{"id":155599,"date":"2005-12-01T12:00:00","date_gmt":"2005-12-01T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/2005\/12\/jaumotte-pain-2\/"},"modified":"2023-08-24T01:26:06","modified_gmt":"2023-08-23T23:26:06","slug":"jaumotte-pain-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2005\/12\/jaumotte-pain-2\/","title":{"rendered":"Les d\u00e9terminants de l’innovation: l’exp\u00e9rience de l’OCDE"},"content":{"rendered":"

L’innovation est au centre des pr\u00e9occupations de la politique \u00e9conomique, car elle permet d’accro\u00eetre le potentiel de croissance \u00e0 long terme. Dans une s\u00e9rie d’\u00e9tudes, les auteurs ont identifi\u00e9 les principaux d\u00e9terminants de l’innovation en se basant sur l’exp\u00e9rience d’une vingtaine de pays de l’OCDE au cours de la p\u00e9riode 1982-2001. Il en est ressorti que les conditions-cadres sont aussi importantes que les politiques sp\u00e9cifiques d’innovation.La premi\u00e8re notion recouvre, entre autres, la concurrence, l’ouverture internationale et les financements disponibles. Les politiques d’innovation les plus \u00e0 m\u00eame de favoriser le d\u00e9veloppement de la recherche priv\u00e9e passent par le financement de la recherche fondamentale, la promotion de liens \u00e9troits entre le monde acad\u00e9mique et les entreprises ainsi qu’une formation universitaire de qualit\u00e9.\"\"
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\nAfin de stimuler la croissance europ\u00e9enne, la strat\u00e9gie de Lisbonne impose aux membres de l’Union Europ\u00e9enne (UE) d’augmenter leurs d\u00e9penses de recherche et d\u00e9veloppement (R&D), celles-ci devant atteindre 3% de leur PIB d’ici 2010. D’autre pays ont \u00e9galement adopt\u00e9 des objectifs similaires. Cependant, l’innovation est un concept tr\u00e8s large, qui va bien au-del\u00e0 des d\u00e9penses de R&D. Techniquement parlant, elle repr\u00e9sente l’introduction d’un produit ou d’un proc\u00e9d\u00e9 nouveau ou du moins sensiblement am\u00e9lior\u00e9. Les activit\u00e9s de R&D, le d\u00e9p\u00f4t de brevets ou autres m\u00e9canismes de protection d’une invention sont donc des \u00e9tapes interm\u00e9diaires et n’aboutissent pas toujours \u00e0 une nouveaut\u00e9. L’adoption d’innovations r\u00e9alis\u00e9es \u00e0 l’\u00e9tranger peut faire partie du processus, mais n’est pas comptabilis\u00e9e dans la R&D et n’augmente pas le nombre de brevets.\u00a0Les r\u00e9centes enqu\u00eates men\u00e9es aupr\u00e8s des entreprises ont permis de cr\u00e9er de nouveaux indicateurs, plus complets et plus proches du produit final de l’innovation. Elles \u00e9largissent la notion d’intrants (et de protection des inventions) dans le processus d’innovation et incluent, outre la R&D, l’acquisition de machines sp\u00e9cialis\u00e9es, de formation et de savoir ext\u00e9rieur n\u00e9cessaire \u00e0 l’innovation. Elles renseignent en outre sur la proportion d’entreprises ayant introduit un nouveau produit ou proc\u00e9d\u00e9 et sur la part de ces nouveaux produits dans leur chiffre d’affaires. Ces chiffres peuvent, toutefois, \u00eatre sujets \u00e0 caution, car le caract\u00e8re novateur d’un produit ou d’un proc\u00e9d\u00e9 est laiss\u00e9 \u00e0 l’appr\u00e9ciation de l’entrepreneur et peut donc d\u00e9pendre de diff\u00e9rences culturelles. Il ressort n\u00e9anmoins de l’\u00e9tude de l’OCDE qu’il existe une relation \u00e9troite entre R&D, d\u00e9p\u00f4ts de brevets et innovation. Parmi les pays les plus innovateurs, on compte la Su\u00e8de, la Finlande, le Japon, les \u00c9tats-Unis et la Suisse (voir graphiques 1 et 2). <\/p>\n

