![\"\"](\"\/dynBase\/images\/article_rect\/1139052581_19_Bernasconi-Germann-01.eps.jpg\")
<\/p>\nMalgr\u00e9 des progr\u00e8s sensibles, l’Afrique ne satisfera pas aux Objectifs du Mill\u00e9naire de l’ONU sans que l’aide au d\u00e9veloppement ne soit augment\u00e9e. La communaut\u00e9 internationale a pris diff\u00e9rentes initiatives pour soutenir les pays les plus pauvres. Le moment est id\u00e9al pour accro\u00eetre cette aide car les conditions \u00e9conomiques n’ont pas \u00e9t\u00e9 aussi bonnes depuis longtemps. Toutefois, si le montant de l’aide est important, le fait qu’elle soit correctement affect\u00e9e ne l’est pas moins.
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Malgr\u00e9 des progr\u00e8s sensibles, l’Afrique ne satisfera pas aux Objectifs du Mill\u00e9naire de l’ONU sans que l’aide au d\u00e9veloppement ne soit augment\u00e9e. La communaut\u00e9 internationale a pris diff\u00e9rentes initiatives pour soutenir les pays les plus pauvres. Le moment est id\u00e9al pour accro\u00eetre cette aide car les conditions \u00e9conomiques n’ont pas \u00e9t\u00e9 aussi bonnes depuis longtemps. […]<\/p>","protected":false},"author":2749,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[106],"post_content_subject":[],"acf":{"seco_author":2749,"seco_co_author":[2750,0],"author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Ressortleiter Makro\u00f6konomische Unterst\u00fctzung, Leistungsbereich Wirtschaftliche Entwicklungszusammenarbeit, Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (seco), Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Chef du secteur Soutien macro\u00e9conomique, Centre de prestations Coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement, Secr\u00e9tariat d'\u00c9tat \u00e0 l'\u00e9conomie (seco), Berne","seco_co_authors_post_ocupation":[{"seco_co_author":2750,"seco_co_author_post_occupation_year":"","seco_co_author_post_occupation_de":"Stv. Ressortleiter Makro\u00f6konomische Unterst\u00fctzung, Leistungsbereich Wirtschaftliche Entwicklungszusammenarbeit, Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (seco), Bern","seco_co_author_post_occupation_fr":"Suppl\u00e9ant du chef du secteur Soutien macro-\u00e9conomique,Centre de prestations, Coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement,Secr\u00e9tariat d'\u00c9tat \u00e0 l'\u00e9conomie (seco), Berne"}],"short_title":"","post_lead":"","post_hero_image_description":"","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"","post_references_literature":"","post_kasten":null,"post_notes_for_print":"","first_teaser_header_de":"","first_teaser_header_fr":"","first_teaser_text_de":"","first_teaser_text_fr":"","second_teaser_header_de":"","second_teaser_header_fr":"","second_teaser_text_de":"","second_teaser_text_fr":"","kseason_de":"","kseason_fr":"","post_in_pdf":155492,"main_focus":null,"serie_email":null,"frontpage_slider_bild":"","artikel_bild-slider":null,"legacy_id":"9122","post_abstract":"","magazine_issue":null,"seco_author_reccomended_post":null,"redaktoren":null,"korrektor":null,"planned_publication_date":null,"original_files":null,"external_release_for_author":"19700101","external_release_for_author_time":"00:00:00","link_for_external_authors":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/exedit\/55dc28876f418"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/155489"}],"collection":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2749"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=155489"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/155489\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":190262,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/155489\/revisions\/190262"}],"acf:user":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/0"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2750"},{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2749"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=155489"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post__type","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post__type?post=155489"},{"taxonomy":"post_opinion","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_opinion?post=155489"},{"taxonomy":"post_serie","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_serie?post=155489"},{"taxonomy":"post_content_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_category?post=155489"},{"taxonomy":"post_content_subject","embeddable":true,"href":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/post_content_subject?post=155489"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\nLe