{"id":177806,"date":"2022-12-12T08:57:17","date_gmt":"2022-12-12T07:57:17","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=177806"},"modified":"2023-08-24T01:35:42","modified_gmt":"2023-08-23T23:35:42","slug":"jai-eu-un-choc-culturel-a-cause-de-la-bureaucratie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2022\/12\/jai-eu-un-choc-culturel-a-cause-de-la-bureaucratie\/","title":{"rendered":"\u00abJ\u2019ai eu un choc culturel \u00e0 cause de la bureaucratie\u00bb"},"content":{"rendered":"<div class=\"content-copy-questions\">Madame Budliger Artieda, il y a une photo de Fidel Castro dans votre bureau. \u00a0\u00cates-vous anim\u00e9e d\u2019une \u00e9nergie r\u00e9volutionnaire?<\/div>\n<p>Je suis un dr\u00f4le de m\u00e9lange: j\u2019ai un c\u00f4t\u00e9 conformiste et parfois un c\u00f4t\u00e9 plus punk au bureau. Conformiste, parce que j\u2019accepte que les choses soient un peu ennuyeuses. Et punk, parce que je n\u2019ai pas toujours envie de suivre les r\u00e8gles du jeu. Sept signatures pour un seul formulaire\u2026 par moment, la bureaucratie me rend folle! Je ne m\u2019y fais pas.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Qu\u2019est-ce qui vous a frapp\u00e9e \u00e0 ce sujet?<\/div>\n<p>Au d\u00e9part, je voulais travailler dans l\u2019h\u00f4tellerie; j\u2019ai le sens du service. \u00c0 mon arriv\u00e9e \u00e0 l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale, j\u2019ai eu un choc culturel \u00e0 cause de la bureaucratie et je me suis jur\u00e9 de ne jamais devenir une fonctionnaire f\u00e9d\u00e9rale type.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Le Seco a la r\u00e9putation d\u2019\u00eatre un club d\u2019\u00e9conomistes lib\u00e9raux. Comment avez-vous \u00e9t\u00e9 accueillie?<\/div>\n<p>Il y avait une certaine nervosit\u00e9. Les premiers jours, j\u2019ai \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9e par le nombre de fois o\u00f9 on m\u2019a fait remarquer que le Seco d\u00e9fendait un r\u00e9gime lib\u00e9ral (<em>rires<\/em>). Certains craignaient vraisemblablement que je sois interventionniste. J\u2019arrive de l\u2019\u00e9tranger et j\u2019ai \u00e9t\u00e9 socialis\u00e9e au DFAE. Mais l\u2019\u00e9conomie lib\u00e9rale est la cl\u00e9 du succ\u00e8s de la Suisse. Nous sommes une \u00e9conomie de march\u00e9 lib\u00e9rale et sociale.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Ce qui signifie?<\/div>\n<p>Le principe de subsidiarit\u00e9 est essentiel: les citoyens et les entreprises doivent b\u00e9n\u00e9ficier de conditions-cadres favorables et exercer leur responsabilit\u00e9 individuelle. L\u2019\u00c9tat doit \u00eatre pr\u00e9sent uniquement l\u00e0 o\u00f9 on a besoin de lui. Mais cette vertu typiquement suisse commence \u00e0 \u00eatre soumise \u00e0 une certaine pression.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Une politique industrielle n\u2019est donc toujours pas n\u00e9cessaire en Suisse?<\/div>\n<p>J\u2019ai v\u00e9cu dans de nombreux pays o\u00f9 j\u2019ai vu beaucoup de syst\u00e8mes diff\u00e9rents. Et plus j\u2019en voyais, plus j\u2019\u00e9tais convaincue par le mod\u00e8le suisse\u00a0qui ne dispose ni d\u2019une politique industrielle ni d\u2019un plan quinquennal d\u2019innovation. Reste qu\u2019il y a des domaines dans lesquels nous pourrions tout \u00e0 fait en faire plus.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Lesquels?<\/div>\n<p>L\u2019acc\u00e8s au march\u00e9, par exemple. D\u2019apr\u00e8s l\u2019indice de d\u00e9mocratie du journal <em>The Economist<\/em>, plus de la moiti\u00e9 de la population mondiale vit dans des pays non d\u00e9mocratiques dans lesquels les entreprises suisses tentent de s\u2019implanter. Elles se retrouvent alors en concurrence avec des entreprises venant de pays dont le pr\u00e9sident dirige de grandes d\u00e9l\u00e9gations \u00e9conomiques pour leur ouvrir des portes. Je trouve que nous devrions en faire autant pour soutenir les entreprises suisses.