{"id":155584,"date":"2005-12-01T12:00:00","date_gmt":"2005-12-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2005\/12\/beroggi-2\/"},"modified":"2023-08-24T01:26:23","modified_gmt":"2023-08-23T23:26:23","slug":"beroggi-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2005\/12\/beroggi-2\/","title":{"rendered":"Comment mesurer et promouvoir efficacement l’innovation? une enqu\u00eate Delphi"},"content":{"rendered":"

Les milieux politiques et \u00e9conomiques se posent r\u00e9guli\u00e8rement la question de savoir comment mesurer de mani\u00e8re efficace les innovations issues de la recherche et les promouvoir. L’Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS) a soumis ce sujet \u00e0 des experts dans le cadre d’une enqu\u00eate qui a dur\u00e9 une ann\u00e9e. Ses r\u00e9sultats ont permis de d\u00e9finir un mod\u00e8le du syst\u00e8me d’innovation. Ce dernier doit permettre \u00e0 l’OFS d’\u00e9tablir les indicateurs n\u00e9cessaires \u00e0 l’analyse du syst\u00e8me et qui permettront aux d\u00e9cideurs de g\u00e9rer son \u00e9volution.
\n
\nC’est \u00e0 la r\u00e9union minist\u00e9rielle du Comit\u00e9 de la politique scientifique et technologique de l’OCDE en janvier 2004, que les principaux d\u00e9fis et perspectives de la politique de la science et de l’innovation ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9s.1 La mod\u00e9lisation du syst\u00e8me d’innovation demande un meilleur recensement des processus et des r\u00e9seaux, l’int\u00e9gration des acteurs et de leur processus de d\u00e9cision dans ces structures et une meilleure prise en compte des diff\u00e9rents aspects du management de l’innovation.\u00a0Ces d\u00e9fis jouent un r\u00f4le important dans le syst\u00e8me d’innovation et donc dans la d\u00e9finition d’indicateurs. La Commission europ\u00e9enne a tenu compte de ce probl\u00e8me dans ses 5e et 6e programmes-cadres et d\u00e9velopp\u00e9 plusieurs nouveaux mod\u00e8les pour d\u00e9finir des indicateurs de l’innovation.2<\/a> G. Beroggi, V. T\u00e4ube et M. L\u00e9vy, \u00abLes incidences des TIC sur l’\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9: un nouveau mod\u00e8le de mesure\u00bb, La Vie \u00e9conomique, 7-2004, p. 58-62. Il faut enfin tenir compte des instruments n\u00e9cessaires \u00e0 la gestion op\u00e9rationnelle de l’innovation.3<\/a> UE DG-Enterprise, Innovation Management and the Knowledge-Driven Economy, Innovation Papers n\u00b0 38, 2004. <\/p>\n

