![\"\"](\"\/dynBase\/images\/article_rect\/200607_21_Tartari_01.eps.jpg\")
<\/p>\nLe calme relatif sur les march\u00e9s internationaux, l’absence de crises financi\u00e8res et la sous-repr\u00e9sentation de quelques pays \u00e9mergents ont \u00e9t\u00e9 autant d’occasions de se pencher sur le r\u00f4le futur du Fonds mon\u00e9taire international (FMI). L’orientation strat\u00e9gique de cette institution et son r\u00f4le de garante de la stabilit\u00e9 financi\u00e8re internationale ont ainsi fait l’objet d’un d\u00e9bat qui se poursuit actuellement. La Suisse, en raison de l’importance de sa place financi\u00e8re et de l’int\u00e9r\u00eat particulier qu’elle porte \u00e0 la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me financier international, y a pris une part active.
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\nLe FMI a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 en 1944 \u00e0 Bretton Woods (\u00c9tats-Unis), suite \u00e0 un accord conclu entre 45 pays et dont les promoteurs \u00e9taient l’Am\u00e9ricain Harry D. White et le Britannique John M. Keynes. Les \u00e9v\u00e8nements \u00e9conomiques qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la cr\u00e9ation de cette institution soulignaient la n\u00e9cessit\u00e9 de coordonner davantage les politiques nationales. Suite \u00e0 la Grande d\u00e9pression, les d\u00e9valuations syst\u00e9matiques des taux de change et la multiplication des barri\u00e8res \u00e0 l’importation avaient entra\u00een\u00e9 un ralentissement des flux commerciaux, une volatilit\u00e9 accrue des taux de change et une chute de la croissance \u00e9conomique mondiale.\u00a0Pour sortir de ce chaos, il fallait mettre sur pied des r\u00e8gles pour g\u00e9rer les flux du commerce international tout en veillant \u00e0 l’impartialit\u00e9 de leur application. L’approche nationale devait laisser place \u00e0 une coop\u00e9ration multilat\u00e9rale arbitr\u00e9e par le FMI.
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\nLe FMI est une institution universelle qui a pour mandat d’encourager la coop\u00e9ration mon\u00e9taire internationale, d’assurer la stabilit\u00e9 financi\u00e8re, de faciliter le commerce international et de promouvoir la croissance \u00e9conomique et la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 dans les pays membres. Afin de remplir sa mission, le FMI s’appuie sur trois piliers: la surveillance, l’assistance financi\u00e8re et l’assistance technique. Le financement de ses activit\u00e9s courantes est principalement assur\u00e9 par la marge entre les taux d’int\u00e9r\u00eats appliqu\u00e9s aux fonds pr\u00eat\u00e9s et les int\u00e9r\u00eats dus aux pays ayant mis les fonds \u00e0 disposition.\u00a0Pour mener de mani\u00e8re ind\u00e9pendante, efficiente et coh\u00e9rente ses activit\u00e9s, le FMI s’est dot\u00e9 d’une organisation interne chapeaut\u00e9e par un Conseil des gouverneurs et un Conseil d’administration. Les gouverneurs se r\u00e9unissent au sein du Comit\u00e9 mon\u00e9taire et financier international (CMFI) qui discute et d\u00e9finit les lignes directrices des activit\u00e9s du Fonds Il est compos\u00e9 de 24 membres repr\u00e9sentant des groupes de vote.. Le Conseil d’administration surveille les affaires courantes du Fonds, ce qui inclut les d\u00e9cisions concernant les directives de politique \u00e9conomique ainsi que leur mise en oeuvre par les \u00c9tats membres. Il est guid\u00e9 par le directeur g\u00e9n\u00e9ral et appuy\u00e9 par les services professionnels du FMI. La Suisse, qui dirige un groupe de vote Le groupe de vote suisse inclut l’Azerba\u00efdjan, le Kirghiz-stan, la Pologne, la Serbie et le Mont\u00e9n\u00e9gro, le Tadjikistan, le Turkm\u00e9nistan et l’Ouzb\u00e9kistan. , si\u00e8ge dans ces deux importants conseils. Chaque pays membre verse une contribution au FMI en fonction de ses quotes-parts, lesquelles sont d\u00e9termin\u00e9es par le PIB, les r\u00e9serves mon\u00e9taires, le commerce ext\u00e9rieur et la volatilit\u00e9 des exportations. Les lignes de cr\u00e9dit sont ensuite d\u00e9termin\u00e9es en fonction de ces m\u00eames quotes-parts.
