{"id":177236,"date":"2022-12-13T08:25:24","date_gmt":"2022-12-13T07:25:24","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=177236"},"modified":"2023-08-24T01:34:08","modified_gmt":"2023-08-23T23:34:08","slug":"le-commerce-moteur-du-changement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2022\/12\/le-commerce-moteur-du-changement\/","title":{"rendered":"Le commerce, moteur du changement?"},"content":{"rendered":"<p>Le commerce international a d\u00e9j\u00e0 eu meilleure r\u00e9putation. L\u2019invasion militaire russe en Ukraine a confort\u00e9 ceux qui n\u2019avaient de cesse d\u2019affirmer que le commerce international n\u2019apporte pas le changement social n\u00e9cessaire pour fa\u00e7onner un monde meilleur. M\u00eame son de cloche chez les activistes climatiques, qui tiennent la mondialisation pour responsable de la surexploitation des ressources de notre plan\u00e8te. Mais ces accusations sont-elles fond\u00e9es et quelle est l\u2019ampleur r\u00e9elle des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats entre le commerce et la durabilit\u00e9?<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Le progr\u00e8s social pour corollaire<\/h2>\n<p>Pr\u00e9cisons d\u2019embl\u00e9e un point: la <a href=\"https:\/\/www.are.admin.ch\/sdd\">Strat\u00e9gie pour le d\u00e9veloppement durable 2030<\/a> du Conseil f\u00e9d\u00e9ral se fonde sur le Programme de d\u00e9veloppement durable \u00e0 l\u2019horizon 2030 de l\u2019ONU (Agenda 2030) et prend en consid\u00e9ration les trois dimensions que sont l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9conomique, la solidarit\u00e9 sociale et la responsabilit\u00e9 \u00e9cologique. Ces trois objectifs ne doivent pas \u00eatre oppos\u00e9s les uns aux autres, mais mis sur un m\u00eame plan. Le commerce international respecte-t-il cette exigence?<\/p>\n<p>Les effets positifs du commerce sur la prosp\u00e9rit\u00e9 restent en soi indiscutables, non seulement pour la Suisse mais partout dans le monde. L\u2019imbrication croissante des \u00e9conomies a facilit\u00e9 la diffusion de nouvelles technologies, g\u00e9n\u00e9r\u00e9 davantage de prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique et cr\u00e9\u00e9 des emplois. Depuis 1990, le nombre de personnes en situation d\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 dans le monde a ainsi recul\u00e9 de 78\u00a0% (voir illustration).<\/p>\n<p>Le constat est donc plut\u00f4t rassurant: \u00e0 partir du moment o\u00f9 les \u00e9conomies int\u00e9gr\u00e9es dans les march\u00e9s mondiaux connaissent une prosp\u00e9rit\u00e9 sup\u00e9rieure \u00e0 celle des pays autarciques, les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats au sein du triangle de la durabilit\u00e9 peuvent \u00eatre surmont\u00e9s, du moins entre les dimensions \u00e9conomique et sociale. Toutefois, pour qu\u2019une symbiose puisse s\u2019op\u00e9rer entre le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et le d\u00e9veloppement social, il faut non seulement que les gouvernements ouvrent leurs march\u00e9s, mais aussi qu\u2019ils respectent les droits humains fondamentaux et investissent dans un syst\u00e8me de formation performant et un march\u00e9 du travail efficace, sans n\u00e9gliger leur politique sociale et leur politique de sant\u00e9.