M\u00e9thodologie<\/h2>\n


\nL’OFS cherche \u00e0 d\u00e9finir des indicateurs de l’innovation pour servir de base aux d\u00e9cisions politiques et \u00e9conomiques. En effet, les indicateurs actuels ne permettent pas de saisir toute la complexit\u00e9 du syst\u00e8me d’innovation ni de promouvoir ce dernier de mani\u00e8re cibl\u00e9e. L’OFS a par cons\u00e9quent r\u00e9alis\u00e9 une enqu\u00eate selon la m\u00e9thode Delphi aupr\u00e8s d’un certain nombre d’experts entre avril 2004 et mai 2005 (voir encadr\u00e9 1). Le but de cette enqu\u00eate \u00e9tait de d\u00e9finir un mod\u00e8le du syst\u00e8me d’innovation permettant de d\u00e9finir les indicateurs appropri\u00e9s.\u00a0La m\u00e9thode Delphi utilis\u00e9e consiste \u00e0 demander, lors de trois consultations (\u00abrounds\u00bb) successives, \u00e0 des experts anonymes s’ils sont d’accord ou non avec un certain nombre de concepts, d\u00e9finitions et postulats pr\u00e9sents dans un cadre th\u00e9orique \u00e0 valider. Les r\u00e9ponses obtenues sont int\u00e9gr\u00e9es au cadre th\u00e9orique, lequel est de nouveau test\u00e9 lors des tours suivants jusqu’\u00e0 ce qu’il puisse \u00eatre accept\u00e9 par tous les experts. \u00a0Les deux premiers tours de cette enqu\u00eate ont eu lieu sur Internet. Au cours du deuxi\u00e8me tour, les experts ont eu connaissance de la distribution des r\u00e9ponses du premier, ainsi que des propositions de modification concernant les questions du deuxi\u00e8me. Le troisi\u00e8me tour s’est d\u00e9roul\u00e9 sous la forme d’un atelier \u00e0 l’OFS, \u00e0 Neuch\u00e2tel. Les postulats qui se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s, dans les deux premiers tours sur Internet, les plus importants pour d\u00e9finir un mod\u00e8le ont \u00e9t\u00e9 trait\u00e9s de mani\u00e8re approfondie durant cette \u00e9tape.\u00a0Au total, 46 sp\u00e9cialistes des questions relatives \u00e0 l’innovation, issus de plusieurs services administratifs cantonaux et f\u00e9d\u00e9raux, d’instituts divers, de groupes de r\u00e9flexion, de hautes \u00e9coles et de l’\u00e9conomie, de Suisse, mais aussi d’Allemagne, d’Autriche et de la Commission europ\u00e9enne ont particip\u00e9 \u00e0 cette enqu\u00eate. <\/p>\n

Principaux r\u00e9sultats<\/h2>\n


\nLe taux moyen de consensus obtenu pour l’ensemble des postulats soumis aux experts se situait \u00e0 78% au terme du premier tour; \u00e0 94% au deuxi\u00e8me. Les principaux r\u00e9sultats concernant l’\u00e9laboration du mod\u00e8le sont r\u00e9sum\u00e9s ci-apr\u00e8s:\u00a0– la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9finir un mod\u00e8le global du syst\u00e8me d’innovation est reconnue par tous les experts. Celui-ci devra tenir compte du principe \u00abEric\u00bb, selon lequel l’innovation consiste en un processus \u00e0 quatre \u00e9tapes (E: \u00e9ducation; R: recherche; I: innovation; C: commercialisation);\u00a0– il est \u00e9vident qu’une innovation doit produire une valeur ajout\u00e9e. C’est le cas des investissements macro\u00e9conomiques d\u00e9cid\u00e9s au niveau politique et de ceux d’importance micro\u00e9conomique engag\u00e9s par les entreprises. Au niveau politique, la Suisse doit se concentrer sur les domaines industriels dont le potentiel de comp\u00e9titivit\u00e9 au niveau international est particuli\u00e8rement important;\u00a0– le transfert des innovations est une question centrale. Le 6e programme-cadre de la Commission europ\u00e9enne souhaite organiser un r\u00e9seau europ\u00e9en de 72 Centres Relais Innovation (CRI) r\u00e9partis dans toute l’Europe et dont le but est de promouvoir l’\u00e9change transnational d’innovations, contribuant \u00e0 relancer l’\u00e9conomie;4<\/a> Voir http:\/\/irc.cordis.lu. L’Osec Business Network Switzerland et le Centre d’appui scientifique et technologique (Cast EPFL) repr\u00e9sentent les deux CRI reconnus en Suisse.\u00a0– les experts ont fortement soulign\u00e9 l’importance croissante de l’\u00e9change des connaissances dans notre soci\u00e9t\u00e9 du savoir, par rapport au transfert plus traditionnel des technologies. Mais pour \u00eatre utile, le savoir doit \u00eatre applicable. C’est pourquoi la Suisse doit veiller – en particulier dans le cadre de la r\u00e9forme de Bologne – \u00e0 ce que ses connaissances soient transmises \u00e9galement sous forme de savoir-faire. Elle doit, par exemple, s’assurer que la statistique soit aussi enseign\u00e9e en tant qu’outil de gestion des innovations;\u00a0– les experts s’attendent \u00e0 ce que la diff\u00e9renciation et la sp\u00e9cialisation des trois types de formation tertiaire (universit\u00e9s; hautes \u00e9coles techniques, EPFZ et EPFL; hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es) s’accentuent davantage encore. Ils ont soulign\u00e9 l’importance que jouera l’\u00e9volution rapide du paysage \u00e9ducatif dans la promotion de l’innovation;\u00a0– traditionnellement, la formation tertiaire \u00e9tait essentiellement du ressort de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons. Un nombre croissant d’offres de formations priv\u00e9es font leur apparition sur le march\u00e9 et commencent \u00e0 marquer le paysage de la formation tertiaire;\u00a0– les relations entre les instituts de recherche, les hautes \u00e9coles et les institutions \u00e9conomiques constituent un point central du transfert des innovations et des connaissances. Il ne s’agit pas seulement de r\u00e9aliser des projets communs et de profiter des effets de synergies connus, il faut davantage veiller au renouvellement des structures par des \u00abtransferts de carri\u00e8res\u00bb (mobilit\u00e9 des sp\u00e9cialistes) entre les hautes \u00e9coles et l’\u00e9conomie;\u00a0– le processus de Bologne auquel la Suisse participe, diff\u00e9rencie les formations dispens\u00e9es par les hautes \u00e9coles suivant leurs comp\u00e9tences m\u00e9thodologiques, professionnelles, sociales et pratiques. Si ces derni\u00e8res peuvent s’acqu\u00e9rir \u00e0 travers des stages, il serait, toutefois, plus r\u00e9aliste de mettre l’accent sur la formation professionnelle ou en cours d’emploi, ce qui permettrait d’entra\u00eener les comp\u00e9tences pratiques de mani\u00e8re continue plut\u00f4t que pendant une p\u00e9riode limit\u00e9e et dans un cadre prot\u00e9g\u00e9. <\/p>\n

