{"id":181259,"date":"2023-04-18T07:07:00","date_gmt":"2023-04-18T05:07:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/?p=181259"},"modified":"2023-08-24T01:38:24","modified_gmt":"2023-08-23T23:38:24","slug":"la-charge-administrative-des-entreprises-diminue-legerement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dievolkswirtschaft.ch\/fr\/2023\/04\/la-charge-administrative-des-entreprises-diminue-legerement\/","title":{"rendered":"La charge administrative des entreprises diminue l\u00e9g\u00e8rement"},"content":{"rendered":"<p>Pr\u00e8s de trois petites et moyennes entreprises (PME) sur cinq jugent la charge administrative \u00e9lev\u00e9e ou plut\u00f4t \u00e9lev\u00e9e en Suisse, comme le montre le \u00abbarom\u00e8tre\u00a02022 de la bureaucratie<a href=\"#footnote_1\" id=\"footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor\">[1]<\/a>\u00bb r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019Institut de recherche Link sur mandat du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco). Men\u00e9e tous les quatre ans, cette \u00e9tude mesure la charge administrative support\u00e9e par les PME en Suisse<a href=\"#footnote_2\" id=\"footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor\">[2]<\/a>, en s\u2019int\u00e9ressant en particulier aux dispositions l\u00e9gales et aux r\u00e9glementations en vigueur \u00e0 l\u2019\u00e9chelon de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des cantons et des communes ainsi qu\u2019aux normes internationales. S\u2019appuyant sur les r\u00e9ponses fournies du 10\u00a0octobre au 6\u00a0d\u00e9cembre\u00a02022 par 1525\u00a0entreprises (dont 1426\u00a0PME) implant\u00e9es en Suisse, la derni\u00e8re \u00e9dition du \u00abbarom\u00e8tre de la bureaucratie\u00bb \u00e9value \u00e0 la fois la charge subjective ressentie par les entreprises et la charge effective support\u00e9e par ces derni\u00e8res.<\/p>\n<p>La charge administrative a beau \u00eatre jug\u00e9e \u00e9lev\u00e9e par une nette majorit\u00e9 (60%) des PME en 2022, elle est n\u00e9anmoins en l\u00e9g\u00e8re diminution par rapport aux donn\u00e9es de l\u2019\u00e9tude pr\u00e9c\u00e9dente, puisqu\u2019elle s\u2019\u00e9levait \u00e0 68% des sond\u00e9s en 2018<a href=\"#footnote_3\" id=\"footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor\">[3]<\/a>. Les entreprises sont \u00e9galement moins nombreuses qu\u2019il y a quatre ans \u00e0 estimer que la bureaucratie a augment\u00e9 par rapport au relev\u00e9 pr\u00e9c\u00e9dent: la part d\u2019entreprises observant une augmentation (l\u00e9g\u00e8re \u00e0 forte) en la mati\u00e8re a baiss\u00e9 de 7 points de pourcentage, alors qu\u2019en 2018, elle avait augment\u00e9 de 11 points par rapport au relev\u00e9 pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n<p>Un troisi\u00e8me facteur, mesurable de mani\u00e8re objective, vient confirmer ce l\u00e9ger recul: la charge administrative d\u00e9coulant exclusivement des dispositions l\u00e9gales impos\u00e9es aux entreprises enregistre elle aussi une diminution par rapport \u00e0\u00a02018.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Une charge variable en fonction du canton et de la taille de l\u2019entreprise<\/h2>\n<p>Les dispositions et les lois pouvant varier d\u2019un canton \u00e0 l\u2019autre en raison du syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9raliste suisse, la localisation des PME constitue un facteur d\u00e9terminant pour leur charge administrative. Les entreprises des cantons d\u2019Argovie et de Berne jugent ainsi la bureaucratie dans son ensemble nettement plus lourde que celles implant\u00e9es dans les cantons de Zurich et de Saint-Gall (voir illustration\u00a01).<\/p>\n<p>La taille de l\u2019entreprise joue \u00e9galement un r\u00f4le dans cette appr\u00e9ciation: les microentreprises sont sensiblement moins nombreuses que les entreprises moyennes et grandes \u00e0 trouver cette charge \u00e9lev\u00e9e ou plut\u00f4t \u00e9lev\u00e9e (avec 58% contre respectivement 71% et 76%).<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Ill.