La Poste suisse se trouve aujourd’hui \u00e9cartel\u00e9e entre son mandat de base, des attentes politiques et les exigences du march\u00e9: d’un c\u00f4t\u00e9, les clients veulent continuer \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier d’une desserte de base de grande qualit\u00e9 et \u00e0 un prix avantageux; de l’autre, elle doit am\u00e9liorer sa comp\u00e9titivit\u00e9 et satisfaire les besoins sp\u00e9cifiques de la client\u00e8le. Afin de financer la desserte de base, la Poste ne voit pour l’instant pas d’autre solution r\u00e9aliste que de conserver un monopole r\u00e9siduel sur les lettres jusqu’\u00e0 100 grammes. Au cas o\u00f9 le politique d\u00e9ciderait d’ouvrir davantage le march\u00e9, il devrait aussi accepter une adaptation de la desserte de base. La r\u00e9vision de la loi actuelle sera primordiale en la mati\u00e8re ainsi que pour la Poste. <\/p>\n
\nLa Poste veut continuer \u00e0 offrir \u00e0 la Suisse une desserte de base moderne, vaste et de bonne qualit\u00e9. Gr\u00e2ce au monopole r\u00e9siduel, il est possible de financer les prestations du service universel sp\u00e9cialement souhait\u00e9es, sans charger la caisse f\u00e9d\u00e9rale. \u00c0 titre d’exemple, le monopole des lettres permet aujourd’hui de compenser de mani\u00e8re cibl\u00e9e les diff\u00e9rences entre les groupes de clients au moyen du tarif unique et de garantir un approvisionnement uniforme et optimal du r\u00e9seau. Propri\u00e9taire de l’entreprise, l’\u00c9tat peut imposer le niveau d’approvisionnement souhait\u00e9 en ce qui concerne les services, la qualit\u00e9 et les prix, en d\u00e9finissant des objectifs strat\u00e9giques et les prestations \u00e0 fournir. Une ouverture totale du march\u00e9 remettra t\u00f4t ou tard en question le mod\u00e8le de desserte postale de base que conna\u00eet la Suisse.
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\nUne \u00e9tude de PricewaterhouseCoopers pour la Commission europ\u00e9enne, qui a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e par analogie aussi pour la Suisse, d\u00e9montre le lien entre l’\u00e9tendue et le financement de la desserte de base. Une lib\u00e9ralisation totale du march\u00e9 postal – selon l’\u00e9tude en Suisse – n’est recommand\u00e9e que si la desserte de base en vigueur est adapt\u00e9e ou que des moyens financiers suffisants sont mis \u00e0 disposition. Des mod\u00e8les de calcul montrent que les entreprises postales vont au-devant d’un s\u00e9rieux probl\u00e8me, si elles ne b\u00e9n\u00e9ficient pas d’une libert\u00e9 entrepreneuriale \u00e9tendue avant une quelconque lib\u00e9ralisation.\u00a0Si le l\u00e9gislateur d\u00e9cidait d’une nouvelle ouverture du march\u00e9, la Poste devrait b\u00e9n\u00e9ficier de davantage de libert\u00e9 pour organiser ses prestations selon les besoins du march\u00e9.\u00a0Pour \u00eatre plus pr\u00e9cis, les aspects de la desserte de base et du mandat de prestation de la Poste doivent correspondre \u00e0 la base de financement. Cela concerne particuli\u00e8rement les r\u00e9seaux de d\u00e9p\u00f4t qui devraient \u00eatre fortement modifi\u00e9s en cas d’ouverture du march\u00e9.\u00a0Par ailleurs, ind\u00e9pendamment de la nouvelle ouverture du march\u00e9, tous les op\u00e9rateurs postaux devront \u00eatre soumis au m\u00eame cadre g\u00e9n\u00e9ral: cela signifie, par exemple, que les conditions de travail \u00e0 la Poste sont comparables \u00e0 celles de tous les employ\u00e9s de la branche (pas de \u00abdumping\u00bb salarial). L’ancien monopoliste devra \u00e9galement b\u00e9n\u00e9ficier d’une licence bancaire, afin de pouvoir garantir sa position de \u00ableader\u00bb dans le trafic des paiements.\u00a0La forme juridique doit, enfin, \u00eatre couverte. Dans l’UE, les entreprises postales \u00ableaders\u00bb sont des soci\u00e9t\u00e9s anonymes, ce qui leur offre une large marge de manoeuvre pour s’affirmer sur le march\u00e9 lib\u00e9ralis\u00e9.\u00a0Au cas o\u00f9 le politique confierait \u00e0 notre entreprise un mandat de prestation similaire \u00e0 travers la nouvelle loi sur la Poste, un monopole r\u00e9siduel garantirait une desserte de base de grande qualit\u00e9 et r\u00e9guli\u00e8re dans toute la Suisse. Si, par contre, le Parlement renonce \u00e0 certaines exigences du service universel ou s’il les r\u00e9duit \u00e0 un niveau concurrentiel, les besoins des clients seront couverts par le march\u00e9 en libre concurrence.
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\nLa r\u00e9gulation du secteur, sous forme d’interventions sp\u00e9cifiques \u00e0 une poste \u00e9voluant sur le march\u00e9 libre, doit \u00eatre \u00e9quitable et clairement justifi\u00e9e au plan \u00e9conomique, apporter de nettes am\u00e9liorations et ne causer aucun nouveau d\u00e9s\u00e9quilibre. En outre, elle doit toujours se limiter au strict minimum. Au cas o\u00f9 le politique pr\u00e9voirait de r\u00e9glementer le secteur dans la nouvelle loi, les institutions qui devront \u00eatre mises en place auront \u00e9galement leur importance. Le principe de la s\u00e9paration des pouvoirs est capital. Les autorit\u00e9s de r\u00e9gulation – diff\u00e9rentes d’aujourd’hui – ne devraient assumer aucune t\u00e2che politique et leurs d\u00e9cisions doivent \u00eatre l\u00e9galement contestables. Il leur faut, en outre, s’assurer de ne pas empi\u00e9ter sur le domaine d’autres instances officielles charg\u00e9es de la concurrence (Comco et Monsieur Prix). Un d\u00e9veloppement durable du secteur n’est possible qu’\u00e0 travers une stricte application des principes \u00e9nonc\u00e9s ci-dessus.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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