contexte politique international de 2005 a \u00e9t\u00e9 en partie marqu\u00e9 par le retour des questions de d\u00e9veloppement et de lutte contre la pauvret\u00e9 lors des sommets et n\u00e9gociations internationales. Ceci s’explique par le signal d’alarme tir\u00e9 au moment du bilan et \u00e0 mi-parcours par rapport aux d\u00e9lais fix\u00e9s pour atteindre les Objectifs du Mill\u00e9naire (ODM) auxquels la communaut\u00e9 internationale s’est engag\u00e9e.\u00a0Non sans surprise, le bilan \u00e9tabli par l’ONU \u00e0 travers le rapport Sachs a confirm\u00e9, que malgr\u00e9 des avanc\u00e9es tangibles, l’Afrique est en retard par rapport aux ODM. L’initiative multilat\u00e9rale de d\u00e9sendettement, initialement dite \u00abdu G8\u00bb, vise \u00e0 annuler la dette des pays les plus pauvres vis-\u00e0-vis de la Banque Mondiale, du Fonds Mon\u00e9taire International et de la Banque Africaine de D\u00e9veloppement. Elle suit une premi\u00e8re initiative de d\u00e9sendettement (partiel) en faveur des pays pauvres tr\u00e8s endett\u00e9s (PPTE).
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\n5 Ce groupe est constitu\u00e9, pour le besoin de l’analyse, des pays ayant r\u00e9alis\u00e9 toutes les conditions de l’Initiative PPTE.
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\n6 Voir, par exemple, Fonds Mon\u00e9taire International, \u00abRegional Economic Outlook: Sub-Saharan Africa\u00bb, 2005.
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\n7 La r\u00e9cente controverse autour de l’arrangement mis en place au Tchad montre bien le d\u00e9fi politique que repr\u00e9sente le maintien d’une telle politique de prudence budg\u00e9taire face \u00e0 un afflux continu de nouvelles recettes sur le long terme.
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\n8 Ce constat n’est pas surprenant. Pour comparer, relevons qu’il y a encore beaucoup d’incertitudes sur la v\u00e9ritable contribution de la productivit\u00e9 des facteurs dans les \u00e9tapes initiales du d\u00e9collage des pays \u00e9mergents d’Asie. Cette analyse a \u00e9t\u00e9 confort\u00e9e par divers autres diagnostics, dont celui de la Commission pour l’Afrique, mandat\u00e9e par la pr\u00e9sidence britannique du G8. Rapport disponible sous www.commissionforafrica.org<\/a> . Les recommandations des experts expriment un m\u00eame message: les pays les plus pauvres d’Afrique n’ont que peu de chances de s’approcher des ODM sans un effort financier massif de la communaut\u00e9 internationale. Le rapport Sachs estime que l’aide publique au d\u00e9veloppement (APD) devrait pratiquement tripler d’ici 2015. Pour sa part, la Commission pour l’Afrique estime que 50 milliards de dollars par an sont n\u00e9cessaires pour avoir un impact durable sur le continent. Ces chiffres sont \u00e0 mettre en relation avec les 80 milliards de dollars d’APD mobilis\u00e9s en 2004, dont environ 25 milliards \u00e9taient destin\u00e9s \u00e0 l’Afrique. Source: CAD OCDE, Banque Mondiale.\u00a0Ces recommandations ont trouv\u00e9 des relais politiques au plus haut niveau, conduisant \u00e0 l’annonce d’une augmentation substantielle des budgets d’aide au d\u00e9veloppement dans de nombreux pays de l’OCDE, ainsi qu’au lancement d’une nouvelle initiative majeure de d\u00e9sendettement multilat\u00e9ral, dont la majorit\u00e9 des pays b\u00e9n\u00e9ficiaires se situent en Afrique.4 En Suisse \u00e9galement les autorit\u00e9s se sont pench\u00e9e sur le d\u00e9fi africain, \u00e0 l’instar du conseiller f\u00e9d\u00e9ral Joseph Deiss qui a convi\u00e9 des experts renomm\u00e9s \u00e0 d\u00e9battre de ce probl\u00e8me en automne dernier.\u00a0M\u00eame si les effets d’annonce d’une augmentation massive de l’APD ne se concr\u00e9tiseront que partiellement, il est probable que les aides financi\u00e8res augmenteront sensiblement au cours des cinq \u00e0 dix prochaines ann\u00e9es. L’initiative de d\u00e9sendettement multilat\u00e9ral sera elle aussi mise en oeuvre. Dans quel contexte macro\u00e9conomique ces ressources pourront-elles se d\u00e9ployer? Un effort massif garantit-il un impact significatif sur la croissance et la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9?
