{"id":181229,"date":"2023-04-13T07:59:11","date_gmt":"2023-04-13T05:59:11","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=181229"},"modified":"2023-08-24T01:37:38","modified_gmt":"2023-08-23T23:37:38","slug":"infrastructures-en-amerique-latine-sortir-des-sentiers-battus-avec-la-suisse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2023\/04\/infrastructures-en-amerique-latine-sortir-des-sentiers-battus-avec-la-suisse\/","title":{"rendered":"Infrastructures en Am\u00e9rique latine: sortir des sentiers battus avec la Suisse?"},"content":{"rendered":"

Il n\u2019existe gu\u00e8re d\u2019autres r\u00e9gions dans le monde \u00e0 avoir pris un retard aussi important en mati\u00e8re d\u2019infrastructures que l\u2019Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes. Selon la Banque interam\u00e9ricaine de d\u00e9veloppement (BID), les \u00c9tats de ces r\u00e9gions devraient investir jusqu\u2019en 2030 la somme gigantesque de 2220\u00a0milliards de dollars am\u00e9ricains pour atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement durable fix\u00e9s par les Nations Unies[1]<\/a>. Y d\u00e9velopper des infrastructures de transport, l\u2019approvisionnement en eau et en \u00e9lectricit\u00e9, la gestion des d\u00e9chets ainsi que les r\u00e9seaux de t\u00e9l\u00e9communication est essentiel pour le bien-\u00eatre de la population ainsi que la croissance \u00e9conomique et la comp\u00e9titivit\u00e9 de ces pays sur les march\u00e9s mondiaux[2]<\/a>. Des infrastructures performantes permettent en outre aux entreprises de participer \u00e0 l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique mondiale en se sp\u00e9cialisant dans des activit\u00e9s \u00e0 haute valeur ajout\u00e9e, ce qui contribue au d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie dans son ensemble.<\/p>\n

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De faibles investissements dans les infrastructures<\/h2>\n

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Malgr\u00e9 son importance, le secteur des infrastructures en Am\u00e9rique latine et dans les Cara\u00efbes est sous-financ\u00e9 depuis des d\u00e9cennies. Alors qu\u2019au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, les \u00c9tats concern\u00e9s consacraient plus de 3,5% de leur produit int\u00e9rieur brut au financement des infrastructures, ils ont r\u00e9duit leurs d\u00e9penses en de\u00e7\u00e0 de 1% du PIB[3]<\/a>. En comparaison, seule l\u2019Afrique subsaharienne a moins investi dans le d\u00e9veloppement et l\u2019entretien de ses infrastructures ces derni\u00e8res ann\u00e9es[4]<\/a>.<\/p>\n

Ce sous-financement est essentiellement imputable \u00e0 la crise \u00e9conomique de la fin des ann\u00e9es 1980. Appel\u00e9e \u00abla d\u00e9cada perdida\u00bb (la d\u00e9cennie perdue), cette p\u00e9riode a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une stagnation \u00e9conomique et une dette publique \u00e9lev\u00e9e et persistante. Dans l\u2019environnement de taux d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e9lev\u00e9s qui pr\u00e9valait \u00e0 l\u2019\u00e9poque, de nombreux \u00c9tats de la r\u00e9gion qui n\u2019\u00e9taient pas en mesure d\u2019assurer le service de leur dette ont d\u00fb recourir \u00e0 des institutions financi\u00e8res internationales pour se refinancer. Les d\u00e9penses et les investissements publics, notamment dans les infrastructures, ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9duits et en nombre d\u2019endroits, des infrastructures ont \u00e9t\u00e9 privatis\u00e9es dans l\u2019espoir de combler les lacunes de l\u2019\u00c9tat. Mais les investissements priv\u00e9s n\u2019ont pas compens\u00e9 la baisse des fonds publics: le d\u00e9veloppement des infrastructures en Am\u00e9rique latine et aux Cara\u00efbes a stagn\u00e9[5]<\/a> et l\u2019augmentation des investissements durant les ann\u00e9es 2000 \u00e0 la faveur de la hausse des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res n\u2019y a rien chang\u00e9.<\/p>\n

La transition vers une \u00e9conomie verte et num\u00e9ris\u00e9e fait naitre de nouveaux besoins. Alors que certains pays pr\u00e9voient des recettes suppl\u00e9mentaires en raison des prix \u00e9lev\u00e9s des mati\u00e8res premi\u00e8res et des produits agricoles, les \u00c9tats d\u2019Am\u00e9rique latine et des Cara\u00efbes sont au contraire confront\u00e9s \u00e0 de nouveaux d\u00e9fis \u00e9conomiques, la hausse des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat assombrissant des perspectives \u00e9conomiques d\u00e9j\u00e0 plomb\u00e9es par la pand\u00e9mie de Covid-19. Cependant, r\u00e9duire les investissements dans le d\u00e9veloppement et l\u2019entretien des infrastructures n\u2019est pas la solution, car de tels investissements peuvent d\u00e9ployer d\u2019importants effets multiplicateurs qui contribuent justement \u00e0 stabiliser les \u00e9conomies nationales et \u00e0 ma\u00eetriser les cons\u00e9quences de la crise multidimensionnelle qui s\u00e9vit actuellement.<\/p>\n