Aux sources de l’innovation<\/h2>\n


\nL’innovation va de pair avec une croissance vigoureuse, une inflation faible, un taux de change r\u00e9el synonyme de bonne comp\u00e9titivit\u00e9 et des taux d’int\u00e9r\u00eat r\u00e9els bas, ces derniers affectant directement le co\u00fbt (d’opportunit\u00e9) des d\u00e9penses de R&D. Cependant, si on compare les performances en termes d’innovation des pays de l’OCDE ainsi que leurs politiques, d’autres facteurs semblent \u00e9galement jouer un r\u00f4le crucial, tels que la concurrence, l’ouverture internationale et les financements disponibles. <\/p>\n

Concurrence et innovation<\/h3>\n


\nEn th\u00e9orie, la relation entre concurrence et innovation est ambigu\u00eb. Une entreprise innove pour devancer ou se diff\u00e9rencier de la concurrence. Toutefois, si celle-ci d\u00e9passe un certain seuil, les gains \u00e0 esp\u00e9rer d’une innovation peuvent se r\u00e9v\u00e9ler trop faibles pour justifier des investissements en R&D; sans compter le fait que cette m\u00eame concurrence r\u00e9duit les profits et donc les fonds propres n\u00e9cessaires au financement de l’innovation. En pratique, l’effet de la concurrence sur l’innovation reste clairement positif, que la r\u00e9f\u00e9rence soit la R&D, le d\u00e9p\u00f4t de brevets ou la proportion d’entreprises innovantes.1<\/a> L’effet n\u00e9gatif de la concurrence sur la part des nouveaux produits dans le chiffre d’affaires constitue une exception. Il semble provenir de l’augmentation du pouvoir de march\u00e9 des entreprises sans pour autant signifier une plus grande capacit\u00e9 d’innovation.
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\n2 Les valeurs exprim\u00e9s – ici 10% – sont mesur\u00e9es sur une \u00e9chelle o\u00f9 100% repr\u00e9sentent les d\u00e9penses moyennes de l’OCDE pour la R&D.
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\n3 Le stock de savoir \u00e9tranger repr\u00e9sente la moyenne des stocks de R&D de chaque pays, pond\u00e9r\u00e9e par les importations provenant de l’ensemble de l’\u00e9chantillon. Ainsi, en Australie, aux \u00c9tats-Unis et au Royaume-Uni, le faible degr\u00e9 de r\u00e9glementation des march\u00e9s de produits contribue \u00e0 accro\u00eetre la valeur de la R&D de 10%.2<\/a> Les valeurs exprim\u00e9s – ici 10% – sont mesur\u00e9es sur une \u00e9chelle o\u00f9 100% repr\u00e9sentent les d\u00e9penses moyennes de l’OCDE pour la R&D. En Suisse, par contre, un pays o\u00f9 la r\u00e9glementation est tr\u00e8s dense, la valeur de la R&D est diminu\u00e9e de 5%. La r\u00e9glementation du march\u00e9 du travail, elle, semble plut\u00f4t affecter le type que la quantit\u00e9 d’innovation. Lorsque la r\u00e9allocation du facteur travail manque de flexibilit\u00e9, les entreprises tendent davantage \u00e0 innover dans le domaine des proc\u00e9d\u00e9s que des produits, en mettant \u00e0 profit les comp\u00e9tences sp\u00e9cifiques acquises par leurs employ\u00e9s. Bien que cela ne modifie pas les d\u00e9penses de R&D et la proportion de firmes innovantes, le d\u00e9p\u00f4t de brevets diminue, les innovations de proc\u00e9d\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficiant d’autres m\u00e9thodes de protection. <\/p>\n

L’ouverture internationale<\/h3>\n


\nL’ouverture internationale favorise \u00e9galement l’innovation, non seulement parce qu’elle accro\u00eet la concurrence sur les march\u00e9s int\u00e9rieurs expos\u00e9s, mais aussi – et peut-\u00eatre surtout – parce qu’elle donne acc\u00e8s aux inventions r\u00e9alis\u00e9es \u00e0 l’\u00e9tranger, soit par simple transmission d’informations, l’\u00e9change de biens et services, les investissements directs \u00e9trangers ou la mobilit\u00e9 des chercheurs. Il ressort de l’\u00e9tude de l’OCDE qu’un accroissement du stock de savoir \u00e9tranger stimule les d\u00e9penses de R&D et les d\u00e9p\u00f4ts de brevets domestiques; ceci est d’autant plus vrai que la capacit\u00e9 d’absorption – mesur\u00e9e au nombre de chercheurs travaillant dans la R&D domestique – d’un tel savoir est \u00e9lev\u00e9e.3<\/a> Le stock de savoir \u00e9tranger repr\u00e9sente la moyenne des stocks de R&D de chaque pays, pond\u00e9r\u00e9e par les importations provenant de l’ensemble de l’\u00e9chantillon. Les pays qui b\u00e9n\u00e9ficient le plus de l’ouverture internationale sont la Belgique, l’Irlande, les Pays-Bas et la Suisse. <\/p>\n