\u00a01: Charge administrative ressentie, par canton (2022)<\/h2>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"4G-2023_Wattenhofer_Abb1_fr\"><\/div>\n<script>\n$(function () {\n    $('#4G-2023_Wattenhofer_Abb1_fr').highcharts({\n    chart: {\n                type: 'bar'\n            },\n    \n            title: {\n                text: ''\n            },\nlegend: {\nreversed: true\n},\n    \n            xAxis: {\n                categories: ['Argovie*','Berne','Zurich','Vaud*','Saint-Gall*']\n            },\n    \n            yAxis: {\n                allowDecimals: false,\n                title: {\n                    text: ''\n                },\nlabels: {formatter: function() {\n\t                    \t   if(this.value <= 100) {\n\t\t                    \t   return this.value + '%';\n}\n}\n},\n                stackLabels: {\n                    enabled: true,\n                    formatter: function() {\n                        return  this.stack;\n                    }\n                }\n            },\n    \n            tooltip: {\n                formatter: function() {\n                    return '<b>'+ this.x +'<\/b><br\/>'+\n                        this.series.name +': '+ this.y +'%<br\/>';\n\n                }\n            },\n    \n            plotOptions: {\n                bar: {\n                    stacking: 'normal'\n                }\n            },\n    \n            series: [ {\n                name: 'Charge (plut\u00f4t) faible\/faible',\n                data: [31,33,44,45,49],\n                stack: '',\n                 color:\"#327775\"\n                \n                \n            }, {\n                name: 'Charge (plut\u00f4t) \u00e9lev\u00e9e\/\u00e9lev\u00e9e',\n                data: [69,67,56,55,51],\n                stack: '',\n               color:\"#655c99\"\n            }  ]\n        });\n\n});\n<\/script>\n<div class=\"diagram-legend\">*Faible nombre de cas. Seuls figurent les cinq cantons affichant le plus grand nombre de cas. Question pos\u00e9e: \u00abComment \u00e9valuez-vous la charge administrative pour votre entreprise dans son ensemble, sur une \u00e9chelle allant de 1 (faible) \u00e0 4 (\u00e9lev\u00e9e)?\u00bb<br \/>\nSource: Institut Link (2023) \/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">La palme de la bureaucratie revient aux projets de construction<\/h2>\n<p>Les cinq domaines affichant la plus forte charge administrative subjective sont les projets de construction, l\u2019hygi\u00e8ne alimentaire, l\u2019importation et l\u2019exportation de marchandises, l\u2019obtention d\u2019autorisations ainsi que l\u2019agrandissement des installations de production. Plus de la moiti\u00e9 des entreprises concern\u00e9es d\u00e9clarent que les dispositions en la mati\u00e8re g\u00e9n\u00e8rent une charge administrative \u00e9lev\u00e9e (voir illustration\u00a02).<\/p>\n<p>Cette perception correspond en gros \u00e0 la charge effective estim\u00e9e par les entreprises: les projets de construction, l\u2019hygi\u00e8ne alimentaire ainsi que l\u2019importation et l\u2019exportation de marchandises sont effectivement les domaines g\u00e9n\u00e9rant le plus de travail administratif (param\u00e8tre mesur\u00e9 en heures par mois).<\/p>\n<p>La charge subjective a en revanche diminu\u00e9 pour ce qui est de la taxe sur la valeur ajout\u00e9e (TVA) ainsi que de la r\u00e9vision et de la pr\u00e9sentation des comptes.<\/p>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Ill. 2: Charge ressentie, par domaine de r\u00e9glementation (2022)<\/h2>\n<div class=\"chart chart--normal\" id=\"4G-2023_Wattenhofer_Abb2_fr\"><\/div>\n<script>\n$(function () {\n    $('#4G-2023_Wattenhofer_Abb2_fr').highcharts({\n    chart: {\n                type: 'bar'\n            },\n    \n            title: {\n                text: ''\n            },\nlegend: {\nreversed: true\n},\n    \n            xAxis: {\n                categories: ['Projets de construction','Hygi\u00e8ne alimentaire','Importation et exportation','Obtention d\u2019autorisations','Expansion des installations de production','Collaborateurs \u00e9trangers','Pr\u00e9sentation des comptes, r\u00e9vision','Formation professionnelle, apprentissage','March\u00e9s publics','Prescript. pour les interm\u00e9diaires financiers','L\u00e9gislation environnementale','Imp\u00f4t \u00e0 la source','Taxe sur la valeur ajout\u00e9e','Contr\u00f4les administratifs','Droit du travail\/conditions de travail','Statistiques','S\u00e9curit\u00e9 au travail','Cr\u00e9ation d\u2019entreprise','Imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s','Circulation, v\u00e9hicules \u00e0 moteur','AVS\/AI\/APG','Assurance accidents\/Suva','2\u00e8me pillier','Registre du commerce\/FOSC'], \nlabels: {\n          step: 1,\n          rotation: 0,\n          style: {\n            fontSize: '11px',\n            fontFamily: 'helvetica'\n          }\n        }\n            },\n    \n            yAxis: {\n                allowDecimals: false,\n                title: {\n                    text: ''\n                },\nlabels: {formatter: function() {\n\t                    \t   if(this.value <= 100) {\n\t\t                    \t   return this.value + '%';\n}\n}\n},\n                stackLabels: {\n                    enabled: true,\n                    formatter: function() {\n                        return  this.stack;\n                    }\n                }\n            },\n    \n            tooltip: {\n                formatter: function() {\n                    return '<b>'+ this.x +'<\/b><br\/>'+\n                        this.series.name +': '+ this.y +'%<br\/>';\n\n                }\n            },\n    \n            plotOptions: {\n                bar: {\n                    stacking: 'normal'\n                }\n            },\n    \n            series: [ {\n                name: 'Charge (plut\u00f4t) faible\/faible',\n                data: [33,44,45,47,49,50,50,51,51,51,53,54,54,56,57,57,58,63,65,69,71,74,75,77],\n                stack: '',\n                 color:\"#327775\"\n                \n                \n            }, {\n                name: 'Charge (plut\u00f4t) \u00e9lev\u00e9e\/\u00e9lev\u00e9e',\n                data: [67,56,55,53,51,50,50,49,49,49,47,46,46,44,43,43,42,37,35,31,29,26,25,23],\n                stack: '',\n                color:\"#655c99\"\n            }  ]\n        });\n\n});\n<\/script>\n<div class=\"copy-small-bold diagram-legend\"><\/div>\n<div class=\"diagram-legend\">Question pos\u00e9e: \u00abQuelle est la charge administrative moyenne pour votre entreprise?\u00bb<br \/>\nSource: Institut Link, Monitoring de la bureaucratie 2022 \/ La Vie \u00e9conomique<\/div>\n<h2 class=\"text__graphic-title\">Le r\u00f4le jou\u00e9 par la pand\u00e9mie<\/h2>\n<p>La diminution de la charge administrative enregistr\u00e9e ces quatre derni\u00e8res ann\u00e9es ne s\u2019explique pas forc\u00e9ment par des dispositions l\u00e9gales qui seraient devenues moins contraignantes. Elle est due \u00e9galement \u00e0 d\u2019autres facteurs tels que la num\u00e9risation, qui a connu une acc\u00e9l\u00e9ration pendant la pand\u00e9mie de Covid-19. \u00c0 ce titre, les entreprises interrog\u00e9es mentionnent, outre les modifications concernant la TVA, la num\u00e9risation et les offres en ligne (comme le guichet en ligne pour les entreprises <em>easygov<\/em> ou encore le portail en ligne des caisses de compensation <em>AVSeasy<\/em>).<\/p>\n<p>Le \u00abbarom\u00e8tre de la bureaucratie 2022\u00bb montre que, si les diverses r\u00e9glementations et dispositions l\u00e9gales font toujours peser une importante charge administrative sur les PME en Suisse, on observe toutefois une l\u00e9g\u00e8re am\u00e9lioration en la mati\u00e8re. La prochaine enqu\u00eate, qui sera r\u00e9alis\u00e9e dans quatre ans, nous dira si la num\u00e9risation, en poursuivant sa progression, aura continu\u00e9 \u00e0 faire diminuer cette charge.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\"><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol class=\"footnote\"><li id=\"footnote_1\" class=\"footnote--item\">Pour le rapport complet, voir Link (2023).&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_1\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_2\" class=\"footnote--item\">L\u2019enqu\u00eate avait \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e tous les deux ans (2012 et 2014) avant de l\u2019\u00eatre tous les quatre ans. Le relev\u00e9 est confi\u00e9 \u00e0 l\u2019Institut Link depuis 2018. Sont consid\u00e9r\u00e9es comme des PME les entreprises dont le personnel ne d\u00e9passe pas les 249 personnes.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_2\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><li id=\"footnote_3\" class=\"footnote--item\">Tous les tests de signification sont de\u0301finis avec un seuil de 5%, c.-a\u0300-d. une probabilite\u0301 d\u2019erreur de 5%. Une diffe\u0301rence statistiquement significative atteignant un niveau de 5% indique que cette diffe\u0301rence n\u2019a pas e\u0301te\u0301 mesure\u0301e par hasard, mais qu\u2019elle s\u2019applique avec une probabilite\u0301 de 95% \u00e0 l\u2019ensemble de la population.&nbsp;<a href=\"#footnote-anchor_3\" class=\"inline-footnote__anchor hidden-print\">[<span class=\"icon-arrow-up\"><\/span>]<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pr\u00e8s de trois petites et moyennes entreprises (PME) sur cinq jugent la charge administrative \u00e9lev\u00e9e ou plut\u00f4t \u00e9lev\u00e9e en Suisse, comme le montre le \u00abbarom\u00e8tre\u00a02022 de la bureaucratie\u00bb r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019Institut de recherche Link sur mandat du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat \u00e0 l\u2019\u00e9conomie (Seco). 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