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\nLa concentration des pays prioritaires correspond \u00e0 la volont\u00e9 du Parlement. Elle est, pourtant, en contradiction avec la \u00abd\u00e9centralisation\u00bb. La Suisse se retire de quatre pays prioritaires et s’engage dans deux nouveaux. La DDC et le Seco \u00e9taient actifs conjointement dans huit pays (concentration) et ne le sont plus que dans deux (dispersion). Si on \u00e9voque la concentration des moyens, il faudrait s’interroger davantage sur la multiplicit\u00e9 des petits engagements dans d’autres pays que sur le nombre des pays prioritaires.
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\nDans la controverse qu’a suscit\u00e9 la r\u00e9orientation, on a souvent pens\u00e9 que la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement devait s’atteler \u00e0 des buts qui lui \u00e9taient \u00e9trangers. Le Seco a choisi, comme nouveaux pays prioritaires, des \u00c9tats avec lesquels des accords de libre-\u00e9change ont \u00e9t\u00e9 nou\u00e9s ou pourraient l’\u00eatre. Certains gouvernements, comme l’\u00c9gypte, ont d\u00e9j\u00e0 exig\u00e9 une aide au d\u00e9veloppement en contrepartie d’un tel accord. Voil\u00e0 une condition qui ne va pas dans le sens d’une coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement efficace. Au D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res (DFAE), on \u00e9met l’id\u00e9e de faire intervenir la DDC et son budget pour r\u00e9aliser des objectifs de politique ext\u00e9rieure. On voit dans les deux cas que la Conf\u00e9d\u00e9ration n’a pas de budget op\u00e9rationnel pour sa politique \u00e9trang\u00e8re et ses affaires \u00e9conomiques ext\u00e9rieures, et qu’elle tend donc \u00e0 se servir dans celui du d\u00e9veloppement.\u00a0Cette tendance est f\u00e2cheuse. Un point est ressorti clairement des d\u00e9bats internationaux qui se sont tenus sur l’efficacit\u00e9 de l’aide au d\u00e9veloppement: lorsque les pays donateurs calquent leur aide sur les exigences des pays destinataires, celle-ci d\u00e9ploie tous ses effets. En revanche, si le budget d\u00e9di\u00e9 au d\u00e9veloppement sert \u00e0 satisfaire leurs propres int\u00e9r\u00eats, l’aide rate sa cible.\u00a0\u00c0 cet \u00e9gard, la Suisse est bien plac\u00e9e: son aide est reconnue et appr\u00e9ci\u00e9e. De nouvelles convoitises menacent, pourtant, de mettre ce capital en p\u00e9ril. Les principes de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement doivent, d\u00e8s lors, \u00eatre renforc\u00e9s; premi\u00e8rement, celle-ci doit s’orienter selon les besoins des pays partenaires sans \u00eatre instrumentalis\u00e9e \u00e0 des fins de politique \u00e9trang\u00e8re; deuxi\u00e8mement, les deux divisions administratives comp\u00e9tentes doivent conserver la libert\u00e9 d’action qu’implique leur mission. Il est exclu que les secteurs charg\u00e9s du d\u00e9veloppement au Seco d\u00e9fendent, en passant, les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques de la Suisse, comme il en fut momentan\u00e9ment question. Le Seco a d’autres organes comp\u00e9tents pour cela. Il est aussi exclu que le DFAE d\u00e9place les t\u00e2ches de la DDC vers d’autres d\u00e9partements et vers les ambassades. D’ailleurs, seule cette ind\u00e9pendance permet de garantir la persistance d’un d\u00e9bat sur la coh\u00e9rence de la politique Nord-Sud \u00e0 l’avenir au sein de l’administration f\u00e9d\u00e9rale.
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\nIl est, enfin, important de d\u00e9passer ce statu quo financier et d’augmenter le budget du d\u00e9veloppement. Presque tous les pays de l’OCDE, dont les \u00c9tats-Unis, ont proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des augmentations substantielles; d’ici 2015, l’aide des membres de l’UE s’\u00e9l\u00e8vera \u00e0 0,7% de leur revenu int\u00e9rieur brut. La Suisse, pour sa part, ne l’a augment\u00e9e que par des regroupements statistiques. Notre pays aura de la peine \u00e0 justifier ses mesures d’\u00e9conomie \u00e0 l’\u00e9chelle internationale. Personne ne croira qu’il est trop pauvre pour contribuer aux Objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement.\u00a0De plus, la stagnation du budget attribu\u00e9 au d\u00e9veloppement a des cons\u00e9quences inattendues. Les autres pays augmentant leurs budgets, le financement d’institutions multilat\u00e9rales telles que la Banque mondiale augmente aussi. La Suisse suit le mouvement parce qu’elle veut conserver les si\u00e8ges dont elle dispose \u00e0 la direction des institutions de Bretton Woods. Ainsi, la part de l’aide multilat\u00e9rale augmente constamment et celle de l’aide bilat\u00e9rale diminue alors qu’elle jouit d’un large appui de tous les partis. Il reste \u00e0 esp\u00e9rer que le Parlement corrige les d\u00e9cisions en mati\u00e8re de restrictions \u00e9conomiques du Conseil f\u00e9d\u00e9ral dans la consultation \u00e0 venir sur la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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