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La Suisse d\u00e9savantag\u00e9e<\/h2>\n

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Les entreprises suisses pourraient contribuer \u00e0 combler les lacunes infrastructurelles de l\u2019Am\u00e9rique latine gr\u00e2ce aux solutions avanc\u00e9es qu\u2019elles proposent notamment dans les domaines de la mobilit\u00e9 urbaine, de l\u2019approvisionnement en eau et de la gestion des d\u00e9chets, ainsi que de leur savoir-faire reconnu dans la construction de tunnels, de v\u00e9hicules ferroviaires, dans l\u2019exploitation ferroviaire et dans les techniques \u00e9nerg\u00e9tique et environnementale[6]<\/a>. Malgr\u00e9 ces solutions de qualit\u00e9 sup\u00e9rieure, elles ont perdu en comp\u00e9titivit\u00e9 au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies sur certains march\u00e9s, notamment en Am\u00e9rique latine, face \u00e0 une concurrence internationale op\u00e9rant de mani\u00e8re coordonn\u00e9e. Deux raisons majeures peuvent expliquer cette situation.<\/p>\n

Premi\u00e8rement, les fournisseurs de services IAGC (ing\u00e9nierie\u00a0\u2013 approvisionnement\u00a0\u2013 gestion de construction), qui dominent g\u00e9n\u00e9ralement le march\u00e9 latino-am\u00e9ricain des infrastructures, proposent \u00e0 leurs clients des solutions cl\u00e9 en main. Or, on ne trouve plus gu\u00e8re en Suisse d\u2019entreprises g\u00e9n\u00e9rales de ce type. Des entreprises comme Elektrowatt<\/a> et Motor-Columbus<\/a>, n\u00e9es de soci\u00e9t\u00e9s de financement de la branche \u00e9lectrique suisse et qui ont, dans la deuxi\u00e8me moiti\u00e9 du 20e<\/sup>\u00a0si\u00e8cle, r\u00e9alis\u00e9 des projets d\u2019infrastructure d\u2019envergure internationale en \u00e9troite coop\u00e9ration avec des entreprises suisses, ont depuis longtemps \u00e9t\u00e9 absorb\u00e9es dans d\u2019autres entreprises[7]<\/a>. En outre, d\u2019autres nations sont d\u00e9sormais leaders dans le domaine des services IAGC: des entreprises sud-cor\u00e9ennes, turques et, surtout, chinoises ont gagn\u00e9 des parts importantes de march\u00e9s publics dans le monde entier et les entreprises IAGC de ces pays donnent souvent la pr\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des sous-traitants et fournisseurs locaux, au d\u00e9triment des soci\u00e9t\u00e9s suisses.<\/p>\n

Deuxi\u00e8mement, dans le domaine des infrastructures, de nombreux fournisseurs \u00e9trangers peuvent compter sur un soutien \u00e9tatique actif, sous la forme notamment de cr\u00e9dits couverts par l\u2019\u00c9tat, voire d\u2019accords intergouvernementaux tels que celui pass\u00e9 entre le P\u00e9rou et le Royaume-Uni qui pr\u00e9voit notamment la planification, la gestion et le contr\u00f4le de plus de 130\u00a0projets diff\u00e9rents (\u00e9coles, \u00e9tablissements de sant\u00e9 et syst\u00e8mes complexes d\u2019infiltration et d\u2019\u00e9vacuation des eaux us\u00e9es en pr\u00e9vention des inondations)[8]<\/a>. La Suisse ne dispose pas d\u2019instruments comparables. B\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019un soutien relativement faible de l\u2019\u00c9tat et ne disposant pas d\u2019entreprises IAGC, les fournisseurs suisses ont donc \u00e9t\u00e9 d\u00e9savantag\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es lors des appels d\u2019offres portant sur des projets d\u2019infrastructure.<\/p>\n

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Renforcer la position de la Suisse<\/h2>\n

