{"id":178427,"date":"2023-01-11T07:15:39","date_gmt":"2023-01-11T06:15:39","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=178427"},"modified":"2023-08-24T01:36:07","modified_gmt":"2023-08-23T23:36:07","slug":"la-politique-economique-exterieure-en-temps-de-crise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2023\/01\/la-politique-economique-exterieure-en-temps-de-crise\/","title":{"rendered":"La politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure en temps de crise"},"content":{"rendered":"

Pand\u00e9mie, guerre en Ukraine, inflation: depuis quelques temps, les crises internationales s\u2019accumulent. Les cha\u00eenes de valeur mondiales rappellent l\u2019imbrication et l\u2019interd\u00e9pendance des pays et des r\u00e9gions et posent la question du r\u00f4le de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement[1]<\/a>.<\/p>\n

Conditions n\u00e9cessaires \u00e0 la diversification<\/h2>\n

Pour une \u00e9conomie de taille moyenne comme la Suisse, qui ne compte gu\u00e8re de mati\u00e8res premi\u00e8res naturelles et dont le march\u00e9 int\u00e9rieur est r\u00e9duit, le commerce international est un \u00e9l\u00e9ment essentiel de la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement. L\u2019imbrication de la Suisse dans l\u2019\u00e9conomie internationale expose certes davantage le pays aux chocs, mais la diversification de ses partenaires commerciaux lui permet de mieux r\u00e9sister aux crises. Le nombre \u00e9lev\u00e9 de sources d\u2019approvisionnement et de d\u00e9bouch\u00e9s possibles renforce la r\u00e9silience de l\u2019\u00e9conomie suisse.<\/p>\n

Il est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des entreprises helv\u00e9tiques de diversifier au maximum leurs cha\u00eenes de production et d\u2019approvisionnement afin d\u2019\u00e9viter une agr\u00e9gation des risques qui r\u00e9sulterait par exemple de la d\u00e9pendance d\u2019un seul pays fournisseur d\u2019importants intrants. Conform\u00e9ment \u00e0 sa strat\u00e9gie \u00e9conomique ext\u00e9rieure actualis\u00e9e en 2021, la Conf\u00e9d\u00e9ration soutient ces efforts de diversification en garantissant les conditions-cadres appropri\u00e9es. Dans ce but, la Suisse compl\u00e8te ses mesures de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure \u00e0 long terme, comme l\u2019extension et la modernisation du r\u00e9seau d\u2019accords de libre-\u00e9change, par des mesures \u00e0 court terme, employant notamment des instruments de la diplomatie \u00e9conomique, qui permettent, en temps de crise, de prendre rapidement contact avec les services comp\u00e9tents \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et qui facilitent la recherche de solutions. Les pays voisins rev\u00eatent une importance particuli\u00e8re \u00e0 cet \u00e9gard, ne serait-ce que parce qu\u2019un pays enclav\u00e9 comme la Suisse n\u2019a pas d\u2019acc\u00e8s direct \u00e0 la mer, par laquelle arrive en Europe la majeure partie des marchandises.<\/p>\n

Les limites de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure<\/h2>\n

L\u2019efficacit\u00e9 de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure se heurte toutefois \u00e0 certaines limites. Des \u00e9v\u00e9nements exceptionnels et impr\u00e9visibles (guerres, pand\u00e9mies, catastrophes naturelles) peuvent remettre temporairement en question l\u2019approvisionnement de la population en biens et services de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9. Un manque de coordination et un flux d\u2019informations insuffisant entre les acteurs priv\u00e9s du march\u00e9, souvent internationaux, peuvent expliquer une telle situation. Les interventions \u00e9tatiques dans les flux commerciaux \u00e0 l\u2019\u00e9tranger peuvent en outre entra\u00eener des p\u00e9nuries, comme l\u2019ont montr\u00e9 les nombreuses restrictions \u00e0 l\u2019exportation d\u00e9cid\u00e9es lors de la pand\u00e9mie de Covid-19.<\/p>\n