Un mod\u00e8le du syst\u00e8me d’innovation<\/h2>\n


\nLors de l’atelier sur l’innovation qui s’est tenu \u00e0 l’OFS dans le cadre du troisi\u00e8me tour de l’\u00e9valuation Delphi, les d\u00e9bats sur les dix postulats ont d\u00e9bouch\u00e9 sur un quasi-consensus. C’est sur cette base que le mod\u00e8le du syst\u00e8me d’innovation a pu \u00eatre \u00e9labor\u00e9. Ce dernier se subdivise en trois niveaux (voir graphique 1):\u00a0– les d\u00e9cideurs politiques et \u00e9conomiques d\u00e9finissent les conditions-cadres l\u00e9gales et les moyens financiers pour la promotion de l’innovation. Ils prennent leurs d\u00e9cisions sur la base de son utilit\u00e9, elle-m\u00eame d\u00e9pendant de d\u00e9cisions ant\u00e9rieures (processus cyclique). L’utilit\u00e9 d’une innovation se mesure, pour l’utilisateur, par le chiffre d’affaires et le nombre de nouveaux postes de travail qu’elle g\u00e9n\u00e8re, et, pour le d\u00e9veloppeur, par les recettes obtenues. Les d\u00e9cideurs influent sur le transfert des innovations en favorisant les conditions-cadres pour les auteurs d’innovations (offre) et leurs utilisateurs (demande). Ils exercent \u00e9galement une influence sur le domaine de la science et de la technologie (S&T), \u00e0 travers l’\u00e9ducation et la recherche, et sur celui du management;\u00a0– dans la pratique, l’innovation subit un transfert qui va de l’instance qui l’a d\u00e9velopp\u00e9 ou qui la commercialise (offre; par exemple, une haute \u00e9cole, un centre de recherche, une institution priv\u00e9e) vers celle qui y a recours (demande; par exemple, une entreprise ou le march\u00e9). Ce transfert peut par exemple recevoir le soutien, de mani\u00e8re cibl\u00e9e, des CRI, qui peuvent \u00eatre des interm\u00e9diaires priv\u00e9s, des centres de transfert des technologies de hautes \u00e9coles ou des bureaux d’experts;\u00a0– le management de la S&T englobe le d\u00e9veloppement scientifique et technique et la gestion de la commercialisation des innovations. Une forte synergie entre ces deux domaines est n\u00e9cessaire pour permettre le transfert des innovations. Ces derni\u00e8res ainsi que leur commercialisation d\u00e9pendent des connaissances scientifiques, mais aussi des ressources disponibles en termes de management (transfert des connaissances).\u00a0\u00a0Les interactions illustr\u00e9es dans le cadre \u00abManagement\u00bb du graphique 1 correspondent \u00e0 celles d’un mod\u00e8le de promotion du management de l’innovation utilis\u00e9 par l’UE.5<\/a> UE DG-Enterprise, Innovation Management and the Knowledge-Driven Economy, Innovation Papers n\u00b0 38, 2004. Ces interactions s’appliquent aussi au domaine S&T. L’\u00e9ducation (les hautes \u00e9coles) et la recherche, qui b\u00e9n\u00e9ficient du soutien des centres sp\u00e9cialis\u00e9s et des bureaux d’experts, sont en effet en interaction dans ces deux domaines. Il est par cons\u00e9quent indispensable que les hautes \u00e9coles se repositionnent.\u00a0Les experts recommandent d’appliquer ensuite ce mod\u00e8le dans un cadre technologique pr\u00e9cis. Il peut s’agir de la biotechnologie ou de la microtechnologie, mais aussi d’un domaine relevant des sciences sociales tel que la p\u00e9dagogie ou la sant\u00e9. <\/p>\n