<\/p>\nUne \u00e9volution \u00e9conomique encourageante<\/h2>\n
\n\u00c0 la lecture des chiffres les plus r\u00e9cents, il faut constater que m\u00eame si les gros titres des m\u00e9dias restent le plus souvent pessimistes, les performances macro\u00e9conomiques africaines pr\u00e9sentent globalement une embellie. En 2004, la croissance en Afrique sub-Saharienne a atteint son plus haut niveau en dix ans (environ 5% en termes r\u00e9els). Les premi\u00e8res estimations pour 2005 confirment cette tendance. Parall\u00e8lement, la performance en mati\u00e8re d’inflation n’a jamais \u00e9t\u00e9 aussi favorable depuis un quart de si\u00e8cle, avec un taux moyen descendant en-dessous des 10%, malgr\u00e9 l’augmentation de la facture \u00e9nerg\u00e9tique. Les taux d’\u00e9pargne et d’investissement ont \u00e9galement progress\u00e9 et se situent actuellement autour des 20% du produit int\u00e9rieur brut (PIB). La qualit\u00e9 des politiques macro\u00e9conomiques – orient\u00e9es vers la stabilisation – ont jet\u00e9 des bases favorables \u00e0 cette relance. Ainsi, les d\u00e9ficits publics se sont r\u00e9sorb\u00e9s \u00e0 des niveaux (en moyenne \u00e0 2% du PIB, dons non-compris) qui r\u00e9duisent les risques d’\u00e9viction de l’investissement priv\u00e9.\u00a0Bien entendu, ce bilan global doit \u00eatre nuanc\u00e9. L’Afrique sub-saharienne ne peut que difficilement \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un ensemble homog\u00e8ne. Les diff\u00e9rents pays de ce continent sont diff\u00e9remment expos\u00e9s aux chocs exog\u00e8nes, telle l’augmentation des prix du p\u00e9trole. Logiquement, les pays africains exportateurs d’or noir ont pu tirer b\u00e9n\u00e9fice de l’\u00e9volution des cours du brut, leur PIB profitant d’une croissance moyenne d’environ 7% en termes r\u00e9els. Toutefois, et c’est plus surprenant, les pays importateurs ne se sont pas vite laiss\u00e9 distancer, puisque leur croissance a \u00e9t\u00e9 en moyenne de 4,5%. Le groupe des pays les plus r\u00e9formateurs d’entre eux a atteint les 6,6%. Ce groupe est constitu\u00e9, pour le besoin de l’analyse, des pays ayant r\u00e9alis\u00e9 toutes les conditions de l’Initiative PPTE. Ces r\u00e9sultats encourageants sont confirm\u00e9es par l’analyse g\u00e9n\u00e9ralement positive des politiques macro\u00e9conomiques suivies dans nombre de pays africains. Voir, par exemple, Fonds Mon\u00e9taire International, \u00abRegional Economic Outlook: Sub-Saharan Africa\u00bb, 2005. Les pays exportateurs de p\u00e9trole ont dans de nombreux cas pris des mesures pour assurer une gestion rigoureuses et \u00e0 long terme des ressources g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par les profits inattendus provenant de la hausse des cours. La r\u00e9cente controverse autour de l’arrangement mis en place au Tchad montre bien le d\u00e9fi politique que repr\u00e9sente le maintien d’une telle politique de prudence budg\u00e9taire face \u00e0 un afflux continu de nouvelles recettes sur le long terme. Pour l’heure, la majorit\u00e9 des pays exportateurs ayant adopt\u00e9 de tels syst\u00e8mes ont, pourtant, respect\u00e9 ce type d’engagement. Les pays importateurs quant \u00e0 eux ont su mener de front des politiques plut\u00f4t courageuses de transparence des prix et de restriction budg\u00e9taire pour affaiblir les effets macro\u00e9conomiques de ce choc.