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Qu\u2019en est-il des interventions de l\u2019\u00c9tat en Suisse? Les h\u00e9sitations du Seco au d\u00e9but de la crise du Covid-19 ont par exemple \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9es.<\/div>\n<p>J\u2019\u00e9tais en Tha\u00eflande pendant la crise du Covid-19. L\u00e0-bas, il n\u2019y a pas eu d\u2019aide du tout et, quand il y en a eu, elle n\u2019est arriv\u00e9e que des mois apr\u00e8s le d\u00e9but de la pand\u00e9mie. En Suisse, l\u2019\u00c9tat a apport\u00e9 aux entreprises un soutien plus rapide, cibl\u00e9 et moins bureaucratique que ce qui se fait habituellement. L\u2019ensemble de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale, les organisations de cautionnement, les cantons et les banques ont travaill\u00e9 main dans la main. Je ne comprends pas ces critiques.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Est-ce qu\u2019il vous reste du temps \u00e0 consacrer \u00e0 des questions fondamentales comme celle du commerce et de l\u2019environnement?<\/div>\n<p>Cette question est omnipr\u00e9sente au Seco. Je l\u2019aborde chaque jour sous une forme ou une autre, que ce soit au travers des th\u00e8mes de la politique de d\u00e9veloppement, des accords de libre-\u00e9change, de nos relations avec l\u2019UE ou de la politique \u00e9conomique.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Pour vous, que signifie vivre selon les principes de la durabilit\u00e9?<\/div>\n<p>R\u00e9duire massivement nos \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub>. \u00c0 mon avis, ce sont avant tout les avanc\u00e9es technologiques qui nous permettront de le faire. Mais nous devons aussi faire certaines concessions au niveau personnel ou compenser nos \u00e9missions d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">N\u2019y a-t-il pas une contradiction entre lib\u00e9ralisation du commerce et protection de l\u2019environnement?<\/div>\n<p>Je ne crois pas. Quand un pays concentre sa production sur des domaines dans lesquels il est fort, il peut utiliser les ressources de mani\u00e8re plus efficiente, ce qui contribue \u00e0 pr\u00e9server l\u2019environnement. Il est important que nous en tenions compte dans nos prochains accords commerciaux.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<figure id=\"attachment_178519\" aria-describedby=\"caption-attachment-178519\" style=\"width: 800px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2022\/12\/DV_12-22_Interview_BUDLIGER-ARTIEDA_hoch.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-178519 size-large\" src=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2022\/12\/DV_12-22_Interview_BUDLIGER-ARTIEDA_hoch-1024x522.jpg\" alt=\"\" width=\"800\" height=\"408\" srcset=\"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2022\/12\/DV_12-22_Interview_BUDLIGER-ARTIEDA_hoch-1024x522.jpg 1024w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2022\/12\/DV_12-22_Interview_BUDLIGER-ARTIEDA_hoch-300x153.jpg 300w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2022\/12\/DV_12-22_Interview_BUDLIGER-ARTIEDA_hoch-768x391.jpg 768w, https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/content\/uploads\/2022\/12\/DV_12-22_Interview_BUDLIGER-ARTIEDA_hoch.jpg 1335w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-178519\" class=\"wp-caption-text\">Image: Keystone \/ Susanne Goldschmid<\/figcaption><\/figure>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Personnellement, est-ce que vous faites attention \u00e0 votre empreinte carbone?