En 2022, la r\u00e9partition des revenus dans le monde reste tr\u00e8s in\u00e9galitaire. Le revenu nominal par habitant en Suisse est dix fois plus \u00e9lev\u00e9 qu\u2019en Inde et quatre fois plus qu\u2019en Chine. Le foss\u00e9 entre les pays en d\u00e9veloppement et les nations industrialis\u00e9es ne se comble que tr\u00e8s lentement, voire pas du tout.<\/p>\n
Simultan\u00e9ment, le commerce international a augment\u00e9 de 7% par an en moyenne au XXIe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle, malgr\u00e9 les ann\u00e9es agit\u00e9es de la crise financi\u00e8re. La mondialisation et l\u2019int\u00e9gration de la Chine dans l\u2019\u00e9conomie mondiale ont encore accentu\u00e9 cette tendance.<\/p>\n Ces \u00e9carts de revenus importants associ\u00e9s au d\u00e9veloppement des \u00e9changes internationaux suscitent des inqui\u00e9tudes croissantes quant \u00e0 leur incidence sur l\u2019environnement. \u00abL\u2019hypoth\u00e8se du havre de pollution\u00bb (HHP), \u00e9tablie en 1994 par Brian Copeland et Scott Taylor[1]<\/a>, r\u00e9sume la probl\u00e9matique comme suit: si les revenus par habitant des populations des pays riches du Nord et des pays pauvres du Sud diff\u00e8rent tr\u00e8s fortement et que cela se traduit par une h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 des r\u00e9glementations environnementales, la mondialisation aura pour effet de transf\u00e9rer les productions tr\u00e8s polluantes vers des r\u00e9gions du Sud \u00e0 faible revenu dot\u00e9es de r\u00e9glementations environnementales moins contraignantes.<\/p>\n L\u2019hypoth\u00e8se est plausible. Mais la lib\u00e9ralisation du commerce favorise-t-elle r\u00e9ellement la pollution mondiale? Pour y r\u00e9pondre, il y a lieu de consid\u00e9rer trois facteurs en partie contradictoires: l\u2019effet d\u2019\u00e9chelle, l\u2019effet technique et l\u2019effet de composition[2]<\/a>.<\/p>\n L\u2019effet d\u2019\u00e9chelle signifie que la mondialisation, comme toute lib\u00e9ralisation substantielle des \u00e9changes, provoque une hausse des revenus moyens et du PIB r\u00e9el. Cela induit une augmentation de la production et, partant, une aggravation de la pollution (toutes choses \u00e9tant \u00e9gales par ailleurs).<\/p>\n L\u2019effet technique va dans l\u2019autre sens: l\u2019augmentation du PIB et du revenu par habitant s\u2019accompagne de revendications croissantes de la population en faveur d\u2019un environnement plus sain. Si les gouvernements y r\u00e9pondent par un renforcement des normes environnementales, les entreprises sont alors contraintes d\u2019utiliser des techniques de production plus propres et, par cons\u00e9quent, moins polluantes (en admettant que les autres conditions restent inchang\u00e9es).<\/p>\n Terminons par l\u2019effet de composition: la mondialisation favorise une sp\u00e9cialisation internationale. Si ce m\u00e9canisme aboutit \u00e0 une production plus polluante dans un pays donn\u00e9, son environnement se d\u00e9grade. En revanche, si ce pays se sp\u00e9cialise dans une industrie plus propre, son niveau de pollution diminue.<\/p>\n L\u2019\u00abhypoth\u00e8se du havre de pollution\u00bb permet d\u2019appr\u00e9hender la mani\u00e8re dont ces trois effets pourraient se d\u00e9velopper.<\/p>\n Premi\u00e8rement, si le Nord opulent abandonne ses industries les plus polluantes et que le Sud appauvri augmente sa production dans ces m\u00eames secteurs, l\u2019effet de composition entra\u00eenera une augmentation de la pollution au Sud et une diminution de celle-ci au Nord.<\/p>\n Deuxi\u00e8mement, si le Sud produit des biens \u00absales\u00bb \u00e0 un moindre co\u00fbt, cela signifie implicitement qu\u2019il est pr\u00eat \u00e0 accepter des niveaux de pollution plus \u00e9lev\u00e9s. Confront\u00e9e \u00e0 un choix entre le bien-\u00eatre mat\u00e9riel (dont elle ne jouit gu\u00e8re aujourd\u2019hui) et la salubrit\u00e9 \u00e9cologique, la population locale optera plut\u00f4t pour le bien-\u00eatre. Cela signifie qu\u2019au Sud, l\u2019effet d\u2019\u00e9chelle l\u2019emporte sur l\u2019effet technique. En fin de compte, la pollution augmente dans l\u2019h\u00e9misph\u00e8re Sud en raison de la pr\u00e9valence de l\u2019effet de composition.<\/p>\n Troisi\u00e8mement, enfin, l\u2019effet de composition r\u00e9duit la pollution au Nord, alors que les effets d\u2019\u00e9chelle et technique s\u2019\u00e9quilibrent largement. Globalement, la pollution diminue au Nord.<\/p>\n Est-il possible de confirmer empiriquement les hypoth\u00e8ses qui sous-tendent ces trois pr\u00e9visions? La premi\u00e8re postule que les individus \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9 ont des besoins accrus en termes de protection de l\u2019environnement et qu\u2019ils sont en mesure d\u2019obtenir des changements par le biais du processus politique (effet technique). Par cons\u00e9quent, les pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9 devraient avoir des r\u00e9glementations plus strictes que les pays \u00e0 faible revenu. Cette th\u00e8se est largement confirm\u00e9e empiriquement.