretien et l’exploitation des routes nationales, les contributions vers\u00e9es aux cantons ainsi que les autres contributions li\u00e9es aux ouvrages – on constate que les d\u00e9penses f\u00e9d\u00e9rales pour le secteur routier (3,7 milliards de francs en 2008) d\u00e9passeront les 5 milliards de francs en 2020.\u00a0Nonobstant ces perspectives, les propositions visant \u00e0 tirer davantage d’argent de la route sont plus nombreuses que jamais. Les id\u00e9es ne manquent pas sur la mani\u00e8re de trouver de nouvelles sources de financement dans le portefeuille des usagers de la route. La derni\u00e8re proposition en date est l’initiative populaire de l’ATE, qui demande de transf\u00e9rer davantage de fonds routiers vers les TP. Les Chambres f\u00e9d\u00e9rales ont \u00e9vacu\u00e9 du programme l\u00e9gislatif du Conseil f\u00e9d\u00e9ral l’id\u00e9e d’un p\u00e9age routier urbain. En revanche, il est toujours question de financer les mesures de s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re \u00abVia sicura\u00bb par une augmentation des primes d’assurance RC sur les v\u00e9hicules \u00e0 moteur et le produit des amendes pay\u00e9es par les usagers de la route. Les recettes courantes provenant des taxes sur les carburants et de la vignette autorouti\u00e8re ne couvrant plus enti\u00e8rement les charges routi\u00e8res pr\u00e9visibles de la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 partir de 2015 au plus tard, cette derni\u00e8re a de surcro\u00eet propos\u00e9 une augmentation de 20 centimes des imp\u00f4ts sur les huiles min\u00e9rales.
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\nOn ne rate gu\u00e8re une occasion de faire comprendre aux automobilistes que leur devoir est de s’acquitter de nouvelles taxes et redevances. Pour justifier ces revendications, on avance les co\u00fbts externes non couverts du trafic routier motoris\u00e9, le prix avantageux du carburant par rapport \u00e0 l’\u00e9tranger ou encore le fait que le trafic ferroviaire d\u00e9charge des routes engorg\u00e9es.\u00a0Face aux besoins financiers \u00e9normes que repr\u00e9sentent des investissements routiers n\u00e9cessaires depuis longtemps, il para\u00eet douteux que ces arguments critiques \u00e0 l’\u00e9gard de la route suffiront pour faire accepter par le souverain une nouvelle augmentation des taxes et redevances routi\u00e8res et l’utilisation de ces recettes \u00e0 d’autres fins. La Conf\u00e9d\u00e9ration ne pourra pas compter sur de nouvelles rentr\u00e9es tant que ces fonds seront d\u00e9tourn\u00e9s de leur destination originale. La caisse de la route n’est pas un self-service.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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