Le financement, un probl\u00e8me crucial<\/h3>\n


\nL’innovation fait principalement appel \u00e0 l’autofinancement, car le risque qu’elle repr\u00e9sente et l’asym\u00e9trie d’information entre pr\u00eateurs et emprunteurs rench\u00e9rissent l’acc\u00e8s aux fonds externes. En cas o\u00f9 ceux-ci s’av\u00e9reraient n\u00e9cessaires, le financement par actions – et surtout le capital-risque – semble la voie la mieux indiqu\u00e9e. En effet, les investisseurs en capital-risque ont en g\u00e9n\u00e9ral une longue pratique qui r\u00e9duit l’asym\u00e9trie d’information et leur permet de donner des conseils \u00e0 l’entrepreneur. L’exp\u00e9rience des pays de l’OCDE montre que la performance dans l’innovation cro\u00eet avec la profitabilit\u00e9 des entreprises et la capitalisation du march\u00e9 boursier. Un lien a \u00e9galement pu \u00eatre \u00e9tabli entre le d\u00e9veloppement du capital-risque et la diminution des contraintes dans le financement de l’innovation. En se basant sur ces indicateurs (sauf en ce qui concerne le capital-risque), les pays qui pr\u00e9sentent les conditions financi\u00e8res les plus favorables \u00e0 l’innovation sont la Norv\u00e8ge, le Royaume-Uni et la Suisse, o\u00f9 la valeur de la R&D pr\u00e9sente une diff\u00e9rence de plus de 10%. L’Autriche et le Danemark disposent, par contre, des conditions les moins favorables. Notons que, en Suisse, le capital-risque reste modeste par rapport aux \u00c9tats-Unis, au Royaume-Uni ou d’autres pays europ\u00e9ens. <\/p>\n

Cr\u00e9er un cadre favorable \u00e0 l’innovation<\/h2>\n


\nCertaines politiques sp\u00e9cifiques d’innovation jouent \u00e9galement un r\u00f4le important. Il ressort ainsi de l’examen des pays de l’OCDE que la recherche publique est particuli\u00e8rement stimulante pour l’innovation. En effet, la recherche fondamentale est une source importante d’avanc\u00e9es scientifiques et technologiques qui ouvrent de nouvelles possibilit\u00e9s de recherche appliqu\u00e9e aux entreprises. Un soutien public est souvent n\u00e9cessaire pour ce type de recherche car ses d\u00e9bouch\u00e9s commerciaux sont souvent incertains et peuvent ne survenir qu’\u00e0 tr\u00e8s long terme. Bien qu’il existe une certaine concurrence entre recherche publique et priv\u00e9e au niveau des chercheurs – le fait que ceux-ci se trouvent en nombre limit\u00e9 peut mener \u00e0 des hausses de salaires -, l’effet net de la recherche publique sur la R&D des entreprises est clairement positif. En Su\u00e8de et en Finlande, l’importance de la recherche publique se r\u00e9percute sur la R&D des entreprises et contribue \u00e0 accro\u00eetre son intensit\u00e9 d’\u00e0 peu pr\u00e8s 25%; en Suisse, elle est \u00e0 peu pr\u00e8s dans la moyenne. <\/p>\n