<\/p>\nLe retard est toujours important par rapport aux r\u00e9gions \u00e9mergentes<\/h2>\n
\nCela \u00e9tant, l’analyse des facteurs g\u00e9n\u00e9rateurs de croissance d\u00e9montre que le retard de l’Afrique sur les march\u00e9s \u00e9mergents d’Asie et d’Am\u00e9rique latine reste consid\u00e9rable, malgr\u00e9 cette r\u00e9cente am\u00e9lioration. Les niveaux d’\u00e9pargne et d’investissement par rapport au PIB repr\u00e9sentent \u00e0 peu pr\u00e8s la moiti\u00e9 de ceux de l’Asie du Sud-Est. Les flux d’investissements directs (environ 11 milliards d’USD), bien qu’en augmentation souffrent \u00e9galement de la comparaison internationale (voir graphique 1<\/a>). Les transferts des communaut\u00e9s expatri\u00e9es (estim\u00e9s \u00e0 6 milliards de dollars en 2004) sont une autre manne importante de financement ext\u00e9rieur, mais leur poids relatif demeure bien en-de\u00e7\u00e0 de ce que connaissent d’autres r\u00e9gions (Am\u00e9rique latine ou Asie du Sud-Est). De plus, le commerce africain demeure \u00e0 un niveau tr\u00e8s modeste, sa quote-part dans les \u00e9changes internationaux ayant m\u00eame diminu\u00e9 de moiti\u00e9 depuis 1970 pour ne s’\u00e9lever qu’\u00e0 2% actuellement. Finalement, le revenu r\u00e9el par t\u00eate ne d\u00e9passe que marginalement celui observ\u00e9 dans les ann\u00e9es septante.\u00a0Pour remplir les ODM, la croissance doit non seulement s’acc\u00e9l\u00e9rer, mais aussi s’inscrire sur le long terme. Les simulations actuellement disponibles tablent sur un taux de croissance annuel minimum r\u00e9el de 7,5% pour que l’Afrique puisse r\u00e9duire son taux de pauvret\u00e9 \u00e0 l’horizon 2015. L’analyse des retards de croissance montre que l’Afrique a d’une part souffert d’une accumulation insuffisante de facteurs (capital humain et physique), ce qui justifierait l’appel de fonds lanc\u00e9 r\u00e9cemment. Ces insuffisances ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9multipli\u00e9es par la tr\u00e8s faible productivit\u00e9 desdits facteurs jusqu’au milieu des ann\u00e9es nonante, m\u00eame si la r\u00e9cente pouss\u00e9e de croissance appara\u00eet s’\u00eatre accompagn\u00e9e d’une hausse de la productivit\u00e9 totale des facteurs, sans doute attribuable \u00e0 une mise en oeuvre des r\u00e9formes structurelles. Ce constat n’est pas surprenant. Pour comparer, relevons qu’il y a encore beaucoup d’incertitudes sur la v\u00e9ritable contribution de la productivit\u00e9 des facteurs dans les \u00e9tapes initiales du d\u00e9collage des pays \u00e9mergents d’Asie. Ceci confirme l’importance primordiale de l’environnement politique et institutionnel pour la croissance durable en Afrique.\u00a0En r\u00e9sum\u00e9, le moment est opportun pour faire un effort suppl\u00e9mentaire afin de soutenir la croissance et atteindre les ODM en Afrique. Au vu des niveaux encore relativement bas des flux de capitaux priv\u00e9s vers le continent, un r\u00f4le important continuera \u00e0 \u00eatre d\u00e9volu \u00e0 l’aide financi\u00e8re. En augmenter l’importance ne repr\u00e9sentera pas uniquement une opportunit\u00e9, cela pr\u00e9sentera \u00e9galement des d\u00e9fis en termes de gestion macro\u00e9conomique. Pour aboutir \u00e0 des r\u00e9sultats, la qualit\u00e9 de cette aide importera tout autant que son volume.
