La Conf\u00e9d\u00e9ration est aujourd’hui confront\u00e9e \u00e0 un s\u00e9rieux conflit d’int\u00e9r\u00eats vis-\u00e0-vis de Swisscom, puisqu’elle cumule les r\u00f4les de l\u00e9gislateur, de r\u00e9gulateur et d’actionnaire principal. La convergence entre les divers r\u00e9seaux de communication et les services connexes va encore accentuer ces incompatibilit\u00e9s. Sur le plan de la concurrence, la participation de l’\u00c9tat au plus important fournisseur du march\u00e9 est \u00e9galement susceptible d’engendrer des distorsions. C’est pourquoi Economiesuisse approuve la cession des actions d\u00e9tenues par la Conf\u00e9d\u00e9ration dans Swisscom. Le service universel est garanti par la loi sur les t\u00e9l\u00e9communications (LTC) et par les concessions accord\u00e9es par rapport \u00e0 ce texte, ind\u00e9pendamment des rapports de propri\u00e9t\u00e9. La privatisation totale accro\u00eetra la marge de manoeuvre de l’op\u00e9rateur, et donc ses performances \u00e0 long terme, en particulier si elle implique des partenaires industriels int\u00e9ress\u00e9s.
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\nLa participation majoritaire de la Conf\u00e9d\u00e9ration fait l’objet d’attentes qui mettent en \u00e9vidence les conflits actuels. On lui demande d’assurer la desserte de base en services de t\u00e9l\u00e9communication ou de poursuivre des objectifs en mati\u00e8re d’emploi. Si l’\u00c9tat veut satisfaire ces aspirations, il doit intervenir directement dans la strat\u00e9gie de l’entreprise et, dans ce cas, Swisscom ne jouira pas de la libert\u00e9 n\u00e9cessaire \u00e0 son succ\u00e8s \u00e0 long terme. La cession de la part de la Conf\u00e9d\u00e9ration suscite un certain scepticisme au niveau politique. Il est donc important de reconna\u00eetre que le service universel et l’avenir de l’entreprise sont garantis ind\u00e9pendamment des rapports de propri\u00e9t\u00e9.
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\nLa privatisation de Swisscom \u00e9tablirait une barri\u00e8re nette entre l’autorit\u00e9 r\u00e9gulatrice qu’est la Conf\u00e9d\u00e9ration et les fournisseurs de t\u00e9l\u00e9communications. Gr\u00e2ce \u00e0 une concurrence efficace sur le march\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications, les interventions de l’\u00c9tat deviennent de plus en plus superflues. Le progr\u00e8s technologique rend possible la convergence des divers r\u00e9seaux de communication et permet \u00e0 une saine concurrence de remplacer d’anciens monopoles naturels. Le besoin de r\u00e9glementation \u00e9tatique se limite ainsi \u00e0 la desserte de base, aux raccordements domestiques dans les r\u00e9gions o\u00f9 il n’existe pas de r\u00e9seaux parall\u00e8les et au droit de la concurrence. La participation de la Conf\u00e9d\u00e9ration ne contribue pas \u00e0 assurer les objectifs d\u00e9volus \u00e0 la r\u00e9gulation.
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\nIl n’y a mat\u00e9riellement aucun rapport entre la cession de la participation dans Swisscom et la desserte de base. Le service universel poursuit des objectifs politiques de distribution, afin d’\u00e9viter qu’une couverture insuffisante des co\u00fbts dans les r\u00e9gions p\u00e9riph\u00e9riques ne se traduise par des lacunes dans les services de t\u00e9l\u00e9communication essentiels. Une concurrence efficace est, toutefois, en mesure d’assurer ces services \u00e0 un prix abordable sur tout le territoire. Le large acc\u00e8s \u00e0 la t\u00e9l\u00e9phonie mobile et aux services \u00e0 large bande en constitue un exemple. Si les m\u00e9canismes du march\u00e9 ne fonctionnent pas correctement, la LTC offre des instruments propres \u00e0 pr\u00e9venir des lacunes d’approvisionnement.\u00a0Il serait difficile de chercher une solution par le biais d’une soci\u00e9t\u00e9 \u00e9tatique charg\u00e9e d’exploiter le r\u00e9seau. Dans les t\u00e9l\u00e9communications, les r\u00e9seaux sont \u00e9troitement li\u00e9s aux services. La cr\u00e9ation d’une telle soci\u00e9t\u00e9 soul\u00e8verait la question du traitement \u00e0 r\u00e9server aux r\u00e9seaux parall\u00e8les du c\u00e2ble, des t\u00e9l\u00e9communications ou de la t\u00e9l\u00e9phonie mobile. La concurrence entre les diff\u00e9rentes infrastructures se r\u00e9percute positivement sur les prix, l’offre et la s\u00e9curit\u00e9 de l’approvisionnement.
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\nDes mesures sp\u00e9ciales visant \u00e0 assurer l’ind\u00e9pendance de Swisscom r\u00e9duiraient le produit de la vente ou limiteraient la marge de manoeuvre strat\u00e9gique de l’entreprise. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a raison de renoncer \u00e0 l’\u00e9mission d’une action populaire. Cette mesure ne permettrait pas de maintenir l’autonomie de Swisscom. Si le gouvernement devait conserver une minorit\u00e9 de blocage ou des droits de contr\u00f4le sp\u00e9ciaux, cela repr\u00e9senterait un fardeau pour Swisscom sur un march\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications dynamique. Les conflits d’int\u00e9r\u00eats li\u00e9s \u00e0 la politique r\u00e9glementaire ne seraient pas r\u00e9solus et la Conf\u00e9d\u00e9ration continuerait d’\u00eatre responsable des d\u00e9cisions de l’entreprise.\u00a0Pour assurer la comp\u00e9titivit\u00e9 de Swisscom, il faut un actionnariat stable, tourn\u00e9 vers des objectifs \u00e0 long terme, qui contribue \u00e0 maintenir en Suisse des services de t\u00e9l\u00e9communication multiples, de grande qualit\u00e9 et \u00e0 un prix abordable. La participation d’investisseurs ayant leur propre int\u00e9r\u00eat industriel permettrait d’atteindre ce but. Il faut pour cela que la cession de la participation de la Conf\u00e9d\u00e9ration – l’une des plus grandes transactions sur le march\u00e9 suisse des capitaux – soit r\u00e9alis\u00e9e avec soin, de mani\u00e8re professionnelle et en fonction d’une strat\u00e9gie claire dans la recherche des investisseurs.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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