Am\u00e9liorer l’impact de la recherche publique<\/h3>\n


\nPour am\u00e9liorer l’impact de la recherche publique, il est essentiel de stimuler les liens entre le monde acad\u00e9mique et les entreprises. De plus en plus d’initiatives ont \u00e9t\u00e9 prises dans ce domaine par diff\u00e9rents pays. Ainsi, les universit\u00e9s sont invit\u00e9es \u00e0 faire davantage usage de leurs droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, et beaucoup d’entre elles mettent sur pied des offices de transfert technologique afin de promouvoir l’utilisation commerciale de leurs d\u00e9couvertes. De nombreux pays tentent \u00e9galement de stimuler la coop\u00e9ration entre universit\u00e9s et entreprises pour d\u00e9velopper de nouveaux produits ou proc\u00e9d\u00e9s, en la subventionnant m\u00eame financi\u00e8rement \u00e0 l’instar de l’Agence pour la promotion de l’innovation CTI en Suisse. Les liens entre universit\u00e9s et entreprises sont difficiles \u00e0 mesurer mais en utilisant un indicateur partiel – la part de la R&D publique financ\u00e9e par le secteur des entreprises -, l’\u00e9tude de l’OCDE confirme que leur simple existence tend \u00e0 stimuler la recherche dans les entreprises. <\/p>\n

Une aide financi\u00e8re directe \u00e0 l’impact mod\u00e9r\u00e9<\/h3>\n


\nLa plupart des pays octroient une aide financi\u00e8re directe aux activit\u00e9s de recherche priv\u00e9e, sous forme d’incitations fiscales ou de subsides directs. D’un point de vue th\u00e9orique, cela peut se justifier dans certains cas;4 pratiquement, leur efficacit\u00e9 est difficile \u00e0 \u00e9valuer. Une relation positive entre subsides directs et R&D des entreprises pourrait, par exemple, signifier que les autorit\u00e9s sont plus enclines \u00e0 octroyer des subsides directs aux entreprises qui ont d\u00e9j\u00e0 fait leurs preuves en recherche, et pas que ceux-ci ont eu un effet stimulant sur la recherche priv\u00e9e. Dans le cas des incitations fiscales ouvertes \u00e0 tout innovateur, au moins une partie de leur corr\u00e9lation positive avec la recherche priv\u00e9e pourrait r\u00e9sulter d’une reclassification des d\u00e9penses affect\u00e9es par les entreprises \u00e0 la recherche, afin de b\u00e9n\u00e9ficier des d\u00e9ductions fiscales ou cr\u00e9dits d’imp\u00f4ts. L’\u00e9tude de l’OCDE sugg\u00e8re que l’aide directe a en g\u00e9n\u00e9ral un impact positif sur la R&D des entreprises, mais celui-ci reste souvent modeste. Par ailleurs, l’effet des incitations fiscales est plus important que celui des subsides directs, bien que l’efficacit\u00e9 de ces derniers s’accroisse lorsque la profitabilit\u00e9 de l’entreprise est faible. Il faut \u00e9galement garder \u00e0 l’esprit que l’octroi d’incitations fiscales et de subsides directs a un co\u00fbt qui doit \u00eatre financ\u00e9 soit par une augmentation des taxes ou la r\u00e9duction d’autres d\u00e9penses publiques. Plusieurs pays, dont la Suisse, ont atteint un niveau de R&D qui figure parmi les plus \u00e9lev\u00e9s avec de faibles niveaux d’aide directe. <\/p>\n

Les droits de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle<\/h3>\n


\nLes droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle (DPI) sont consid\u00e9r\u00e9s comme un important stimulant de l’innovation, car ils permettent \u00e0 celui qui en a la paternit\u00e9 d’en conserver, dans une certaine mesure, le monopole. Ils favorisent \u00e9galement la diffusion d’information sur les inventions et contribuent ainsi \u00e0 r\u00e9duire le nombre de recherches en double, car en l’absence de protection formelle, les inventeurs d\u00e9cideraient sans doute de ne rien r\u00e9v\u00e9ler de leur invention. La protection des DPI a eu tendance \u00e0 se renforcer et on observe une certaine convergence entre les pays de l’OCDE. Cependant, la relation entre DPI et innovation est complexe. Un exc\u00e8s de DPI peut freiner la poursuite de l’innovation, par exemple si elle bloque l’acc\u00e8s aux connaissances et instruments de recherche n\u00e9cessaires dans des domaines o\u00f9 les processus sont cumulatifs, comme en biotechnologie et dans les technologies de l’information et de la communication (TIC). Bien que l’\u00e9tude de l’OCDE ne remette pas en question le bien-fond\u00e9 des DPI, elle souligne, cependant, leurs limites et sugg\u00e8rent de ne pas les renforcer ind\u00e9finiment. Il ressort en effet de cette \u00e9tude qu’un surcro\u00eet de protection augmente sensiblement le nombre de brevets d\u00e9pos\u00e9s, mais ne stimule gu\u00e8re la recherche en entreprise. Par ailleurs, un renforcement des DPI semble affecter l’efficacit\u00e9 des chercheurs, peut-\u00eatre pour les raisons mentionn\u00e9es ci-dessus. <\/p>\n