<\/p>\nAm\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 de l’aide: une responsabilit\u00e9 partag\u00e9e<\/h2>\n
\nQue reste-t-il donc \u00e0 faire? Au vu de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, trois priorit\u00e9s ressortent parmi les options politiques:\u00a0– Premi\u00e8rement, les gouvernements doivent corriger leur gestion budg\u00e9taire, afin d’am\u00e9liorer le service public avec les moyens limit\u00e9s dont ils disposent. Davantage de transparence budg\u00e9taire doit \u00e9galement permettre \u00e0 la population d’\u00e9valuer les gouvernements sur la base de r\u00e9sultats concrets;\u00a0– deuxi\u00e8mement, ils doivent s’efforcer de suivre les principes d’une bonne gouvernance \u00e9conomique. Dans ce domaine, des am\u00e9liorations sont n\u00e9cessaires en mati\u00e8re d’appels d’offres publics, de la surveillance des banques ou de respect des droits de propri\u00e9t\u00e9 contractuels;\u00a0– troisi\u00e8mement, il faut intensifier les efforts pour surmonter durablement la faiblesse de la croissance en r\u00e9duisant les obstacles tarifaires et bureaucratiques pour le secteur priv\u00e9.\u00a0\u00a0Le point commun de ces d\u00e9fis r\u00e9side dans leurs liens \u00e9troits avec les conditions-cadres macro\u00e9conomiques. En outre, on constate que la lutte contre la pauvret\u00e9 suscite de plus en plus de questions relevant de la macropolitique et donc de la stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique, de la croissance durable et de la politique budg\u00e9taire, et cela en grande partie en raison des initiatives \u00e9voqu\u00e9es plus haut. Ainsi, il est par exemple essentiel que les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement nationales (\u00abPoverty Reduction Strategy\u00bb, PRS) arr\u00eat\u00e9es soient conformes aux possibilit\u00e9s \u00e9conomiques du pays concern\u00e9 et qu’elles se traduisent par un budget – compos\u00e9 de mani\u00e8re r\u00e9aliste -, qui oriente les d\u00e9penses vers les secteurs prioritaires pour la lutte contre la pauvret\u00e9.\u00a0La communaut\u00e9 internationale, en se d\u00e9clarant favorable \u00e0 une augmentation de l’aide au d\u00e9veloppement, a manifest\u00e9 sa volont\u00e9 d’aider l’Afrique \u00e0 relever ces d\u00e9fis. Il est, cependant, int\u00e9ressant de voir qu’en m\u00eame temps, les questions qui concernent l’obligation r\u00e9ciproque de rendre des comptes occupent davantage le centre des discussions. Si l’on demande aux donateurs de mieux coordonner leur aide et de l’adapter aux priorit\u00e9s locales, les pays b\u00e9n\u00e9ficiaires, eux, doivent am\u00e9liorer la gestion des aides financi\u00e8res et faire en sorte que la mise en oeuvre des r\u00e9formes am\u00e8ne des r\u00e9sultats concrets. Cela a \u00e9galement une influence sur la structure des instruments comme l’aide budg\u00e9taire ou les mesures de d\u00e9sendettement, utilis\u00e9s en premier lieu au niveau macro\u00e9conomique. Quelques progr\u00e8s int\u00e9ressants dans ce domaine sont \u00e9voqu\u00e9es ci-apr\u00e8s.