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C\u2019est dans ce contexte que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9, le 21\u00a0avril 2021, de faciliter l\u2019acc\u00e8s des entreprises suisses aux importants projets d\u2019infrastructure \u00e9trangers afin que les fournisseurs implant\u00e9s en Suisse puissent de nouveau lutter \u00e0 armes \u00e9gales avec leurs concurrents \u00e9trangers. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a mis en place, en compl\u00e9ment des mesures d\u00e9ploy\u00e9es par l\u2019\u00e9conomie priv\u00e9e, des dispositifs de soutien suppl\u00e9mentaires dans des domaines comme la diplomatie \u00e9conomique, l\u2019assurance contre les risques \u00e0 l\u2019exportation et la promotion des exportations. Il a en outre mis sur pied le service central de coordination<\/a>, rattach\u00e9 au Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), pour am\u00e9liorer la coordination entre les entreprises priv\u00e9es, les instruments d\u2019encouragement de la Conf\u00e9d\u00e9ration et les services concern\u00e9s de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale, tout en f\u00e9d\u00e9rant les offres de services des fournisseurs suisses. Sous l\u2019\u00e9gide de Team Switzerland <\/em><\/a>et en collaboration avec l\u2019organisation de promotion des exportations Switzerland Global Enterprise<\/em>, l\u2019Assurance suisse contre les risques \u00e0 l\u2019exportation (SERV) ainsi que les associations \u00e9conomiques Swissmem<\/em>, Swissrail<\/em> et Suisse.ing<\/em>, ce service de coordination prospecte des march\u00e9s choisis et identifie des projets potentiellement int\u00e9ressants, donnant ainsi aux fournisseurs suisses un acc\u00e8s aux services IAGC.<\/p>\n

Par ailleurs, un responsable des projets d\u2019infrastructure travaille d\u00e9sormais \u00e0 l\u2019ambassade de Suisse au Br\u00e9sil o\u00f9 il observe le march\u00e9 latino-am\u00e9ricain et identifie les projets potentiellement int\u00e9ressants. De plus, dans le cadre des missions \u00e9conomiques du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019\u00e9conomie, de la formation et de la recherche et du Seco, les contacts diplomatiques sont mis \u00e0 profit pour la promotion sur mesure des produits et services suisses dans les march\u00e9s cibles. La Suisse entend ainsi soutenir ses entreprises dans leurs activit\u00e9s d\u2019exportation vers des march\u00e9s difficilement accessibles tout en contribuant au d\u00e9veloppement des infrastructures en Am\u00e9rique latine[9]<\/a><\/p>\n

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  1. Voir Brichetti et al. (2021). [<\/span>]<\/a><\/li>
  2. Voir Ganelli et Tervala (2015). [<\/span>]<\/a><\/li>
  3. Voir Cepal (2016), p. 5. [<\/span>]<\/a><\/li>
  4. Voir Banque mondiale (2017), p. 7. [<\/span>]<\/a><\/li>
  5. Voir Cepal (2016), p. 5. [<\/span>]<\/a><\/li>
  6. Voir Roth et Klasen (2020). [<\/span>]<\/a><\/li>
  7. Aucune entreprise suisse ne figure aujourd\u2019hui parmi les 250 plus grands fournisseurs de services IAGC. Voir Seco (2019), p. 31. [<\/span>]<\/a><\/li>
  8. Voir Ambassade du Royaume Uni \u00e0 Lima (2023). [<\/span>]<\/a><\/li>
  9. Voir Roth et Klasen (2020). [<\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Il n\u2019existe gu\u00e8re d\u2019autres r\u00e9gions dans le monde \u00e0 avoir pris un retard aussi important en mati\u00e8re d\u2019infrastructures que l\u2019Am\u00e9rique latine et les Cara\u00efbes. Selon la Banque interam\u00e9ricaine de d\u00e9veloppement (BID), les \u00c9tats de ces r\u00e9gions devraient investir jusqu\u2019en 2030 la somme gigantesque de 2220\u00a0milliards de dollars am\u00e9ricains pour atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement durable […]<\/p>","protected":false},"author":10480,"featured_media":203487,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"post__type":[83],"post_opinion":[],"post_serie":[],"post_content_category":[106],"post_content_subject":[204,203],"acf":{"seco_author":10480,"seco_co_author":"","author_override":"","seco_author_post_ocupation_year":"","seco_author_post_occupation_de":"Wissenschaftlicher Mitarbeiter, Direktion f\u00fcr Aussenwirtschaft, Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft (Seco), Bern","seco_author_post_occupation_fr":"Collaborateur scientifique, Direction des affaires \u00e9conomiques ext\u00e9rieures, Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco), Berne","seco_co_authors_post_ocupation":null,"short_title":"","post_lead":"L\u2019Am\u00e9rique latine veut d\u00e9velopper et renouveler ses infrastructures, un secteur dans lequel elle a pris du retard. Ce march\u00e9 pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat pour les entreprises suisses.","post_hero_image_description":"Construction, au P\u00e9rou, d\u2019une route reliant la ville d\u2019Arequipa et la ville portuaire de Mollendo. ","post_hero_image_description_copyright_de":"","post_hero_image_description_copyright_fr":"Keystone","post_references_literature":"