\u00ab70% des d\u00e9fis pos\u00e9s \u00e0 cette banque viennent des pays de ton groupe.\u00bb C’est par ces mots et d’une bourrade cordiale que m’accueillit mon coll\u00e8gue n\u00e9erlandais au Conseil d’administration de la Banque europ\u00e9enne pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement (Berd) lors de mon premier jour de travail, en novembre 2005. Ses propos me sembl\u00e8rent d’embl\u00e9e excessifs; cependant, j’\u00e9tais tout de m\u00eame conscient qu’en tant qu’administrateur suisse, je ne dirigerais pas seulement le plus grand groupe de vote, mais aussi le plus h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne: \u00e0 part la Suisse, il comprend en effet le Liechtenstein, la Turquie et les \u00abpays d’op\u00e9ration\u00bb que sont l’Azerba\u00efdjan, le Kirghizistan, le Mont\u00e9n\u00e9gro, la Serbie, le Turkm\u00e9nistan et l’Ouzb\u00e9kistan.
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\nLes deux t\u00e2ches principales d’un administrateur sont de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de chacun des pays de son groupe et de participer \u00e0 la direction strat\u00e9gique de la banque. Elles se recoupent quand il s’agit d’approuver des projets. Le Conseil d’administration se r\u00e9unit tous les quinze jours pour \u00e9valuer ses pr\u00eats (majoritairement au secteur priv\u00e9) et ses investissements en actions, en s’attachant aux points suivants: les projets doivent favoriser le passage de l’ancienne \u00e9conomie dirigiste \u00e0 celle de march\u00e9 et ne pas \u00e9carter les \u00e9ventuels donateurs priv\u00e9s. En outre, les pratiques de la client\u00e8le doivent r\u00e9pondre aux standards internationaux.
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\nLe Conseil d’administration est r\u00e9guli\u00e8rement le lieu de discussions entre les puristes, qui n’admettent aucune entorse aux r\u00e8gles, et les relativistes, qui estiment que si les pays concern\u00e9s fonctionnaient \u00e0 la perfection, l’existence de la Berd serait superflue. La position de l’administrateur suisse est, la plupart du temps, que l’important est d’avancer, mais que la feuille de route doit \u00eatre claire.\u00a0Cette attitude plut\u00f4t pragmatique est, certes, une question de conviction personnelle; elle d\u00e9coule surtout de l’obligation qu’on a de repr\u00e9senter tel ou tel pays, qui, bien qu’engag\u00e9s sur la voie du pluralisme et de la d\u00e9mocratie (comme les statuts de la banque les y engagent), souffrent encore de lacunes sur ce point.\u00a0C’est l\u00e0 tout le dilemme de la banque. Plus un pays d’op\u00e9ration progresse vers la libert\u00e9 et l’\u00e9conomie de march\u00e9, moins la Berd a de travail. Inversement, l’arbitraire et l’interventionnisme d’\u00c9tat compliquent la t\u00e2che de l’\u00e9tablissement, oblig\u00e9 de respecter les principes de l’\u00e9conomie de march\u00e9 dans ses projets. L’administrateur repr\u00e9sentant plusieurs pays doit alors rappeler aux banquiers que, pour une banque de d\u00e9veloppement, les probl\u00e8mes structurels et les risques accrus ne sont pas une raison de se montrer r\u00e9ticent, mais une incitation \u00e0 surmonter les difficult\u00e9s.\u00a0La Berd peut d’ailleurs se permettre d’affronter davantage de risques depuis que ses priorit\u00e9s strat\u00e9giques se sont d\u00e9plac\u00e9es de l’est de l’Europe centrale vers les Balkans et la CEI. En 2006, n’a-t-elle pas r\u00e9alis\u00e9 un b\u00e9n\u00e9fice de 2,4 milliards d’euros pour un volume d’affaires de 4,9 milliards?
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\nLa question de l’utilisation de ce b\u00e9n\u00e9fice est actuellement l’une des plus controvers\u00e9es lors des s\u00e9ances du Conseil d’administration. Pour une poign\u00e9e d’\u00c9tats essentiellement non europ\u00e9ens, un \u00e9tablissement vou\u00e9 aux principes commerciaux, comme la Berd, se doit de verser des dividendes \u00e0 ses actionnaires, autrement dit les 61 \u00c9tats membres, la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne et la Banque europ\u00e9enne de d\u00e9veloppement. La majorit\u00e9 estime, n\u00e9anmoins, que redistribuer aux grands actionnaires riches des b\u00e9n\u00e9fices issus de projets men\u00e9s dans des pays pauvres ne serait pas sans poser de questions.\u00a0Un autre sujet r\u00e9cent de discussion est la part croissante de la Russie dans les activit\u00e9s de la banque, laquelle a atteint 47% en 2007. Si ce pays gigantesque, avec ses immenses diff\u00e9rences r\u00e9gionales, \u00e9prouve des besoins quasiment incontest\u00e9s pour assurer son passage \u00e0 l’\u00e9conomie de march\u00e9, certains administrateurs craignent que l’expansion des activit\u00e9s en Russie ne se fasse au d\u00e9triment d’autres pays, comme ceux d’Asie centrale.\u00a0Ces d\u00e9bats concernant l’utilisation des b\u00e9n\u00e9fices et l’engagement des ressources gagneront encore en intensit\u00e9 cet automne dans les couloirs et les salles de la Berd, soit pour \u00eatre r\u00e9gl\u00e9s lors du prochain Conseil annuel des gouverneurs \u00e0 Kiev (o\u00f9 la Suisse sera repr\u00e9sent\u00e9e par la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale Doris Leuthard), soit pour devenir une autre grande question \u00e0 r\u00e9soudre.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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