<\/div>\n<p>J\u2019essaie, mais je ne suis pas parfaite. J\u2019ai remplac\u00e9 ma vieille voiture par une \u00e9lectrique, par exemple, et je m\u2019int\u00e9resse \u00e0 la provenance des fruits et l\u00e9gumes que je consomme. Mais \u00e7a, c\u2019est aussi parce que j\u2019appr\u00e9cie qu\u2019il y ait des paysans dans la r\u00e9gion de Sursee, dans le canton de Lucerne, o\u00f9 j\u2019habite.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Pensez-vous qu\u2019il est pr\u00e9f\u00e9rable d\u2019acheter local plut\u00f4t que global?<\/div>\n<p>Je ne dirais pas cela comme \u00e7a. Le commerce international a en d\u00e9finitive fortement contribu\u00e9 \u00e0 la prosp\u00e9rit\u00e9 de la Suisse. Et les produits r\u00e9gionaux ne sont pas toujours plus respectueux de l\u2019environnement. Dans la plupart des cas, les \u00e9missions dues au transport ne repr\u00e9sentent qu\u2019une petite partie du total des \u00e9missions imputables \u00e0 un produit. Personnellement, je suis sensible \u00e0 la provenance d\u2019un bien, mais nous sommes un pays lib\u00e9ral et les consommateurs sont libres de faire leurs choix.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span class=\"content-quotes\">Pour \u00eatre franche, en tant que consommatrice, je suis souvent un peu d\u00e9pass\u00e9e.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">La solution est donc la responsabilit\u00e9 individuelle?<\/div>\n<p>Pour \u00eatre franche, en tant que consommatrice, je suis souvent un peu d\u00e9pass\u00e9e. Par exemple, l\u2019\u00e9nergie solaire est une bonne chose, mais la question se pose de la provenance, de la fabrication et de l\u2019\u00e9limination des panneaux solaires. Les milieux \u00e9conomiques ont tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 convaincre les consommateurs que leur produit est vraiment respectueux de l\u2019environnement.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">L\u2019accord de libre-\u00e9change avec l\u2019Indon\u00e9sie a mis en place un certificat relatif \u00e0 l\u2019huile de palme qui devrait \u00eatre une garantie pour les consommateurs. Pourtant, l\u2019accord a failli \u00eatre rejet\u00e9 dans les urnes. Pourquoi?<\/div>\n<p>Nous avons n\u00e9glig\u00e9 d\u2019informer \u00e0 temps la population sur les proc\u00e9dures complexes qui sous-tendent un accord de libre-\u00e9change. Ce n\u2019\u00e9tait pas du tout n\u00e9cessaire par le pass\u00e9: les entreprises se r\u00e9jouissaient simplement d\u2019avoir un meilleur acc\u00e8s au march\u00e9. Donc l\u2019administration n\u2019\u00e9tait pas consciente de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019informer activement la population. Les besoins ont chang\u00e9 et nous devons adopter une approche plus globale. Ma pr\u00e9d\u00e9cesseuse s\u2019en est bien rendu compte et elle a pris cet aspect en consid\u00e9ration dans la strat\u00e9gie de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure actuelle.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Qu\u2019entendez-vous par informer activement?<\/div>\n<p>Je suis partisane de la transparence. Nous n\u2019avons rien \u00e0 cacher. J\u2019ai travaill\u00e9 37 ans pour l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale et jamais je n\u2019ai pens\u00e9: \u00abOh! Nous sommes en train de travailler sciemment contre la population!