L’OCDE critique le syst\u00e8me des achats publics et sa fragmentation cantonale, dans le chapitre sur l’ouverture des march\u00e9s, sans tenir compte de l’effet harmonisateur des concordats intercantonaux. Il pr\u00e9conise, entre autres, d’\u00e9liminer davantage les entraves techniques au commerce, de promouvoir les normes internationales et de conclure de nouveaux accords de reconnaissance mutuelle des proc\u00e9dures d’homologation. Le rapport critique, en outre, l’usage de tarifs douaniers sp\u00e9cifiques plut\u00f4t que de droits de douane ad valorem, usuels partout ailleurs, et demande de nouvelles am\u00e9liorations au plan du d\u00e9douanement. Il se prononce enfin en faveur du renforcement de la concurrence dans les secteurs de l’\u00e9lectricit\u00e9, des t\u00e9l\u00e9communications et du commerce automobile.
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\nLes recommandations de l’OCDE sur l’ouverture des march\u00e9s seront bri\u00e8vement comment\u00e9es dans ce qui suit:\u00a0– instaurer dans la l\u00e9gislation des possibilit\u00e9s d’audition pour les soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res: cette recommandation vise \u00e0 am\u00e9liorer le statut juridique des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res dans le processus politique, ce qui est surprenant. Le rapport constate en effet express\u00e9ment qu’il n’y a pas de probl\u00e8mes sur ce point et que les soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res ont la possibilit\u00e9 de participer aux consultations par le biais des associations et des chambres de commerce. En ce qui concerne les entraves techniques au commerce, l’OMC prescrit d’ailleurs l’obligation d’entendre au pr\u00e9alable les gouvernements \u00e9trangers;\u00a0– cr\u00e9er des voies de recours sp\u00e9ciales pour les soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res: en Suisse, les soci\u00e9t\u00e9s helv\u00e9tiques et \u00e9trang\u00e8res b\u00e9n\u00e9ficient de la m\u00eame protection juridique. Il n’y a pas de raison d’introduire ici des droits particuliers. Le probl\u00e8me est plus g\u00e9n\u00e9ral: c’est la protection juridique qui est encore sous-d\u00e9velopp\u00e9e dans le domaine de la l\u00e9gislation sur le commerce ext\u00e9rieur et la concurrence;\u00a0– accro\u00eetre la transparence des n\u00e9gociations portant sur des accords pr\u00e9f\u00e9rentiels: on ne voit pas en quoi davantage de transparence dans les n\u00e9gociations supprimerait les effets discriminatoires des accords pr\u00e9f\u00e9rentiels. \u00c9viter ces effets est une question politique et devrait aboutir \u00e0 une recommandation qui mette l’accent sur le multilat\u00e9ralisme;\u00a0– introduire des analyses d’impact de la r\u00e9glementation (AIR): celles-ci se concentrent essentiellement sur le respect du principe constitutionnel de proportionnalit\u00e9, mais ne peuvent \u00e9liminer ou r\u00e9soudre la question des normes contradictoires. Une nouvelle fois, on propose inutilement l’audition sp\u00e9ciale des soci\u00e9t\u00e9s \u00e9trang\u00e8res;\u00a0– ouvrir davantage les march\u00e9s ext\u00e9rieurs \u00e0 l’UE: le rapport souligne la n\u00e9cessit\u00e9 d’une ouverture g\u00e9n\u00e9rale des march\u00e9s. Dans le domaine des normes techniques, cela est plus facile \u00e0 dire qu’\u00e0 faire. L’exp\u00e9rience enseigne en effet que le rapprochement des normes se concentre sur l’espace \u00e9conomique primaire et que n\u00e9gocier des accords de reconnaissance mutuelle des proc\u00e9dures d’homologation plus pouss\u00e9s se heurte \u00e0 des difficult\u00e9s. La recommandation peut \u00eatre comprise comme une demande de mettre l’accent sur la promotion des normes internationales et le multilat\u00e9ralisme de l’OMC;\u00a0– renforcer le droit d’agir de la commission de la concurrence: le rapport pr\u00e9conise ici un nouveau renforcement de la l\u00e9gislation sur la concurrence, sans entrer pourtant dans les d\u00e9tails. Il ne tient pas compte de la r\u00e9forme toute r\u00e9cente de la loi sur les cartels. Le probl\u00e8me de la protection juridique devrait \u00eatre d\u00e9fini plus largement et viser \u00e0 renforcer le r\u00f4le des tribunaux en mati\u00e8re d’application de la l\u00e9gislation sur la concurrence, compte tenu des accords internationaux et de leur applicabilit\u00e9 directe.
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\nLes recommandations s’av\u00e8rent trop g\u00e9n\u00e9rales ou ind\u00e9fendables juridiquement. Pour tomber sur des sujets vraiment pertinents, il faut consulter d’autres chapitres du rapport: n\u00e9cessit\u00e9 de lib\u00e9raliser les services dans le cadre r\u00e9gional et mondial, y compris les services financiers et le service public; introduction et renforcement du principe d’origine (principe du \u00abCassis de Dijon\u00bb) dans le march\u00e9 int\u00e9rieur ainsi que dans l’Espace \u00e9conomique europ\u00e9en; niveau du soutien \u00e0 l’agriculture et protectionnisme agricole (cette question n’est pas approfondie dans le rapport); renforcement\u00a0– exig\u00e9 \u00e0 juste titre\u00a0– de la coop\u00e9ration internationale en mati\u00e8re de droit de la concurrence, notamment avec la Commission europ\u00e9enne. Il appara\u00eet enfin que l’\u00e9laboration du rapport de l’OCDE n\u00e9cessiterait un suivi juridique plus pouss\u00e9. De m\u00eame qu’on ne peut dissocier commerce ext\u00e9rieur et march\u00e9 int\u00e9rieur, l’\u00e9conomie ne peut se dispenser de collaborer \u00e9troitement avec le droit.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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