La situation financi\u00e8re de l’assurance-invalidit\u00e9 (AI) est extr\u00eamement critique. L’ensemble des d\u00e9penses est pass\u00e9, de 1990 \u00e0 2004, de 4,133 milliards \u00e0 11,096 milliards de francs. Cela correspond \u00e0 une augmentation de 168% en 14 ans. Parall\u00e8lement, les recettes ont progress\u00e9 \u00e0 une vitesse nettement inf\u00e9rieure, ce qui fait qu’en 2004 il manquait 1,6 milliard de francs. Le compte capital pr\u00e9sentait en outre un solde n\u00e9gatif sous la forme d’une dette de 6 milliards de francs aupr\u00e8s du fonds de compensation. Par rapport \u00e0 l’ensemble du produit int\u00e9rieur brut (PIB) suisse, la part de l’AI peut sembler modeste, mais l’apparence est trompeuse. En effet, dans le domaine des assurances sociales, la dynamique est de premi\u00e8re importance. C’est ainsi que le PIB, de 1990 \u00e0 2002, n’a augment\u00e9 que de 31,5%, soit cinq fois moins que les d\u00e9penses de l’AI: les d\u00e9penses pour les assurances sociales (jusqu’en 2003) ont progress\u00e9 de leur c\u00f4t\u00e9 de 85,5%, soit pr\u00e8s de la moiti\u00e9. <\/p>\n
\nEn r\u00e9alit\u00e9, les r\u00e9sultats de l’AI sont encore en de\u00e7\u00e0 de la r\u00e9alit\u00e9. Le passage \u00e0 la nouvelle p\u00e9r\u00e9quation financi\u00e8re (RPT) a permis de s’apercevoir qu’il n’existait pas de r\u00e9gularisation syst\u00e9matique en fin de p\u00e9riode dans la comptabilit\u00e9 de l’AI. Les subventions pour la construction et l’exploitation ne sont pas imput\u00e9es lors de leur autorisation, mais une fois pay\u00e9es. A la cl\u00f4ture des comptes, les cr\u00e9ances potentielles ne sont pas prises en compte. C’est ainsi que, au moment du passage \u00e0 la RPT, le montant des cr\u00e9ances est estim\u00e9 \u00e0 2,4 milliards de francs pour les \u00e9tablisse-ments pour personnes handicap\u00e9es et pour les \u00e9coles sp\u00e9ciales. La moiti\u00e9 de ce montant doit \u00eatre assum\u00e9 par les assur\u00e9s, l’autre moiti\u00e9 pour trois quarts par la Conf\u00e9d\u00e9ration et un quart par les cantons. Une entreprise qui sur-\u00e9value son bilan est passible d’une peine. Or, \u00e9tonnamment, ce qui est l\u00e9galement prescrit pour les entreprises n’est pas respect\u00e9 par une grande oeuvre sociale comme l’AI. Pourtant, dans son cas, il est de premi\u00e8re importance que la situation soit pr\u00e9sent\u00e9e telle quelle, afin de pouvoir d\u00e9cider \u00e0 temps des mesures d’assainissement n\u00e9cessaires. Avec la RPT, cette question sera certes r\u00e9gl\u00e9e \u00e0 long terme. Mais d’ici l\u00e0, il va encore falloir souffrir des largesses du pass\u00e9.\u00a0L’assainissement de cette oeuvre sociale est \u00e0 l’ordre du jour. Aucune alternative politique \u00e0 la hausse de la TVA de 0,8% n’est perceptible et l’augmentation des contributions des employeurs et des employ\u00e9s, de 1,5 \u00e0 1,6 point de pourcentage, repr\u00e9sente bien peu de chose.
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\nNotre soci\u00e9t\u00e9, et avec elle le monde du travail, se sont profond\u00e9ment modifi\u00e9s au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies: r\u00e9volution des m\u00e9dias, concurrence acharn\u00e9e et mutations structurelles aboutissant \u00e0 des fusions, fermetures d’entreprises et d\u00e9localisations. La peur de perdre sa place de travail et l’obligation de rationaliser constamment afin de permettre \u00e0 l’entreprise d’atteindre toujours davantage ses buts poussent au stress, \u00e0 l’agitation et au harc\u00e8lement. La hausse de la part des maladies psychiques dans les rentes AI repose sur toutes ces r\u00e9alit\u00e9s.\u00a0La 5e r\u00e9vision de la LAI s’est engag\u00e9e dans la bonne direction, puisqu’un de ses objectifs est de freiner l’augmentation du nombre de nouvelles rentes. Chiffr\u00e9e \u00e0 20%, cette r\u00e9duction est r\u00e9aliste et \u00e9minemment importante pour le succ\u00e8s de la r\u00e9vision; elle ne doit, toutefois, pas aboutir \u00e0 un transfert de cas \u00e0 l’assurance-ch\u00f4mage ou m\u00eame \u00e0 l’aide sociale.\u00a0Deux instruments ont une importance fondamentale: la d\u00e9tection et l’intervention pr\u00e9coces ainsi que les mesures de r\u00e9insertion. L’AI pr\u00e9voit de faire jouer un r\u00f4le de premier plan \u00e0 la d\u00e9tection pr\u00e9coce, consid\u00e9r\u00e9e comme une pr\u00e9vention secondaire. Elle veut ainsi tenter d’\u00e9liminer son image d’\u00abatelier de r\u00e9paration\u00bb. Cette t\u00e2che incombe aux services de l’AI, qui doivent cr\u00e9er des bureaux sp\u00e9cialis\u00e9s \u00e0 cet effet. L’intervention pr\u00e9coce permet de prendre rapidement des mesures appropri\u00e9es et judicieuses, comme par exemple une adaptation du poste de travail.\u00a0Selon les pronostics du DFI et compte tenu des \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es sur les rentes, les mesures de r\u00e9insertion engendreront des d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires de 290 millions de francs en moyenne par an de 2007 \u00e0 2016 avant de devenir \u00abrentables\u00bb. En plus des mesures de r\u00e9insertion habituelles de l’AI (m\u00e9dicales, moyens auxiliaires, mesures de r\u00e9insertion professionnelle, formation sp\u00e9ciale), des offres pour des entra\u00eenements, des cours d’informatique et de langue ainsi que des programmes d’occupation seront mis sur pied. L’int\u00e9ress\u00e9 a l’obligation de collaborer et encourt des sanctions qui peuvent aller jusqu’\u00e0 une r\u00e9duction des prestations.\u00a0La 5e r\u00e9vision de la LAI repr\u00e9sente certes un risque. Les investissements pour la pr\u00e9vention et pour les mesures de r\u00e9insertion auront-ils les r\u00e9sultats escompt\u00e9s? Personnellement, je suis convaincu que nous devons prendre ce risque. m<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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