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Part de la population mondiale en situation d\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 (1990-2019)<\/h2>\n<div><div class=\"chart chart--normal\" id=\"Scheidegger_12G-2022_FR\"><\/div>\n<script>\n\n\n\n$(function () {\n    $('#Scheidegger_12G-2022_FR').highcharts({     \n\n chart: {\n        type: 'spline'\n    },\n    title: {\n        text: ''\n    },\n    subtitle: {\n        text: ''\n    },\n     plotOptions: {\n        spline: {\n            marker: {\n                enabled: false\n            }\n        }\n    },\n     tooltip: {\n           \n                       valueSuffix: '%',\n\n\n        },\n   \n    xAxis: {\n    \n    title: {\n                text: ''\n            },\n        categories: [\n        \n       \n'\t1990\t'\t,\n'\t1991\t'\t,\n'\t1992\t'\t,\n'\t1993\t'\t,\n'\t1994\t'\t,\n'\t1995\t'\t,\n'\t1996\t'\t,\n'\t1997\t'\t,\n'\t1998\t'\t,\n'\t1999\t'\t,\n'\t2000\t'\t,\n'\t2001\t'\t,\n'\t2002\t'\t,\n'\t2003\t'\t,\n'\t2004\t'\t,\n'\t2005\t'\t,\n'\t2006\t'\t,\n'\t2007\t'\t,\n'\t2008\t'\t,\n'\t2009\t'\t,\n'\t2010\t'\t,\n'\t2011\t'\t,\n'\t2012\t'\t,\n'\t2013\t'\t,\n'\t2014\t'\t,\n'\t2015\t'\t,\n'\t2016\t'\t,\n'\t2017\t'\t,\n'\t2018\t'\t,\n'\t2019\t'\t\t\n\n\n],\n\n\n    },\n    yAxis: {\n        title: {\n            text: ''\n        },\n        labels: {\n                format: '{value}%'\n            },\n            \n                   \n    },\n     tooltip: {\n     headerFormat: '<b>{point.x} <\/b><br>',\n     valueSuffix: '%'\n   \n   \n        },\n    \n    series: [\n     {\n        name: 'Part de la population mondiale disposant de moins de 2,15 dollars par jour',\n        data: [\n      37.81,37.35,36.49,35.62,34.27,32.79,31.26,31.06,31.26,30.31,29.13,28.25,26.85,25.54,23.65,21.69,20.89,19.64,18.79,17.9,16.28,14.2,13.25,11.73,11.18,10.79,10.47,9.61,8.86,8.44\n\t\n\n\n\n]\n       \n           },  \n           \n          \n           \n           \n           \n           ]\n});\n});\n\n<\/script>\n<\/div>\n<div class=\"diagram-legend\">Remarque: D\u00e9finition de l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9: disposer de moins de 2,15 dollars par jour aux prix de 2017. Les donn\u00e9es sont exprim\u00e9es en parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat et corrig\u00e9es de l\u2019inflation. Source: Banque mondiale \/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Les dommages environnementaux sont-ils temporaires?<\/h2>\n<p>S\u2019agissant du commerce international, il est plus difficile d\u2019\u00e9valuer l\u2019ampleur des conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats entre les dimensions \u00e9conomique et \u00e9cologique de la durabilit\u00e9. L\u2019essor du commerce engendre-t-il n\u00e9cessairement une surconsommation des ressources naturelles? On ne peut r\u00e9pondre \u00e0 cette question de mani\u00e8re tranch\u00e9e, car la litt\u00e9rature scientifique ne d\u00e9montre pas d\u2019effets clairement positifs ou n\u00e9gatifs de la lib\u00e9ralisation du commerce sur l\u2019environnement.<\/p>\n<p>Pour les plus optimistes, la charge environnementale li\u00e9e \u00e0 l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique diminue \u00e0 nouveau \u00e0 partir d\u2019un certain niveau de prosp\u00e9rit\u00e9, comme le sugg\u00e8re la <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Courbe_de_Kuznets\">courbe de Kuznets<\/a>.\u00a0Cette hypoth\u00e8se postule que la croissance de la prosp\u00e9rit\u00e9 va de pair avec une meilleure protection de l\u2019environnement et l\u2019augmentation des innovations visant une utilisation plus efficace des ressources. Un changement structurel s\u2019amorce alors \u00e9galement vers une soci\u00e9t\u00e9 de services moins gourmande en ressources.<\/p>\n<p>Des \u00e9volutions positives de ce genre peuvent effectivement \u00eatre confirm\u00e9es de mani\u00e8re empirique en ce qui concerne des charges environnementales locales ou r\u00e9gionales, telles que la pollution de l\u2019air et la consommation \u00e9nerg\u00e9tique. Dans les pays industrialis\u00e9s occidentaux, on observe que les innovations technologiques ont entra\u00een\u00e9 ces derni\u00e8res d\u00e9cennies au moins un d\u00e9couplage partiel entre la croissance \u00e9conomique et la consommation accrue des ressources. De plus, m\u00eame d\u2019anciens pays en d\u00e9veloppement comme la Cor\u00e9e du Sud ou Ta\u00efwan poursuivent leur \u00e9volution vers des soci\u00e9t\u00e9s de services. Si l\u2019on part du principe que le transfert international de technologies efficaces a permis de r\u00e9duire les \u00e9missions, notamment dans les pays \u00e9mergents et les pays en d\u00e9veloppement, on peut affirmer que le commerce international a un effet neutre voire positif sur la gestion des ressources naturelles.