En 2006, le taux de ch\u00f4mage du canton de Gen\u00e8ve \u00e9tait sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne suisse (7% contre 3,3%). Il en \u00e9tait de m\u00eame du ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e (35% contre 20%). Comme la dur\u00e9e d’\u00e9loignement du march\u00e9 du travail influe directement sur le degr\u00e9 d’employabilit\u00e9, la lutte contre le ch\u00f4mage de longue dur\u00e9e rev\u00eat un caract\u00e8re prioritaire. En vue d’augmenter l’efficience du dispositif actuel, le conseiller d’\u00c9tat Fran\u00e7ois Longchamp a lanc\u00e9 un projet-pilote consistant \u00e0 mandater une entreprise priv\u00e9e, la \u00abMaison Hestia\u00bb, pour un reclassement rapide des ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e. Durant les cinq premiers mois de la mission, Hestia a collect\u00e9 1000 postes aupr\u00e8s de 2600 entreprises, men\u00e9 avec les 100 candidats un entretien par semaine et reclass\u00e9 31 personnes.
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\nLa \u00abMaison Hestia\u00bb (ci-apr\u00e8s: Hestia) s’est vue confier, pour un an 100 ch\u00f4meurs choisis al\u00e9atoirement. Il est important de noter que ces ch\u00f4meurs continuent \u00e0 \u00eatre suivis par leur conseiller ORP, la mesure Hestia entrant dans le catalogue des mesures MMT.\u00a0Hestia consacre 3 consultants, 2 t\u00e9l\u00e9-acteurs et 1 secr\u00e9taire-r\u00e9ceptionniste:\u00a0– \u00e0 la collecte de postes pr\u00e8s des entreprises;\u00a0– \u00e0 la conduite des entretiens avec les candidats en vue d’am\u00e9liorer leur comp\u00e9titivit\u00e9;\u00a0– au reclassement des candidats dans des emplois durables.
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\nL’exp\u00e9rience est soumise \u00e0 une \u00e9valuation portant sur la p\u00e9riode compl\u00e8te du projet-pilote, soit une ann\u00e9e. Elle a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e \u00e0 I’Observatoire universitaire de l’emploi (OUE) de l’universit\u00e9 de Gen\u00e8ve. Elle est conduite par Yves Fl\u00fcckiger et Pierre Kempeneers. Un rapport interm\u00e9diaire a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli, portant sur la p\u00e9riode qui va du 26 septembre 2006 au 16 avril 2007.\u00a0Il s’agit de comparer deux publics:\u00a0– les candidats s\u00e9lectionn\u00e9s par tirage al\u00e9atoire pour participer a la mesure Hestia (population Hestia);\u00a0– les ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e qui ne participent pas au projet-pilote (population de contr\u00f4le).\u00a0\u00a0Les questions de l’observation sont les suivantes:\u00a0– les ch\u00f4meurs Hestia sont-ils r\u00e9ins\u00e9r\u00e9s plus rapidement (efficacit\u00e9 \u00e9conomique)?\u00a0– le co\u00fbt de la r\u00e9insertion Hestia est-il plus \u00e9lev\u00e9 (efficacit\u00e9 financi\u00e8re)?\u00a0– les emplois obtenus sont-ils davantage durables (efficacit\u00e9 sociale)?
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\nEfficacit\u00e9 \u00e9conomique: apr\u00e8s 6 mois pas-s\u00e9s dans le dispositif Hestia, pour 100 ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e, il n’en reste plus que 70 qui n’ont pas encore trouv\u00e9 d’emploi, ce nombre \u00e9tant de 80 pour les ch\u00f4meurs ORP. On constate \u00e9galement que les proba-bilit\u00e9s de sortie augmentent plus rapidement au cours du temps parmi les ch\u00f4meurs Hestia qu’au sein de la population de con-tr\u00f4le.\u00a0Efficacit\u00e9 financi\u00e8re: le dispositif Hestia repr\u00e9sente un surco\u00fbt de 66% par rapport \u00e0 celui g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par la combinaison ORP-mesures du march\u00e9 du travail, qui n’est pas compens\u00e9 par l’efficacit\u00e9 \u00e9conomique du syst\u00e8me priv\u00e9.\u00a0Toutefois, si on consid\u00e8re qu’apr\u00e8s avoir \u00e9puis\u00e9 leurs droits aux indemnit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales, les ch\u00f4meurs passent \u00e0 la charge des cantons, le dispositif Hestia est largement gagnant. Le co\u00fbt mensuel des mesures cantonales peut, en effet, repr\u00e9senter le quadruple de la mesure Hestia.\u00a0Efficacit\u00e9 sociale: elle se fonde sur une comparaison Hestia-ORP des types d’emploi obtenus et des risques de retour au ch\u00f4mage.\u00a0Durant les six premiers mois de I’exp\u00e9rience, 62% des personnes figurant dans l’\u00e9chantillon Hestia ayant retrouv\u00e9 un emploi sont \u00e0 plein temps et 68% en dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e. Dans la population de contr\u00f4le, les chiffres sont respectivement de 83% et 54%. Dans les deux cas, l’emploi a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9 apr\u00e8s les trois mois d’essai. Le manque de recul ne permet, cependant, pas de tirer des conclusions d\u00e9finitives quant a l’efficacit\u00e9 sociale du dispositif.
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\n\u00c0 la suite de cette analyse, les d\u00e9cisions suivantes ont d’ores et d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 prises:\u00a0– les mesures de reclassement seront \u00e9tendues \u00e0 un nombre plus large de ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e;\u00a0– pour y pourvoir, un appel d’offres concurrentiel sera lanc\u00e9 durant l’\u00e9t\u00e9 aupr\u00e8s d’Hestia et d’autres partenaires prives susceptibles d’offrir des prestations similaires;\u00a0– les entreprises retenues par l’\u00c9tat seront soumises \u00e0 des \u00e9valuations permanentes;\u00a0– le Conseil d’\u00c9tat demande \u00e0 l’OCE de limiter strictement les cours de formation individuels et g\u00e9n\u00e9ralistes dont l’efficacit\u00e9 n’est pas d\u00e9montr\u00e9e, afin de financer les mesures ci-dessus;\u00a0– une seconde exp\u00e9rience-pilote de m\u00eame type sera lanc\u00e9e en vue du reclassement de demandeurs d’emplois de tr\u00e8s longue dur\u00e9e au b\u00e9n\u00e9fice de l’aide sociale ou du revenu minimum cantonal d’aide sociale (RMCAS).<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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