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\nLe principe du \u00abCassis de Dijon\u00bb a \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9 par la Cour de justice\u00a0des Communaut\u00e9s europ\u00e9ennes: sur le march\u00e9 int\u00e9rieur, les entraves au commerce ne sont acceptables que dans la mesure o\u00f9 elles sont \u00abn\u00e9cessaires pour satisfaire des exigences imp\u00e9ratives, proportionnelles et non discriminatoires\u00bb. Les exp\u00e9riences faites au sein de l’UE montrent qu’\u00e0 moins de garantir une application judiciaire, les obstacles perdurent. En effet, les autorit\u00e9s ont tendance \u00e0 \u00e9dicter une r\u00e9glementation motiv\u00e9e par des \u00abint\u00e9r\u00eats pr\u00e9pond\u00e9rants\u00bb. Les rapports et communications de la Commission europ\u00e9enne montrent que la mise en oeuvre du principe du \u00abCassis de Dijon\u00bb est complexe.\u00a0Si la Suisse avait accept\u00e9 le trait\u00e9 instituant l’EEE, elle aurait repris ce principe ainsi que la jurisprudence correspondante. \u00c0 l’\u00e9poque, l’\u00e9conomie soutenait cette r\u00e9glementation. Dans le cadre de Swisslex et de l’adaptation autonome de lois et ordonnances, la Suisse a \u00e9limin\u00e9 des entraves au commerce avec l’UE dans de nombreux domaines. La loi sur l’information des consommatrices et des consommateurs (LIC) comme la LETC postulent d\u00e9j\u00e0 la reconnaissance de d\u00e9clarations et standards \u00e9trangers \u00abdans la mesure o\u00f9 ils sont comparables aux r\u00e8gles suisses\u00bb. Il manque toutefois une instance qui puisse l’imposer dans les domaines sp\u00e9cifiques. En effet, selon le principe de la primaut\u00e9 de la l\u00e9gislation sp\u00e9ciale, les ordonnances d’ex\u00e9cution sont appliqu\u00e9es en priorit\u00e9. Les exceptions sont particuli\u00e8rement nombreuses dans le droit des denr\u00e9es alimentaires.
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\nChaque exception constitue un obstacle au commerce. Les dispositions d’exception naissent g\u00e9n\u00e9ralement d’une bonne intention: elles cherchent \u00e0 \u00e9viter de mettre en danger l’homme et l’environnement (interdiction des phosphates pour les lessives, des peintures contenant du plomb, etc.) ou \u00e0 garantir une meilleure information du consommateur (label \u00e9nerg\u00e9tique, appellation d’origine, exigences linguistiques, etc.). Cependant, chacun de ces \u00e9l\u00e9ments contribue \u00e0 rendre impossible la vente des m\u00eames produits en Suisse et \u00e0 l’\u00e9tranger. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral doit s’efforcer d’\u00e9tablir une liste d’exceptions – contraignantes – aussi courte que possible. Si le Parlement en ajoute \u00e0 celles figurant dans le message, il remet en question l’utilit\u00e9 du projet dans son ensemble.\u00a0Autoriser l’importation de produits \u00e9trangers en ignorant les diff\u00e9rences r\u00e9glementaires qui existent entre le pays d’origine et le n\u00f4tre revient \u00e0 discriminer les producteurs helv\u00e9tiques, puisque ces derniers doivent faire face \u00e0 des co\u00fbts de production sup\u00e9rieurs. C’est pourquoi le projet propose que les Suisses puissent produire selon les r\u00e8gles \u00e9trang\u00e8res quand ils exportent et quand ils sont en concurrence avec des produits import\u00e9s autoris\u00e9s. Dans le domaine des denr\u00e9es alimentaires – un secteur important -, une autorisation contraignante pourrait \u00eatre d\u00e9livr\u00e9e \u00e0 cet effet. L’efficacit\u00e9 de la mesure d\u00e9pendra, au final, de la mani\u00e8re dont elle sera mise en oeuvre. De plus, il serait judicieux de donner \u00e0 la Comco la possibilit\u00e9 de contrer les d\u00e9cisions des services administratifs interdisant l’importation d’un produit ou induisant des distorsions de concurrence, comme c’est le cas pour la loi sur le march\u00e9 int\u00e9rieur.\u00a0Certains critiquent l’absence de r\u00e9ciprocit\u00e9. Cette derni\u00e8re serait certes souhaitable du point de vue de la politique commerciale. Toutefois, d\u00e8s lors que la Suisse prend l’initiative, elle doit s’efforcer d’\u00e9tendre l’acc\u00e8s aux march\u00e9s pour ses producteurs, par exemple \u00e0 travers l’accord pr\u00e9vu sur le libre-\u00e9change de produits agricoles.
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\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral s’attend \u00e0 des milliards d’\u00e9conomie. Le montant des \u00e9conomies effectives d\u00e9pendra notamment de l’utilisation que feront les acteurs du march\u00e9 de cette possibilit\u00e9. Il est, toutefois, important de souligner que d’autres facteurs influencent les prix en Suisse, comme un r\u00e9seau de distribution dense sur un territoire limit\u00e9, la chert\u00e9 des infrastructures, de l’immobilier, des loyers et des salaires, des co\u00fbts de publicit\u00e9 \u00e9lev\u00e9s en raison du grand nombre de journaux et de magazines ainsi que de fortes exigences en termes de qualit\u00e9. Signalons, en outre, que des diff\u00e9rences de prix consid\u00e9rables perdurent au sein de l’UE, et ce malgr\u00e9 la cr\u00e9ation d’un march\u00e9 int\u00e9rieur.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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