\u00bb<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Les accords de libre-\u00e9change de la Suisse contiennent depuis longtemps des chapitres consacr\u00e9s \u00e0 la durabilit\u00e9. Il n\u2019y a toutefois pas de m\u00e9canisme de sanctions\u2026<\/div>\n<p>Premi\u00e8rement, les engagements pris dans les chapitres consacr\u00e9s \u00e0 la durabilit\u00e9 sont contraignants juridiquement. Deuxi\u00e8mement, il n\u2019est pas tout \u00e0 fait vrai qu\u2019il n\u2019y a pas de m\u00e9canisme de sanctions. Si un produit doit \u00eatre certifi\u00e9, comme l\u2019huile de palme en provenance d\u2019Indon\u00e9sie, mais qu\u2019il ne l\u2019est pas, une sanction indirecte s\u2019applique, \u00e0 savoir que l\u2019acc\u00e8s pr\u00e9f\u00e9rentiel au march\u00e9 n\u2019est pas garanti. Rendre le monde meilleur est un objectif louable\u00a0\u2013 c\u2019est bien \u00e9videmment ce que je souhaite aussi. Mais si on veut nous obliger \u00e0 le faire, on nous surestime. Nous faisons ce que nous pouvons. Je pr\u00e9f\u00e8re une politique de petits pas qui permettent d\u2019avancer un tant soit peu \u00e0 des objectifs louables que nous n\u2019avons pas la capacit\u00e9 de mettre en \u0153uvre.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">D\u00e9chets plastique et eaux pollu\u00e9es: que fait concr\u00e8tement le Seco contre la pollution dans les pays en d\u00e9veloppement?<\/div>\n<p>La coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement est un instrument dans ce domaine. Nous soutenons par exemple des banques r\u00e9gionales de d\u00e9veloppement, nous nous engageons pour des normes de durabilit\u00e9 reconnues au niveau international et soutenons les pays qui instaurent des taxes sur le CO<sub>2<\/sub> et des syst\u00e8mes d\u2019\u00e9change de droits d\u2019\u00e9missions.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Est-ce suffisant?<\/div>\n<p>Encore une fois: si nous voulons avancer, nous ne devons pas surestimer nos possibilit\u00e9s. Et nous ne nous occupons pas de la question de la durabilit\u00e9 en l\u2019isolant du reste: il s\u2019agit de la traiter de mani\u00e8re transversale, dans le cadre de l\u2019aide au d\u00e9veloppement, du libre-\u00e9change ou des principes de gouvernement d\u2019entreprise de l\u2019OCDE.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">La Suisse est membre d\u2019une petite coalition de pays qui souhaitent notamment am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 des produits respectueux de l\u2019environnement.<\/div>\n<p>C\u2019est une d\u00e9marche pragmatique, typiquement suisse. Les n\u00e9gociations sur le sujet \u00e9tant bloqu\u00e9es \u00e0 l\u2019OMC, une coalition de pays volontaires \u00e9labore, dans le cadre des n\u00e9gociations de l\u2019ACCTS, des solutions pour diff\u00e9rents th\u00e8mes environnementaux li\u00e9s \u00e0 la politique commerciale. L\u2019objectif est de parvenir \u00e0 un accord pour inciter d\u2019autres pays \u00e0 rejoindre ce groupe.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">L\u2019UE a pour ambition de mettre en place un m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone \u00e0 ses fronti\u00e8res qui impliquerait la taxation des \u00e9missions de CO<sub>2<\/sub> des produits import\u00e9s. Que pense le Seco de telles initiatives?<\/div>\n<p>L\u2019id\u00e9e fait sens, mais j\u2019esp\u00e8re que cet instrument ne repr\u00e9sentera pas une nouvelle mesure protectionniste de la part de l\u2019UE. On ne sait pas encore exactement quelle forme prendra ce m\u00e9canisme, mais il contient d\u00e9j\u00e0 des aspects qui, du point de vue de la Suisse, sont synonymes de co\u00fbts de mise en \u0153uvre \u00e9lev\u00e9s et de nouvelles entraves au commerce.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Qu\u2019est-ce que vous voulez dire par l\u00e0, concr\u00e8tement?<\/div>\n<p>Un m\u00e9canisme d\u2019ajustement aux fronti\u00e8res implique pour les entreprises de nombreuses obligations suppl\u00e9mentaires en termes de documentation. Les pays comme la Suisse chercheront des solutions pragmatiques pour \u00e9viter des charges suppl\u00e9mentaires inutiles.