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\nAu fil du temps, le FMI a su faire face \u00e0 de nombreux chocs, n\u00e9s des bouleversements \u00e9conomiques et politiques subis par les pays membres. Les instruments ont donc d\u00fb \u00e9voluer en cons\u00e9quence. Con\u00e7u pour garantir la stabilit\u00e9 financi\u00e8re internationale dans un r\u00e9gime bas\u00e9 sur les taux de change fixes, le FMI a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9 \u00e0 une premi\u00e8re difficult\u00e9 majeure en 1971 lorsque les \u00c9tats-Unis ont abandonn\u00e9 l’\u00e9talon change-or. Au vieil ordre de Bretton Woods s’est substitu\u00e9 un syst\u00e8me ax\u00e9 sur les taux de change flexibles. Depuis lors, l’assistance financi\u00e8re s’est accrue de mani\u00e8re significative. Alors que, dans les ann\u00e9es quatre-vingt, les cr\u00e9dits \u00e9taient surtout octroy\u00e9s aux pays touch\u00e9s par les crises d’endettement, le FMI a principalement soutenu, au coursdes ann\u00e9es nonante, le redressement des pays \u00e9mergents d\u00e9stabilis\u00e9s par les crises financi\u00e8res.\u00a0Aujourd’hui, l’environnement financier dans lequel op\u00e8re le Fonds est en rapide mutation. Ainsi, les flux priv\u00e9s de capitaux dans les pays \u00e9mergents se sont multipli\u00e9s et d\u00e9passent largement les flux publics. Les d\u00e9s\u00e9quilibres mondiaux n’ont jamais \u00e9t\u00e9 aussi importants et ils continuent \u00e0 se creuser, mettant en p\u00e9ril la stabilit\u00e9 financi\u00e8re internationale Ces d\u00e9s\u00e9quilibres refl\u00e8tent un d\u00e9ficit des comptes courants aux \u00c9tats-Unis et un surplus correspondant dans d’autres pays surtout en Asie.. L’ombre du protectionnisme a ressurgi dans plusieurs r\u00e9gions du monde et l’esprit du multilat\u00e9ralisme, cher aux fondateurs du FMI, est en train de s’affaiblir sous le coup d’initiatives bilat\u00e9rales ou r\u00e9gionales.
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\nEn outre, les critiques relatives au r\u00f4le du Fonds se sont multipli\u00e9es. On reproche principalement \u00e0 son organisation interne de ne plus refl\u00e9ter le poids \u00e9conomique des pays \u00e9mergents et d’\u00eatre trop influenc\u00e9e par les int\u00e9r\u00eats des grands pays riches. Les proc\u00e9dures d’\u00e9lection des membres de la direction sont peu claires, ce qui laisse beaucoup de marge de manoeuvre aux puissances internationales pour imposer leur candidat. La m\u00e9fiance vis-\u00e0-vis du FMI s’est accrue, surtout parmi les pays asiatiques, ce qui se refl\u00e8te par le d\u00e9sir de s’organiser autour d’autres initiatives comme, par exemple, celle de Chiang Mai. En m\u00eame temps, certaines voix demandent \u00e0 red\u00e9finir le r\u00f4le du FMI dans les pays pauvres, o\u00f9 il a \u00e9parpill\u00e9 ses activit\u00e9s dans de nombreux domaines, sans qu’une attention suffisante soit consacr\u00e9e \u00e0 la poursuite stricte de son mandat central. \u00c0 cette liste non exhaustive de critiques s’ajoute une structure de financement intenable \u00e0 long terme. En effet, suite \u00e0 la chute du nombre des nouveaux programmes, le portefeuille des cr\u00e9ances accord\u00e9es par le FMI est actuellement \u00e0 son plus bas niveau depuis les ann\u00e9es quatre-vingt ce qui se r\u00e9percute par un recul des recettes (voir graphique 1).\u00a0Ce nouveau cadre met \u00e0 l’\u00e9preuve le caract\u00e8re \u00e9volutif du FMI car toutes ces critiques peuvent r\u00e9duire le potentiel et l’efficacit\u00e9 de ses activit\u00e9s, ce qui aurait des cons\u00e9quences n\u00e9fastes pour la stabilit\u00e9 financi\u00e8re internationale. Le FMI a, d\u00e8s lors, entam\u00e9 une large discussion sur son r\u00f4le futur dans l’architecture financi\u00e8re internationale.
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