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Accroissement des revenus rime avec augmentation des \u00e9missions<\/h2>\n<p>Les pessimistes soulignent au contraire que les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre ont fortement augment\u00e9, en particulier dans les \u00e9conomies les moins d\u00e9velopp\u00e9es. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne peut s\u2019expliquer par l\u2019ouverture internationale des march\u00e9s et la baisse des co\u00fbts du transport qui ont conduit \u00e0 la d\u00e9localisation de sites de production des pays \u00e0 hauts salaires vers les pays \u00e0 bas salaires. Indirectement du moins, une partie des \u00e9missions a donc aussi \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9e vers ces pays, puisqu\u2019il devenait d\u00e9sormais possible de se procurer dans des espaces \u00e9conomiques lointains les intrants produits auparavant dans les pays industrialis\u00e9s.<\/p>\n<p>Les r\u00e9glementations environnementales qui sont g\u00e9n\u00e9ralement moins contraignantes dans les pays \u00e9mergents ou en d\u00e9veloppement sont-elles directement responsables de la d\u00e9localisation de produits \u00e0 moindre valeur ajout\u00e9e<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>? Cette hypoth\u00e8se est loin d\u2019\u00eatre une \u00e9vidence, comme le montre la part relativement faible des co\u00fbts environnementaux dans les co\u00fbts totaux des sites de production<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>. En outre, l\u2019augmentation de la consommation par habitant dans les pays en d\u00e9veloppement semble \u00eatre l\u2019un des principaux moteurs de la croissance des \u00e9missions au niveau mondial<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>. Car, lorsque des millions de personnes quittent une situation de pauvret\u00e9, poss\u00e8dent un logement chauff\u00e9 et acc\u00e8dent \u00e0 des m\u00e9dicaments efficaces, cela entra\u00eene in\u00e9vitablement une hausse des \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub>.<\/p>\n<p>Du point de vue de la durabilit\u00e9 sociale, l\u2019accroissement de la prosp\u00e9rit\u00e9 constitue donc une \u00e9volution r\u00e9jouissante. Mais, si l\u2019on consid\u00e8re la dimension \u00e9cologique de la durabilit\u00e9, on note de r\u00e9els conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Mise en \u0153uvre pragmatique<\/h2>\n<p>En fin de compte, le commerce induit un changement positif, mais la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure de la Suisse n\u2019\u00e9chappe pas \u00e0 certains conflits d\u2019objectifs. C\u2019est pourquoi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral souligne dans sa strat\u00e9gie de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure que \u00abla politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure de la Conf\u00e9d\u00e9ration vise le maintien et l\u2019augmentation de la prosp\u00e9rit\u00e9 en Suisse, dans le respect des objectifs de d\u00e9veloppement durable<a href=\"#footnote_4\" id=\"footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor\">[4]<\/a>\u00bb. Le terme \u00abrespect\u00bb renvoie aux trois dimensions pr\u00e9cit\u00e9es de la Strat\u00e9gie pour le d\u00e9veloppement durable 2030. Les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats et les effets secondaires n\u00e9gatifs sont identifi\u00e9s et mis en \u00e9vidence conform\u00e9ment \u00e0 la strat\u00e9gie. Cela vaut \u00e9galement pour la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure.<\/p>\n<p>Dans le domaine du commerce, la Suisse adopte principalement des approches multilat\u00e9rales ou plurilat\u00e9rales, car c\u2019est l\u00e0 que l\u2019effet de levier est le plus important. Dans le cadre de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) et d\u2019autres enceintes et organes internationaux, la Suisse soutient par exemple les initiatives visant \u00e0 lib\u00e9raliser le commerce des biens et services environnementaux, comme les installations solaires ou \u00e9oliennes et les services de montage et de maintenance correspondants, ou les technologies des domaines de l\u2019analyse environnementale et de l\u2019\u00e9limination des d\u00e9chets. Elle s\u2019engage \u00e9galement en faveur de l\u2019\u00e9limination des subventions aux \u00e9nergies fossiles qui sont n\u00e9fastes pour l\u2019environnement. La diffusion de technologies et de produits particuli\u00e8rement b\u00e9n\u00e9fiques pour l\u2019environnement s\u2019inscrit dans la droite ligne des effets positifs \u00e9voqu\u00e9s dans les domaines de la pollution de l\u2019air et de la consommation d\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n<p>S\u2019agissant des relations \u00e9conomiques bilat\u00e9rales, la Suisse pr\u00e9voit dans ses accords de libre-\u00e9change des <a href=\"https:\/\/www.seco.admin.ch\/seco\/fr\/home\/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit\/Wirtschaftsbeziehungen\/Freihandelsabkommen\/nachhaltigkeit.html\">dispositions contraignantes relatives \u00e0 la durabilit\u00e9<\/a> par lesquelles les parties contractantes s\u2019engagent \u00e0 concilier les objectifs \u00e9conomiques poursuivis par l\u2019accord avec ceux du domaine de la protection de l\u2019environnement et des droits des travailleurs. Les effets de ces accords sur la durabilit\u00e9 font d\u2019ailleurs de plus en plus souvent l\u2019objet d\u2019une analyse. De surcro\u00eet, la Suisse et ses partenaires de l\u2019Association europ\u00e9enne de libre-\u00e9change (AELE) redoublent d\u2019efforts pour contr\u00f4ler la mise en \u0153uvre des dispositions correspondantes.<\/p>\n<p>En somme, en faisant preuve de pr\u00e9voyance, mais aussi de pragmatisme dans la poursuite de l\u2019ensemble des objectifs de durabilit\u00e9, on permettra au commerce de continuer \u00e0 fournir une contribution importante au changement soci\u00e9tal mondial en faveur d\u2019une prosp\u00e9rit\u00e9 durable.<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Voir l\u2019<a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/?p=177485&v\">article<\/a> de Scott Taylor dans notre dossier&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">Voir Hoekstra, Michel et Suh (2016)&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Voir Arto et Dietzenbacher (2014)&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_4\" class=\"footnote--item\">Voir Conseil f\u00e9d\u00e9ral (2021)&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_4\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le commerce international a d\u00e9j\u00e0 eu meilleure r\u00e9putation. 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Environmental science &amp; technology, 48:10, 5388-5394.<\/li>\r\n \t<li>Conseil f\u00e9d\u00e9ral (2021). Strat\u00e9gie de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure. Berne, 24 novembre.<\/li>\r\n \t<li>Hoekstra R., Michel B. et Suh S. (2016). The emission cost of international sourcing; using structural decomposition analysis to calculate the contribution of international sourcing to CO2-emission growth. 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