<\/p>\nL’aide budg\u00e9taire, une contribution d’un nouveau genre \u00e0 la lutte contre la pauvret\u00e9<\/h2>\n
\nL’aide budg\u00e9taire vise \u00e0 soutenir les pays en d\u00e9veloppement qui se sont engag\u00e9s \u00e0 introduire des r\u00e9formes \u00e9conomiques et structurelles pour lutter contre la pauvret\u00e9.\u00a0L’aide budg\u00e9taire est de plus en plus souvent accord\u00e9e par un groupe de donateurs sur la base d’un contrat commun, \u00e9labor\u00e9 conjointement avec le gouvernement et d\u00e9finissant les obligations de base des deux parties. Du c\u00f4t\u00e9 gouvernemental, il s’agit par exemple d’observer les principes fondamentaux de l’\u00c9tat de droit, comme la protection de la d\u00e9mocratie, le respect des droits de l’homme et la lutte contre la corruption. Le gouvernement s’engage \u00e9galement \u00e0 pr\u00e9senter chaque ann\u00e9e aux donateurs pour d\u00e9lib\u00e9ration un dossier des r\u00e9formes cl\u00e9s. Ce cadre d’\u00e9valuation des performances (\u00abPerformance Assessment Framework\u00bb, PAF) se base sur les objectifs de la PRS et contient des crit\u00e8res de prestation mesurables, comme le nombre de vaccinations, l’introduction d’un nouveau syst\u00e8me de gestion financi\u00e8re ou le nombre de jours n\u00e9cessaires pour enregistrer une nouvelle entreprise. De leur c\u00f4t\u00e9, les donateurs s’engagent \u00e0 ne pas imposer de conditions suppl\u00e9mentaires aux paiements, \u00e0 annoncer \u00e0 temps l’ampleur et la date de leurs versements ou \u00e0 coordonner les missions et les n\u00e9gociations entre le gouvernement et les autres donateurs. Ces mesures visent \u00e0 assurer aux pays destinataires un degr\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9 au niveau de la planification et une meilleure information des donateurs quant \u00e0 la p\u00e9rennit\u00e9 des investissements, ce qui est surtout important pour l\u00e9gitimer l’aide budg\u00e9taire vis-\u00e0-vis du Parlement et des contribuables dans les pays donateurs.\u00a0Le seco a fait des exp\u00e9riences positives avec ces nouveaux \u00e9l\u00e9ments de l’aide budg\u00e9taire. La m\u00e9thode qu’il a introduite consistant \u00e0 \u00e9chelonner les paiements en plusieurs tranches d\u00e9pendantes de la r\u00e9alisation de crit\u00e8res sp\u00e9cifiques et divis\u00e9es en th\u00e8mes a fait ses preuves dans la pratique. Il a \u00e9t\u00e9, ainsi, possible de sanctionner le gouvernement du Mozambique, qui n’a pas r\u00e9alis\u00e9 l’objectif fix\u00e9 en ce qui concerne le rendement des imp\u00f4ts durant l’ann\u00e9e \u00e9lectorale 2004, sans pour autant suspendre la totalit\u00e9 de l’aide budg\u00e9taire. Les exp\u00e9riences ont \u00e9galement montr\u00e9 que dans les discussions bas\u00e9es sur un cadre d’\u00e9valuation des performances, on attachera plus d’importance aux demandes des minist\u00e8res sectoriels comme la sant\u00e9, la formation et l’infrastructure, ceux-ci devant \u00eatre associ\u00e9s \u00e0 un stade pr\u00e9coce \u00e0 la d\u00e9finition des indicateurs qui leur sont essentiels. Pour la Suisse, il sera toujours essentiel de faire b\u00e9n\u00e9ficier le dialogue politique de ses connaissances techniques en la mati\u00e8re.\u00a0Toutefois, les objectifs de d\u00e9veloppement li\u00e9s \u00e0 l’aide budg\u00e9taire ne peuvent aboutir que si les gouvernements axent leur politique budg\u00e9taire sur la lutte contre la pauvret\u00e9 et la croissance durable. On peut mentionner \u00e0 ce propos l’augmentation des recettes fiscales en vue de r\u00e9duire la d\u00e9pendance envers l’aide ext\u00e9rieure; il s’agit aussi, pour les donateurs d’une strat\u00e9gie de sortie \u00e0 long terme de l’aide budg\u00e9taire.