Des chercheurs en nombre suffisant<\/h3>\n


\nLa disponibilit\u00e9 des chercheurs est bien entendu cruciale. Les frais de personnel de R&D constituent en moyenne 50% des d\u00e9penses de R&D. Il ressort de l’\u00e9tude de l’OCDE que l’offre en chercheurs d\u00e9pend du niveau d’\u00e9ducation moyen de la population – plus le nombre d’ \u00e9tudiants sera important et plus il y’ aura de diplom\u00e9s en sciences et ing\u00e9nierie -, mais aussi des salaires offerts compar\u00e9s \u00e0 ceux que les dipl\u00f4m\u00e9s des autres fili\u00e8res peuvent esp\u00e9rer. Les pays o\u00f9 les conditions salariales sont les meilleures semblent davantage attirer les chercheurs \u00e9trangers et retenir leurs nationaux. Il n’y a pas \u00e0 priori de raison d’interf\u00e9rer avec les m\u00e9canismes de march\u00e9 pour accro\u00eetre la disponibilit\u00e9 en chercheurs. N\u00e9anmoins, il est du ressort de l’\u00c9tat d’assurer une offre suffisante, efficace et de qualit\u00e9 universitaire, qu’elle soit assur\u00e9e par le secteur public ou priv\u00e9. Il faut \u00e9galement noter que la r\u00e9ponse des chercheurs aux signaux du march\u00e9 que repr\u00e9sentent les salaires peut prendre quelques ann\u00e9es, car la formation d’un scientifique ou d’un ing\u00e9nieur n\u00e9cessite de 4 \u00e0 5 ans. Ceci pose des limites aux mesures destin\u00e9es \u00e0 faire progresser rapidement la R&D dans un pays puisque les ressources suppl\u00e9mentaires affect\u00e9es \u00e0 la recherche risquent, dans un premier temps, d’aboutir \u00e0 des augmentations de salaires pour les chercheurs plut\u00f4t qu’\u00e0 un accroissement de l’offre.
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\nEncadr\u00e9 1: R\u00e9f\u00e9rences<\/a> – Jaumotte, F. et Pain N., Innovation Policies: Innovation in the Business Sector, OECD Economics Department Working Paper, Paris, 2005 (\u00e0 para\u00eetre).- Jaumotte, F. et Pain N., An Overview of Public Policies to Support Innovation, OECD Economics Department Working Paper, Paris, 2005 (\u00e0 para\u00eetre).- Jaumotte, F. et Pain N., From Ideas to Development: The Determinants of R&D and Patenting, OECD Economics Department Working Paper, Paris, 2005 (\u00e0 para\u00eetre). – Jaumotte, F. et Pain N., From Innovation Development to Implementation: Evidence from the Community Innovation Survey, OECD Economics Department Working Paper, Paris, 2005 (\u00e0 para\u00eetre). – OCDE, Les sources de la croissance \u00e9conomique dans les pays de l’OCDE, Paris, 2003.
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\nEncadr\u00e9 2: R\u00e9f\u00e9rences<\/a> – Jaumotte, F. et Pain N., Innovation Policies: Innovation in the Business Sector, OECD Economics Department Working Paper, Paris, 2005 (\u00e0 para\u00eetre).- Jaumotte, F. et Pain N., An Overview of Public Policies to Support Innovation, OECD Economics Department Working Paper, Paris, 2005 (\u00e0 para\u00eetre).- Jaumotte, F. et Pain N., From Ideas to Development: The Determinants of R&D and Patenting, OECD Economics Department Working Paper, Paris, 2005 (\u00e0 para\u00eetre). – Jaumotte, F. et Pain N., From Innovation Development to Implementation: Evidence from the Community Innovation Survey, OECD Economics Department Working Paper, Paris, 2005 (\u00e0 para\u00eetre). – OCDE, Les sources de la croissance \u00e9conomique dans les pays de l’OCDE, Paris, 2003.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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