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Vous avez \u00e9t\u00e9 ambassadrice de Suisse en Afrique du Sud et en Tha\u00eflande. Vous connaissez donc d\u2019autres points de vue\u2026<\/div>\n<p>Un reproche r\u00e9current dans ces pays: vous, les pays industrialis\u00e9s, avez mis \u00e0 mal l\u2019environnement, vous vous \u00eates enrichis aux d\u00e9pens de la nature. Maintenant que cela pourrait \u00eatre notre tour, tout \u00e0 coup, les r\u00e8gles ne sont plus les m\u00eames. Concernant le m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res, ces pays craignent qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019une nouvelle entrave au commerce destin\u00e9e \u00e0 cloisonner le march\u00e9. Je pense qu\u2019il faut au moins reconna\u00eetre que les intentions de la Commission europ\u00e9enne sont nobles. C\u2019est l\u2019impression que j\u2019ai eue lorsque j\u2019ai rencontr\u00e9 le directeur g\u00e9n\u00e9ral comp\u00e9tent de la Commission europ\u00e9enne en novembre \u00e0 Bruxelles.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">L\u2019UE est importante pour la Suisse. Vous avez pourtant rencontr\u00e9 l\u2019ambassadeur chinois \u00e0 Berne avant celui de l\u2019UE. Pourquoi?<\/div>\n<p>Ce n\u2019\u00e9tait pas pr\u00e9vu. Berne \u00e9tant une petite ville, il y a de nombreuses occasions de rencontrer les ambassadeurs d\u2019autres pays. L\u2019ambassadeur chinois est venu \u00e0 moi et c\u2019est pour cette raison que je l\u2019ai rencontr\u00e9 en premier.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Certains estiment que le Seco n\u2019a pas suffisamment de poids dans le dossier europ\u00e9en. Est-ce que c\u2019est le cas?<\/div>\n<p>Ce n\u2019est pas ce que dit mon agenda! Nous sommes tr\u00e8s actifs dans ce domaine, m\u00eame si nous ne tenons pas les r\u00eanes de tous les dossiers. Nous sommes responsables des dossiers des mesures d\u2019accompagnement et des aides de l\u2019\u00c9tat. Mes coll\u00e8gues les secr\u00e9taires d\u2019\u00c9tat du DFAE, du SEM et moi-m\u00eame, nous nous rencontrons tr\u00e8s souvent.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span class=\"content-quotes\">Les relations avec la Conf\u00e9d\u00e9ration se sont quelque peu distendues.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Pendant vos premiers jours \u00e0 la t\u00eate du Seco, vous avez rencontr\u00e9 les chefs des d\u00e9partements cantonaux de l\u2019\u00e9conomie publique et les partenaires sociaux. Y a-t-il eu des d\u00e9nominateurs communs?<\/div>\n<p>Oui, les relations avec la Conf\u00e9d\u00e9ration se sont quelque peu distendues. Ce qui se comprend, puisque, dans certains domaines, nous exer\u00e7ons la haute surveillance et que, dans d\u2019autres, nous disposons de l\u2019argent ou \u00e9dictons des directives. Nous devons resserrer les liens. C\u2019est possible, dans un petit pays comme la Suisse.<\/p>\n<div class=\"content-copy-questions\">Vous travaillez depuis 37 ans pour la Suisse\u2026<\/div>\n<p>Oui, mais c\u2019est le fruit du hasard. Apr\u00e8s l\u2019\u00e9cole de commerce, je me suis int\u00e9ress\u00e9e \u00e0 l\u2019h\u00f4tellerie et j\u2019ai fait un apprentissage dans ce secteur. J\u2019\u00e9tais attir\u00e9e par les questions internationales et les voyages. Mais l\u2019h\u00f4tellerie \u00e9tait encore un monde d\u2019hommes et on m\u2019a dit que je ne pourrais pas y faire carri\u00e8re. Pendant un service du soir pas tr\u00e8s anim\u00e9, j\u2019ai vu par hasard une annonce du DFAE: \u00abVous souhaitez travailler \u00e0 l\u2019\u00e9tranger?\u00bb et j\u2019ai pens\u00e9: pourquoi pas?<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Madame Budliger Artieda, il y a une photo de Fidel Castro dans votre bureau. \u00a0\u00cates-vous anim\u00e9e d\u2019une \u00e9nergie r\u00e9volutionnaire? 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