<\/p>\n La deuxi\u00e8me hypoth\u00e8se part du principe que les co\u00fbts environnementaux sont un facteur d\u00e9terminant pour la d\u00e9cision d\u2019implantation des entreprises. Elle se r\u00e9v\u00e8le moins probante. On dispose certes de nombreuses donn\u00e9es empiriques provenant des \u00c9tats-Unis, du Canada et d\u2019Europe[3]<\/a> attestant que le renforcement des normes environnementales engendre des co\u00fbts consid\u00e9rables et nuit \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9. Il est pourtant difficile de d\u00e9terminer si ce diff\u00e9rentiel de co\u00fbts modifie v\u00e9ritablement les \u00e9changes entre pays riches et pays pauvres. Si les co\u00fbts environnementaux sont faibles par rapport aux co\u00fbts de production totaux, d\u2019autres facteurs tels que la disponibilit\u00e9 d\u2019une main-d\u2019\u0153uvre hautement qualifi\u00e9e ou un approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique fiable sont plus importants dans le choix d\u2019un site de production. Les entreprises auraient donc tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 maintenir la production dans l\u2019h\u00e9misph\u00e8re Nord. L\u2019\u00e9tude la plus compl\u00e8te r\u00e9alis\u00e9e \u00e0 ce jour, qui tient compte de tous ces param\u00e8tres, constate dans le meilleur des cas une faible incidence sur la d\u00e9localisation des industries polluantes. Globalement, elle parvient m\u00eame \u00e0 la conclusion que le libre-\u00e9change pourrait \u00eatre favorable \u00e0 l\u2019environnement[4]<\/a>.<\/p>\n La troisi\u00e8me hypoth\u00e8se est la plus probl\u00e9matique: l\u2019HHP implique que la pollution n\u2019a qu\u2019un impact local et non global, puisque le mod\u00e8le \u00e9value la pollution uniquement dans une perspective nationale, et non mondiale.<\/p>\n Lorsque cette hypoth\u00e8se a \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e il y a plus de trente ans, le monde fonctionnait diff\u00e9remment: c\u2019\u00e9taient surtout les polluants locaux issus de la production industrielle, comme le dioxyde de soufre, les compos\u00e9s organiques volatils et le plomb, qui rendaient la pollution atmosph\u00e9rique insupportable dans de nombreuses villes. De nos jours, le probl\u00e8me environnemental le plus urgent est le changement climatique, dont l\u2019impact est bien \u00e9videmment plan\u00e9taire. Le lieu o\u00f9 les \u00e9missions de CO2<\/sub> sont produites n\u2019a aucune importance pour le climat.<\/p>\n L\u2019\u00abhypoth\u00e8se du havre de pollution\u00bb reste n\u00e9anmoins d\u2019actualit\u00e9: la r\u00e9glementation sur les \u00e9missions de CO2<\/sub> concerne aujourd\u2019hui beaucoup plus de secteurs que les prescriptions \u00e9tablies il y a trente ans. En outre, les co\u00fbts induits pour atteindre les objectifs de z\u00e9ro \u00e9mission nette sont beaucoup plus \u00e9lev\u00e9s qu\u2019auparavant, ce qui incite fortement de nombreuses branches \u00e0 d\u00e9localiser leurs industries \u00e9nergivores.<\/p>\n Si la migration des industries \u00absales\u00bb constituait \u00e0 l\u2019\u00e9poque un avantage pour les habitants du Nord puisque la pollution locale disparaissait, ce n\u2019est plus le cas aujourd\u2019hui. La pollution a d\u00e9sormais un impact mondial et rejaillit sur les pays du Nord.<\/p>\n Les transferts de production effectu\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9poque vers les r\u00e9gions les plus laxistes en mati\u00e8re de r\u00e9glementation ont d\u00e9sormais pour effet d\u2019exposer davantage les habitants du Nord \u00e0 la pollution. Car la pr\u00e9f\u00e9rence des pays du Sud pour des r\u00e9glementations environnementales moins contraignantes et un bien-\u00eatre accru signifie que la progression du changement climatique est aujourd\u2019hui largement d\u00e9termin\u00e9e par les sensibilit\u00e9s du Sud et non plus celles du Nord.<\/p>\n Pour contrer cette logique, les pays du Nord veulent remonter le temps et lier commerce et politique environnementale par des mesures d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res[5]<\/a>. Si la question \u00e9tait encore taboue il y a trente ans, l\u2019introduction de tels m\u00e9canismes est d\u00e9sormais sur toutes les l\u00e8vres \u2013 et l\u2019\u00abhypoth\u00e8se du havre de pollution\u00bb en explique les raisons. Cette nouvelle approche du Nord ne constitue pas une bonne nouvelle pour le Sud. Elle sera source de conflits dans les n\u00e9gociations commerciales et climatiques, comme l\u2019avaient pr\u00e9dit les auteurs de l\u2019HHP il y a plus de trente ans… et comme l\u2019a montr\u00e9 la conf\u00e9rence mondiale sur le climat qui vient de s\u2019achever en \u00c9gypte.<\/p>\n En 2022, la r\u00e9partition des revenus dans le monde reste tr\u00e8s in\u00e9galitaire. Le revenu nominal par habitant en Suisse est dix fois plus \u00e9lev\u00e9 qu\u2019en Inde et quatre fois plus qu\u2019en Chine. Le foss\u00e9 entre les pays en d\u00e9veloppement et les nations industrialis\u00e9es ne se comble que tr\u00e8s lentement, voire pas du tout. 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Trois pr\u00e9visions<\/h2>\n
Que r\u00e9v\u00e8lent les donn\u00e9es empiriques?<\/h2>\n
Un probl\u00e8me plan\u00e9taire<\/h2>\n
Conflits autour du m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res<\/h2>\n
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