<\/p>\nDes mesures pour sortir de la spirale de l’endettement<\/h2>\n
\nAux yeux de la Suisse, les mesures de d\u00e9sendettement, conjugu\u00e9es \u00e0 une augmentation g\u00e9n\u00e9rale de l’aide au d\u00e9veloppement et aux efforts visant \u00e0 mieux int\u00e9grer les pays en d\u00e9veloppement ou en transition dans le syst\u00e8me commercial mondial, sont un moyen efficace de mettre \u00e0 la disposition des pays qui sont pr\u00eats \u00e0 s’engager dans la voie des r\u00e9formes davantage de ressources pour lutter contre la pauvret\u00e9. Comme l’expose un article paru dans la NZZ le 12 f\u00e9vrier 2005, la radiation des dettes d\u00e9j\u00e0 prescrites a l’avantage de cr\u00e9er une situation nette. Dans l’hypoth\u00e8se la plus favorable, les gouvernements peuvent ensuite \u00eatre tenus pour pleinement responsables de leurs d\u00e9cisions en mati\u00e8re de budget. Il importe \u00e0 la Suisse, qui a aussi une obligation de rendre des comptes en ce domaine, qu’une analyse d\u00e9taill\u00e9e des raisons qui ont conduit au surendettement soit effectu\u00e9e.\u00a0Notre pays a pris activement position sur ces questions et a contribu\u00e9 concr\u00e8tement au d\u00e9bat en \u00e9mettant une proposition visant \u00e0 assurer une politique budg\u00e9taire et financi\u00e8re durable dans les pays b\u00e9n\u00e9ficiaires. Le d\u00e9sendettement (p. ex. la remise des int\u00e9r\u00eats futurs) peut \u00eatre mis \u00e0 \u00e9galit\u00e9 avec toute une s\u00e9rie de mesures d’aide budg\u00e9taire. C’est pourquoi la Suisse propose de renforcer les syst\u00e8mes de suivi existants pour, d’une part, contr\u00f4ler r\u00e9guli\u00e8rement la qualit\u00e9 de la gestion budg\u00e9taire dans les pays b\u00e9n\u00e9ficiaires et, d’autre part, am\u00e9liorer la coh\u00e9rence entre PRS et budgets publics. L’objectif est d’emp\u00eacher l’endettement futur sans pour autant fermer durablement l’acc\u00e8s des pays en d\u00e9veloppement aux march\u00e9s financiers et de capitaux. La proposition a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s bien accueillie par la communaut\u00e9 des pays donateurs. Des discussions ont lieu actuellement sur les moyens de la mettre en oeuvre.\u00a0Malgr\u00e9 les montants substantiels qui peuvent \u00eatre \u00e9conomis\u00e9s dans les pays d\u00e9biteurs gr\u00e2ce aux initiatives de d\u00e9sendettement r\u00e9centes, il est clair qu’un effet positif ne pourra s’en d\u00e9gager que si la communaut\u00e9 des donateurs met \u00e0 disposition des moyens financiers suppl\u00e9mentaires sous forme d’argent nouveau. La communaut\u00e9 internationale a d\u00e9cid\u00e9 que la mobilisation des moyens n\u00e9cessaires au d\u00e9sendettement ne doit pas se faire au d\u00e9triment d’autres programmes de d\u00e9veloppement.
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\nGraphique 1 \u00abAfrique sub-saharienne: flux de financements ext\u00e9rieurs (en milliards d’USD)\u00bb<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"