Cela s\u2019av\u00e8re particuli\u00e8rement probl\u00e9matique lorsque les restrictions touchent des biens vitaux pour la population suisse, dont font par exemple partie, comme le pr\u00e9cise la loi sur l\u2019approvisionnement du pays[2]<\/a>, les biens \u00e9nerg\u00e9tiques, les denr\u00e9es alimentaires ou les produits th\u00e9rapeutiques. L\u2019Approvisionnement \u00e9conomique du pays (AEP) intervient alors sur le march\u00e9 en lib\u00e9rant des r\u00e9serves obligatoires ou, dans des cas extr\u00eames, en ordonnant des contingentements. Comme le montre la situation tendue dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut prendre, si n\u00e9cessaire, d\u2019autres mesures sectorielles sp\u00e9cifiques, \u00e0 l\u2019instar de la campagne actuelle d\u2019\u00e9conomies d\u2019\u00e9nergie ou de la construction de la centrale \u00e0 gaz de r\u00e9serve de Birr dans le canton d\u2019Argovie.<\/p>\n

Interventions de l\u2019\u00c9tat<\/h2>\n

La guerre n\u2019a pas seulement des cons\u00e9quences sur la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement, elle en a aussi sur la politique commerciale. Les d\u00e9bats men\u00e9s en la mati\u00e8re au niveau international, avant tout dans l\u2019optique d\u2019un \u00e9ventuel d\u00e9couplage de certains pays ou r\u00e9gions, ont \u00e9t\u00e9 relanc\u00e9s de plus belle et les interventions \u00e9tatiques (subventions, contr\u00f4les des exportations et des investissements, mesures de protection commerciales) jouent un r\u00f4le toujours plus important. Des consid\u00e9rations d\u2019ordre g\u00e9opolitique et s\u00e9curitaire poussent \u00e0 la r\u00e9gionalisation des flux commerciaux en vue de rendre l\u2019\u00e9conomie plus r\u00e9siliente.<\/p>\n

Les sanctions constituent un autre instrument de politique \u00e9trang\u00e8re et de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure \u00e9prouv\u00e9 qui s\u2019av\u00e8re important et n\u00e9cessaire dans de nombreux cas. M\u00eame si, \u00e0 elles seules, elles ne suffisent souvent pas \u00e0 atteindre les objectifs assign\u00e9s, les sanctions envoient des signaux politiques clairs: dans le cadre de sa politique de neutralit\u00e9, la Suisse soutient le droit international et d\u00e9fend les principes consign\u00e9s dans la Charte de l\u2019ONU. Par ailleurs, ces mesures limitent la marge de man\u0153uvre de la partie sanctionn\u00e9e et augmentent ainsi le prix \u00e0 payer pour la violation du droit international. D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les sanctions internationales sont plus efficaces lorsqu\u2019elles b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un large soutien.<\/p>\n

En comparaison internationale, l\u2019\u00e9conomie suisse s\u2019est rapidement r\u00e9tablie apr\u00e8s la pand\u00e9mie de Covid-19, et le ralentissement \u00e9conomique cons\u00e9cutif au d\u00e9but de la guerre en Ukraine est rest\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent relativement faible \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. Cela d\u00e9montre d\u2019une part que les entreprises suisses sont capables de s\u2019adapter rapidement \u00e0 des circonstances nouvelles et, d\u2019autre part, que les instruments de la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure suisse sont efficaces et contribuent \u00e0 la r\u00e9silience de l\u2019\u00e9conomie helv\u00e9tique.<\/p>\n

  1. Cet article est bas\u00e9 sur le chapitre principal du Rapport du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur la politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure de cette ann\u00e9e. [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Loi du 17 juin 2016 sur l\u2019approvisionnement du pays<\/a> (LAP; RS\u00a0531) [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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