D\u00e9finition des indicateurs<\/h2>\n


\nIl s’agit maintenant de d\u00e9finir, pour les divers \u00e9l\u00e9ments du mod\u00e8le pr\u00e9sent\u00e9s, des indicateurs de l’innovation quantifiables, qui permettent de mesurer les prestations du syst\u00e8me d’innovation aux diff\u00e9rents niveaux, autrement dit selon les aspects r\u00e9gionaux, sp\u00e9cifiques \u00e0 la branche et d\u00e9terminants pour le march\u00e9. Concr\u00e8tement, il s’agit de mesurer dans un premier temps trois aspects:\u00a0– la situation de l’offre et de la demande d’innovation;\u00a0– la mise en relation entre offreurs et demandeurs d’innovations;\u00a0– le succ\u00e8s du transfert des innovations et des connaissances.\u00a0Ces trois groupes d’indicateurs renseigneront sur l’utilit\u00e9 de l’innovation, pour les offreurs comme pour les demandeurs. C’est enfin sur cette utilit\u00e9 que s’appuieront les d\u00e9cideurs pour optimiser leurs investissements.\u00a0Ces indicateurs doivent proposer des informations statistiques adapt\u00e9es aux besoins des d\u00e9cideurs politiques et des milieux \u00e9conomiques, et m\u00eame si on en dispose d\u00e9j\u00e0, il est n\u00e9cessaire d’en d\u00e9finir d’autres pour saisir le syst\u00e8me dans son ensemble. C’est alors que le mod\u00e8le trouvera sa place en tant qu’instrument de d\u00e9cision effectif aux niveaux \u00e9conomique et politique.
\n
\nEncadr\u00e9 1: Les organisations parties prenantes<\/a> Au moment de l’enqu\u00eate Delphi, les 46 experts invit\u00e9s \u00e0 participer faisaient partie de l’une des organisations ci-dessous. L’enqu\u00eate s’est d\u00e9roul\u00e9e sous le couvert de l’anonymat, de sorte que nous ne savons pas quel expert a \u00e9mis quel avis. De m\u00eame, nous ne pouvons attribuer \u00e0 ces organisations telle ou telle position par rapport \u00e0 ce travail ou \u00e0 cet article.Secr\u00e9tariat d’\u00c9tat \u00e0 l’\u00e9ducation et \u00e0 la recherche (Ser), Secr\u00e9tariat d’\u00c9tat \u00e0 l’\u00e9conomie (seco), Office f\u00e9d\u00e9ral de la formation professionnelle et de la technologie (OFFT), Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique (OFS), Centre d’\u00e9tudes de la science et de la technologie (Cest), Commission europ\u00e9enne, Eurostat, Avenir Suisse, Economiesuisse, Osec Business Network, fondation Steinbeis, diverses universit\u00e9s et hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es ainsi que plusieurs centres r\u00e9gionaux de transfert des innovations.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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